ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 ноября 2002 года N 37-2-02/408


[О порядке исчисления
срока административного расследования по делам,
заведенным в соответствии с TК РФ]

    Генеральной прокуратурой Российской Федерации рассмотрено Ваше письмо о необоснованных протестах прокуратур ряда субъектов Российской Федерации в связи с неправильным исчислением срока административного расследования по делам, заведенным в соответствии с TК РФ и находящимся в производстве на момент вступления в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
    
    До принятия нового Кодекса производство по делам о нарушении таможенных правил осуществлялось в порядке, установленном ТК РФ, а с 01.07.2002 в порядке, установленном Кодексом.
    
    Согласно ст.1.7 Кодекса производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
    
    В соответствии со ст.28.7 Кодекса в случаях, если после выявления административного правонарушения в области таможенного дела осуществляются какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии со ст.28.3 п.п.12 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором - в виде постановления.
    
    Таким образом, с 01.07.2002 должностные лица таможенных органов по всем делам о нарушении таможенных правил, находящимся в их производстве, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязаны составить протокол об административном правонарушении или вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, при этом максимальный срок административного расследования не должен превышать шести месяцев.
    
    Кроме того, производство по делу о нарушении таможенных правил, которое велось до введения в действие нового Кодекса, не являлось административным расследованием, введенным в действующее законодательство только с 01.07.2002.
    
    Учитывая, что при вынесении этих процессуальных решений фактически заводится новое дело об административном производстве, полагаем, что при исчислении срока административного расследования по делам, заведенным в соответствии с ТК РФ и находящимся в производстве на момент вступления в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо учитывать срок административного расследования только с 01.07.2002.
    

    При исчислении же общего срока административного расследования необходимо учитывать срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.4.5 Кодекса, - постановление по делу об административном правонарушении за нарушения таможенного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
    
    Оснований для направления всем прокурорам субъектов Российской Федерации разъяснений по данному вопросу не усматривается, так как случаи неверного исчисления срока и необоснованного опротестования имеют место в отдельных прокуратурах. Указанная проблема может быть решена путем направления соответствующих писем в адрес таких прокуратур субъектов Российской Федерации, где принесены необоснованные протесты.
    
    

Начальник Управления по
надзору за исполнением налогового
и таможенного законодательства
Ю.В.Левенков

Текст документа сверен по:
рассылка