Право пользования помещением, находящимся в федеральной собственности

 Вопрос:

    Хотим оформить право пользования помещением, собственником которого является федеральное ГУП. Руководство ГУП фактически предоставило нам здание, но право пользования не оформило. Обязательно ли это должен быть договор аренды?

 Ответ:

    Изначально следует дать приведенное в законе (п.1 ст.113 ГК РФ) определение унитарного предприятия. В соответствии с ним унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за  ней собственное имущество. В  форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия, а имущество таких предприятий находиться соответственно в государственной или муниципальной собственности, и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
    
    Если Вы в вопросе правильно определили статус ГУП как федерального, то в Вашем случае, скорей всего, Вы имеете правоотношение с федеральным казенным предприятием, основанным на праве оперативного управления. Такие предприятия образуются по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (у таких предприятий более узкий объем имущественных прав по сравнению с унитарными предприятием, наделенным имуществом на праве хозяйственного ведения).
    
    Чтобы избежать возможной путаницы, поскольку, как уже упоминалось, объем имущественных прав у казенного, и у государственного или муниципального предприятий все-таки разный - рассмотрим полномочия  обоих, касающиеся вашего вопроса.
    
    Детально вопросы права хозяйственного ведения и права оперативного правления отражены в главе 19 ГК РФ (ст.ст.294-300 ГК РФ).
    
    В Вашем случае следует знать, что предприятие - обладатель права хозяйственного ведения не вправе продавать принадлежащее ему на таком основании недвижимое имущество, а также сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иными способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (ст.295 ГК РФ). В отношении федеральных предприятий, правом давать такое соглашение, наделены ГКИ РФ и его территориальные агентства. А от лица субъекта РФ или муниципального  образования подобное согласие вправе дать комитет по управлению имуществом субъекта РФ или комитет по управлению имуществом муниципального образования.
    
    Таким образом, получив предусмотренное ст.295 ГК РФ согласие, государственное или муниципальное унитарное предприятие вправе выступить арендодателем закрепленного за ним недвижимого имущества.
    
    Аналогичные требования предъявляются и к казенному предприятию, которое также не вправе сдавать в аренду, использовать в качестве залога, передавать во временное пользование, закрепленное за ним в оперативное управление недвижимое или др. имущество без согласия Правительства РФ или ГКИ РФ. Следует также отметить, что  лицо, владеющее государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, владеет, распоряжается им в пределах, очерченных требованиями закона, целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Кроме того, в Вашем случае следует знать, что собственник либо орган, уполномоченный выступать от его имени, вправе во внесудебном порядке изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество казенного предприятия или учреждения и распорядиться им.

Адвокат Буйко Ю.Г.
Юридическая консультация N 55
"Адвокатское бюро Нарышкиных"
Санкт-Петербург,
Вознесенский пр., д.41
тел.: 314-85-27, 312-87-84
круглосуточно
e-mail: [email protected]
http://www.naryishkin.spb.ru

12 марта 2003 года N Ю3255