Установление ставок лесных податей и ставок арендной платы

 Вопрос:

    К чьим полномочиям относится установление ставок лесных податей и ставок арендной платы?
    
    

 Ответ:

    Согласно статье 31 ЛК РФ: "По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования". Из указанной нормы следует, что арендодателем участка лесного фонда по договору является Российская Федерация в лице территориального органа управления лесным хозяйством, что корреспондирует требованию статьи 19 ЛК РФ о том, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. Вместе с тем согласно пункту 3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 года N 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации": "Из положений статей 46 и 47 Лесного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями его статей 34-36, 43, 44, 46, 47, 59, 60, 62-65 следует, что полномочия Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов распределены на основе совместного ведения".
    
    К числу таких полномочий субъектов РФ статья 47 ЛК РФ относит установление ставок лесных податей и ставок арендной платы (за исключением минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню), а также платы за перевод лесных земель в нелесные земли. Согласно статье 33 ЛК РФ размер арендной платы определяется в каждом договоре аренды отдельно, являясь его существенным условием. Аналогичный вывод, как указывалось выше, следует из статьи 105 ЛК РФ. При этом в соответствии со статьей 5 ЛК РФ: "Имущественные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом". Гражданский кодекс РФ, формулируя принцип свободы договора, в пункте 4 статьи 421 ГК РФ содержит правило о том, что "условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422)". Таким образом, различное определение размеров арендной платы для разных лесопользователей (в том числе - для лесопользователей другой административно-территориальной единицы) действующему законодательству не противоречит.

    

 Ильюшихин И.Н.,
генеральный директор
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел. 324-66-75, тел./факс 176-78-64

21 июня 2004 года N Ю5701