Увеличение ставок платы за водопользование

 Вопрос:

    
    Предусмотрена ли действующим законодательством возможность исчисления налоговым органом платежей за пользование водными объектами по повышенным ставкам в отношении налогоплательщика, не имеющего соответствующей лицензии или договора пользования водным объектом?
    

А.Г.Черкасский, г.Москва

 Ответ:

    Статья 48 Водного кодекса РФ (в ред. от 30 июня 2003 года) устанавливает, что одним из оснований возникновения прав пользования водными объектами признается лицензия на водопользование.
    
    Как указано в п.6 ст.4 Федерального закона от 6 мая 1998 года N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (в ред. от 24 декабря 2002 года), при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения).

    Из содержания данной статьи следует, что пятикратное увеличение платы за пользование водными объектами является повышенной ставкой указанного обязательного платежа, а не штрафом, так как данная санкция не предусмотрена Налоговым кодексом и должна применяться только к налогоплательщику, не имеющему соответствующей лицензии (постановления ФАС Уральского округа от 15 апреля 2003 года N Ф09-986/03-АК и от 2 декабря 2002 года N Ф09-2482/02-АК). Несмотря на обязательность заключения договора пользования водным объектом в соответствии со ст.54 Водного кодекса РФ, увеличение ставок платы за водопользование без такого договора законодателем не предусмотрено (постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 февраля 2003 года N А56-12371/02).

Н.В. Герасименко,
    кандидат юридических наук,
    доцент кафедры финансового права
    Академии экономической безопасности МВД России

"Адвокат", N 7, 2004 год

30 июля 2004 года N Э4599