Порядок формирования попечительского совета фонда

 Вопрос:

    В каком порядке подлежит созданию попечительский совет фонда, и какими полномочиями он обладает?

 Ответ:

    В соответствии с пунктом 4 статьи 118 Гражданского кодекса РФ, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" устав фонда должен содержать наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. Таким образом, законодательство РФ предусматривает создание в обязательном порядке в каждом фонде такого органа фонда, как попечительский совет.
    
    В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях" попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.
    
    Приведенные нормы статьи 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях" наделяют попечительский совет достаточно широкими полномочиями, но оставляют на усмотрение учредителей разработку механизма эффективного использования попечительским советом своих полномочий. Насколько обязательны для высшего органа управления фонда решения попечительского совета и какие именно решения, определяется учредителями фонда в его уставе. Если устав не содержит таких положений, то у попечительского совета как контролирующего органа всегда остается возможность через суд воздействовать на органы управления фонда в случае ненадлежащего использования имущества фонда.
    
    Работа членов попечительского совета не оплачивается, а осуществляется на общественных началах. Из этого можно заключить, что для членов попечительского совета данная должность - скорее общественная нагрузка, а не дополнительный источник доходов.
    
    Законодатель не случайно выделил попечительский совет в качестве органа фонда, контролирующего деятельность фонда, тем самым исключив возможность объединить орган управления фондом с попечительским советом. Объединение функций двух различных органов - органа управления фондом и попечительского совета - свело бы на нет надзорную функцию попечительского совета и исключило бы надлежащий контроль за деятельностью фонда и использованием его имущества.
    

Смирнов А.Е.,
главный юрисконсульт
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел/факс 176-78-64

21 сентября 2004 года N Ю6232