Порядок распоряжения движимым и недвижимым имуществом фонда

 Вопрос:

    Каков порядок распоряжения движимым и недвижимым имуществом фонда?

         

 Ответ:

    В соответствии с пунктом 1 статьи 118 Гражданского кодекса РФ и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях" имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
    
    Таким образом, переданное фонду имущество как при его создании, так и впоследствии переходит в собственность фонда. Фонд является собственником переданного ему учредителями имущества, а также имущества, приобретенного фондом. Учредители утрачивают все права на переданное фонду в собственность имущество. Долги учредителей фонда не имеют отношения к имуществу фонда, а учредители, в свою очередь, не отвечают по обязательствам фонда, даже если у фонда недостаточно имущества для их исполнения.
    
    Будучи собственником переданного ему и приобретенного им по различным основаниям имущества, фонд в полной мере вправе осуществлять все правомочия собственника, предусмотренные действующим законодательством РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
    
    Единственное ограничение в осуществлении фондом правомочий собственника принадлежащего ему имущества закреплено пунктом 2 статьи 118 Гражданского кодекса РФ и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях", предусматривающими, что фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Иными словами, направления использования имущества фонда, в том числе и распоряжения имуществом фонда, ограничены теми целями деятельности фонда, которые предусмотрены его уставом.
    
    При объединении имущества учредители фонда осуществляют эти действия с вполне конкретными целями и рассчитывают на определенный результат. Целенаправленная общественно полезная деятельность, для проведения которой создается фонд, является основной деятельностью фонда, и имущество фонда должно использоваться исключительно при осуществлении этой деятельности. Нарушение этого положения может повлечь ликвидацию фонда в судебном порядке на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 119 Гражданского кодекса РФ или недействительность (ничтожность) совершенных фондом сделок на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ, как не соответствующих требованиям закона.
    
    Следствием целевого характера использования имущества фонда является обязанность фонда, предусмотренная пунктом 2 статьи 118 Гражданского кодекса РФ и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях". В соответствии с указанными нормами фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
    
    В целях возможного контроля со стороны любого заинтересованного лица законодатель обязал фонды публично отчитываться об использовании ими своего имущества путем ежегодных публикаций отчетов в средствах массовой информации. Законодательство РФ не определяет печатные органы, в которых надлежит ежегодно публиковать отчет об использовании фондом своего имущества. Очевидно, что печатать отчеты фонды должны в печатных органах, издаваемых по месту регистрации фонда, с тем чтобы регистрирующий орган всегда мог проконтролировать достоверность отчета или просто его наличие. Отчет фонда об использовании своего имущества, по существу, является отчетом о финансово-хозяйственной деятельности фонда.
    
    Иных особенностей либо ограничений в распоряжении имуществом фонда (как движимым, так и недвижимым), помимо указанных выше, действующее законодательство РФ не предусматривает.
    

Смирнов А.Е.,
главный юрисконсульт
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел/факс 176-78-64

21 сентября 2004 года N Ю6236