Норма о льготном налогообложении земель, занятых жилым фондом, не распространяется
на земли, на которых строительство жилых домов не завершено

 Вопрос:

    Распространяется ли положение ч.5 ст.8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года "О плате за землю" о льготном налогообложении земель, занятых жилым фондом, на земли, на которых строительство жилых домов не завершено?
    
  

 Ответ:

    В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Российской Федерации "О плате за землю" налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок согласно приложению 2 (таблицы 1, 2, 3) к указанному Закону (за исключением земель сельскохозяйственного использования, занятых личным подсобным хозяйством и жилищным фондом, дачными и садовыми участками, индивидуальными и кооперативными гаражами, для которых установлен иной порядок исчисления налога).
    
    В ч.5 той же статьи определен порядок исчисления налога, в частности, за земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным): налог взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 рублей за квадратный метр. То есть в части платы налога за земли, занятые жилищным фондом, законом предоставлена льгота.
    
    В силу п.1 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе Российской Федерации, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.
    
    Понятие жилищного фонда дано в жилищном законодательстве и согласно ст.4 ЖК РСФСР его образуют находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях.
    
    Как следует из ст.1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года "Об основах федеральной жилищной политики", жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания.
    
    Кроме того, из содержания Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301) следует, что объекты жилищного строительства до ввода их в эксплуатацию не могут рассматриваться как жилищный фонд.
    
    Поэтому жилищное строительство не может рассматриваться как жилищный фонд и норма ч.5 ст.8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года "О плате за землю" о льготном налогообложении земель, занятых жилым фондом, не распространяется на земли, на которых строительство жилых домов не завершено.

24 декабря 2003 года N СП1366

       
См.  Обзор судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации
за третий квартал 2003 года
от 24.12.2003 б/н