Льготы инвалидам

 Вопрос:

    Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливает, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные льготы.   

    Льгота предоставляется вне зависимости от занимаемой инвалидом жилой площади и вне зависимости от количества затраченных коммунальных услуг.
    
    Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 1996 года N 901) определяют, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).
    
    В то же время ст.ст.14, 15, 18, 21, 11 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах'' (в ред. от 2 января 2000 года) предоставляют 50-процентную скидку по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам войны, в том числе Великой Отечественной войны: инвалидам боевых действий; жителям блокадного Ленинграда; членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; лицам, имеющим звание "Ветеран труда"; членам семей ветеранов труда, совместно с ними проживающим лицам. При этом в этих статьях указано, что льгота по оплате жилья предоставляется в пределах социальной нормы, определенной законодательством субъекта Российской Федерации, а льгота по оплате коммунальных услуг - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.
    
    В каком размере должны быть предоставлены эти льготы инвалидам, на которых распространяется действие Федерального закона "О ветеранах" (в ред. от 2 января 2000 года, с последующими изменениями и дополнениями): в пределах социальной нормы жилья или в полном объеме?
    

 Ответ:

    Поскольку рассматриваемая льгота предусмотрена и Федеральным законом "О ветеранах", и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при решении вопроса о порядке ее применения должен применяться специальный закон, регулирующий порядок предоставления льгот инвалидам, т.е. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации''. Кроме того, инвалиды, которые являются еще и ветеранами, членами семьи ветеранов или лицами, которые проживают с ветеранами, не могут быть поставлены в худшие условия при решении вопроса о предоставлении им льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, чем просто инвалиды, на которых Федеральный закон "О ветеранах" не распространяется.
    
    Поэтому 50-процентная скидка на оплату жилья и коммунальных услуг должна предоставляться инвалидам, на которых распространяется действие Федерального закона "О ветеранах" (в указанной редакции), на всю жилую площадь, занимаемую ими.

24 декабря 2003 года N СП1371

       
См.  Обзор судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации
за третий квартал 2003 года
от 24.12.2003 б/н