Проверка соблюдения лицензионных требований частной охранной организацией

 Вопрос:

 
    Организация имеет лицензию в области частной охранной деятельности. Пришло уведомление о проведении проверки на соблюдение этой организацией лицензионных требований.

    На основании чего проводится проверка?

    Какие полномочия есть у проверяющих?

    Каков порядок проведения лицензионного контроля?

 Ответ:

    Лицензирование охранной деятельности в Российской Федерации осуществляется Министерством внутренних дел РФ (лицензирующий орган).

    В целях лицензионного контроля частной охранной организации (контроля за соблюдением требований и условий лицензии на право занятия охранной деятельностью) лицензирующим органом проводятся плановые и внеплановые проверки. В соответствии с планами работы, которые утверждаются начальником ОВД, плановые проверки в пределах обслуживаемой органом внутренних дел территории могут быть сплошными или выборочными.

    Порядок проведения проверок соблюдения лицензионных требований частной охранной организацией регулируется Положением "О лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 600.

    Плановая проверка частной охранной организации может проводится не чаще одного раза в два года, ее продолжительность не может превышать 5 дней. О проведении такой проверки охранная организация извещается не менее чем за 3 дня.

    Должностные лица органов внутренних дел, проверяющие соблюдение организацией лицензионных требований, вправе провести проверку договоров, заключенных между частной охранной организацией и клиентами, с целью установления соответствия их деятельности требованиям нормативно-правовых актов и учредительных документов. При этом проверяются письменные отчеты (или их копии) о работе охранной организации с клиентами. Также может проверяться кадровый состав частных охранных предприятий с целью выявления случаев совмещения руководителями охранных предприятий и охранниками своей деятельности с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

    Проверка наличия, организации хранения и учета частной охранной организацией оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств, не реже одного раза в год.

    Внеплановая проверка деятельности частной охранной организации проводится, если в результате проведения плановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

    Также внеплановая проверка проводится в случаях, если:

    - от органов государственной власти и контроля (надзора) получена информация о нарушении частной охранной организацией лицензионных требований и условий;

    - от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступают жалобы (обращения) на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) охранной организацией, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такого нарушения.
           
    Должностные лица органов внутренних дел при проведении проверки вправе требовать, а частная охранная организация (предприятие) обязана представить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимую информацию и объяснения, а также интересующие документы.
           
    По результатам проверки составляется акт в 2 экземплярах. Один экземпляр вручается руководителю частной охранной организации. В случае выявления в ходе проверки нарушений лицензионных требований и условий в акте указывается, какие именно требования и условия нарушены. Устанавливается срок для их устранения.
           
    В зависимости от характера выявленных нарушений лицензирующий орган вправе вынести проверяемой охранной организации предупреждение либо приостановить действие лицензии до устранения выявленных нарушений. В течение установленного в акте срока проверявшаяся охранная организация должна устранить выявленные нарушения и в письменной форме известить орган, проводивший проверку.
           
    В случае принятия лицензирующим органом решения о приостановлении лицензии лицензиат обязан в 5-дневный срок после получения уведомления о приостановлении действия лицензии сдать в лицензирующий орган лицензию и удостоверение охранника.
    
    

Коллегия адвокатов "ЮНИКС"
СПб., Большой пр., П.С., д.31
тел./факс: (812) 118-45-70

9 марта 2005 года N Ю7308