Налоговому органу не устанавливаются ограничения на истребование
количества запрашиваемых документов, а также не утвержден перечень
документов, запрашиваемых в рамках камеральных проверок

 Вопрос:

    
    При сдаче налоговых деклараций работники налоговой инспекции требуют предоставлять за каждый отчетный период копии всех бухгалтерских документов (расчетно-платежные ведомости, приказы, трудовые договора, больничные листы, платежные поручения, приходные ордера, квитанции об оплате и т.д.), ссылаясь на статью 88 НК РФ. Данная работа приводит к большим материальным и трудовым затратам.
    
    Правильно ли они трактуют данную статью?
    
    

 Ответ:

    
    В соответствии со ст.87 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки. В рассматриваемом случае мы столкнулись с камеральной налоговой проверкой.
    
    Что касается истребования у Вас большого объема первичных документов, то статья 88 НК РФ гласит:
    
    "При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов".
    
    Таким образом, налоговому органу не устанавливаются ограничения на истребование количества запрашиваемых документов, а также не утвержден перечень документов, запрашиваемых в рамках камеральных проверок.
    
    Обратите внимание, что отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых документов или непредставление их в пятидневный срок влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.
    
    Налогоплательщику следует обратить внимание, что арбитражная практика несколько "ограничивает" права налогового органа при истребовании в рамках камеральных проверок документов. Показательным является, например, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.04.2003 N А33-14577/02-С3н-Ф02-1087/03-С1, в котором сделан следующий вывод: "При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать лишь документы, имеющие непосредственное отношение к обнаруженным налоговым органом ошибкам в представленных налогоплательщиком документах".
    
    Таким образом, статья 88 НК РФ фактически предоставляет налоговым органам истребовать в ходе камеральной проверки неограниченное количество документов без проведения выездной налоговой проверки.
    
    

Лермонтов Ю.М.,
советник налоговой службы II ранга

12 апреля 2005 года Э5415