Предприятие, в отношении которого проводится проверка организации контроля качества алкогольной продукции, не должно оплачивать услуги коммерческой организации, привлеченной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

 Вопрос:

    Вправе ли орган субъекта Российской Федерации привлечь коммерческую организацию для выполнения технических функций, связанных с организацией контроля качества и безопасности алкогольной продукции, и должно ли предприятие, в отношении которого проводится проверка качества алкогольной продукции, оплачивать услуги коммерческой организации, привлеченной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для проведения проверки качества продукции предприятия?

         

 Ответ:

    В соответствии с абз.5 п.4 ст.12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" субъекты Российской Федерации организуют контроль за качеством и безопасностью алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
    
    Согласно ст.23 указанного выше Федерального закона государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
    
    Уполномоченным органом субъекта Российской Федерации может быть привлечена коммерческая организация для выполнения технических функций, связанных с организацией контроля качества алкогольной и спиртосодержащей продукции, например для взятия проб. При этом контрольных функций органа исполнительной власти коммерческая организация не имеет. Властными полномочиями по контролю за качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенной для розничной продажи на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, обладает лишь уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
    
    Следовательно, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе привлечь коммерческую организацию для выполнения технических функций, связанных с организацией контроля качества и безопасности алкогольной продукции.
    
    В соответствии с ч.1 ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение функционирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации финансируется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
    
    Таким образом, финансирование деятельности контролирующих органов - органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно производиться из средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предприятие, в отношении которого проводится проверка организации контроля качества алкогольной продукции, не должно оплачивать услуги коммерческой организации, привлеченной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оплата должна производиться из бюджета этого субъекта Российской Федерации.

8 декабря 2004 года N СП1577
       

См.  Обзор судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации
за третий квартал 2004 года
от 08.12.2004