Отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы НДС
к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации
по данному налоговому периоду

 Вопрос:

    Комитет по управлению государственным имуществом является бюджетным учреждением, предпринимательской деятельностью не занимается. НДС не исчисляется из-за отсутствия налогооблагаемой базы. Обязано ли наше учреждение сдавать декларацию по НДС в налоговые органы?

    Выездная налоговая проверка, ссылаясь на п.1 ст.119 НК РФ, вынесла решение о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации по НДС. Правомочно ли такое решение?
    

    Ставропольский край

 Ответ:

    Действия налоговых органов в части привлечения к ответственности обоснованны.
    
    В соответствии со ст.143 НК РФ плательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации и индивидуальные предприниматели.
    
    При этом на основании ст.11 НК РФ организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ.
    
    Согласно абз.4 п.1 разд.1 приказа МНС России от 21.01.2002 N БГ-3-03/25 "Об утверждении Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость" при отсутствии операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость, и операций, освобожденных от налогообложения, налогоплательщики представляют декларацию по НДС в налоговые органы по месту своего учета за период, установленный п.2 ст.163 НК РФ.
    
    Указанные налогоплательщики представляют в налоговую титульный лист, разд.1.1 и 2.1 декларации. При заполнении строк и граф этих разделов ставятся прочерки.
    
    Таким образом, все налогоплательщики НДС вне зависимости от наличия объектов налогообложения представляют декларацию в налоговые органы по месту учета налогоплательщика в сроки, установленные ст.174 НК РФ.

    Указанная позиция налоговых органов подтверждается арбитражной практикой. Так, в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" отмечено, что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (ст.80 НК РФ) по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.
    
    

  Г.Снопова,
обозреватель "ЭЖ"
"Ваш партнер-консультант",
    Приложение к "Экономика и жизнь",
    N 22, 2005 год

7 июня 2005 года N Э5720