Возвращение заявления общества по основанию непредставления текста оспариваемого ненормативного акта, несмотря на ходатайство общества о содействии суда в истребовании этого документа, является проявлением формализма при решении вопроса о принятии заявления
к производству, ущемляющего права общества на судебную защиту

 Вопрос:

    Возвращая заявление общества, суд сослался на то, что заявитель не приложил копию оспариваемого ненормативного акта, не указал время совершения действий по изъятию лицензии. При этом суд указал, что ходатайство общества об истребовании документов у ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку в силу статьи 66 АПК РФ истребование судом доказательств возможно лишь после возбуждения дела в арбитражном суде.
    
    Обоснованно ли кассационная инстанция отменила определение суда о возвращении заявления общества о признании недействительным решения Управления природных ресурсов, указав, что возвращение заявления общества по основанию непредставления текста оспариваемого ненормативного акта, несмотря на ходатайство общества о содействии суда в истребовании этого документа, является проявлением формализма при решении вопроса о принятии заявления к производству, ущемляющего права общества на судебную защиту?
    
    

 Ответ:  

  
    В соответствии с частью 2 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к заявлению о признании ненормативного акта недействительным должны быть приложены документы, указанные в статье 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.
    
  С учетом задач и принципов арбитражного судопроизводства, закрепленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, правомочие суда содействовать сторонам в представлении доказательств по делу предусмотрено статьями 66, 133 АПК РФ.
    
    В соответствии со статьей 133 АПК РФ суд после принятия заявления к производству совершает процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе оказывает содействие лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств.
    
    В силу части 5 статьи 66 АПК РФ по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, суд не только может, но и должен проявлять активность и инициативу в области собирания доказательств.
    
    Кассационная инстанция обоснованно считает, что возвращение заявления общества по основанию непредставления текста оспариваемого ненормативного акта, несмотря на ходатайство общества о содействии суда в истребовании этого документа, является проявлением формализма при решении вопроса о принятии заявления к производству, ущемляющего права общества на судебную защиту.
    
    При таких обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене, а заявление общества - направлению в тот же суд для решения вопроса о его принятии к производству.
    
         
11 марта 2005 года N СП1597
    
    

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 марта 2005 года N А42-10686/04-25