Обращение прокурора в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации
о взыскании денежных средств в пользу внебюджетных фондов

 Вопрос:

    Вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации о взыскании денежных средств в пользу внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования)?
    
  

 Ответ:

    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
    
    В силу п.1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, с изменениями от 24 декабря 1993 года и 5 мая 1997 года) Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого в соответствии с п.2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.
    
    Анализ положений п.п.1, 3 и 9 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 857) позволяет сделать вывод о том, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, реализующий государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого являются федеральной (государственной) собственностью.
    
    Поскольку финансовые средства указанных внебюджетных фондов являются собственностью Российской Федерации, взыскания с виновных лиц денежных средств в интересах государства допустимы.
    
    Взыскания производятся в пользу соответствующего фонда, действующего в интересах Российской Федерации в этой сфере.
    
    Исходя из смысла ч.2 ст.38 ГПК РФ в случае обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации фонд извещается судом о возникшем процессе и участвует в деле в качестве истца.
    

    
24 июня 2004 года N СП1615
       

См.  Обзор судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации
за первый квартал 2004 года
от 24 июня 2004 года