Регистрация в доме, возведенном на садовом земельном участке

 Вопрос:

    Я приобрел земельный участок с домом (со всеми необходимыми удобствами и коммуникациями) в садоводческом объединении и намерен здесь постоянно жить и зарегистрироваться. Однако мне разъяснили, что это невозможно, поскольку строение не значится как жилое и, кроме того, законодательство не позволяет регистрироваться на территории садоводческих объединений. Так ли это?

    М.Реутов, Тульская обл.

 Ответ:

    
    Садовый земельный участок предназначается для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В то же время законодательство позволяет возведение на таком участке жилого строения без права регистрации проживания в нем (ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях").
    
    По мнению автора, содержащийся в приведенной норме запрет на регистрацию противоречит действующему специальному законодательству: жилищному и регулирующему такие вопросы, как выбор места жительства и регистрация.
    
    Жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и иным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства - п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ). Если жилое помещение признано таковым, то соответственно его владелец вправе постоянно жить в нем, поскольку именно в этом и заключается основное предназначение жилья.
    
    В соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право, в частности, на выбор места жительства. Таковыми признаются: жилой дом, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства (ст.ст.1, 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). Статьей 8 названного Закона предусмотрены случаи возможного ограничения права на свободу выбора места жительства, однако они не относятся к рассматриваемой ситуации.
    
    Из вышеприведенных норм следует, что гражданин вправе выбрать в качестве постоянного места жительства принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, в том числе и расположенное на территории садоводческого объединения. Постоянно или преимущественно в нем проживая, он не только вправе, но и обязан зарегистрироваться в этом помещении.
    
    Для перевода нежилого помещения в жилое его собственник должен представить в орган местного самоуправления по месту нахождения этого помещения, в частности:
    

    - заявление о переводе помещения;
    
    - правоустанавливающие документы на него;
    
    - план помещения с его техническим описанием.
    
    В случае если для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого требуется переустройство или перепланировка, то необходимо также представить подготовленный и оформленный проект.
    
    Таким образом, после перевода дома в жилое помещение у вас будут основания зарегистрироваться в нем. Откажут - обращайтесь в суд.

А.Восковский,
ведущий эксперт
"ЭЖ Вопрос-ответ"
 "Экономика и жизнь",
N 29, 2005 год

22 июля 2005 года N Э5933