Распределение компетенции между компанией и аппаратом совета директоров
Вопрос:
Каким образом в соответствии с российским законодательством могут быть оформлены отношения между компанией и аппаратом совета директоров с целью обеспечения независимости работников данного аппарата от руководства компании?
Ответ:
Наиболее оптимальным вариантом правоотношений между предполагаемым к созданию аппаратом совета директоров и обществом являются трудовые отношения, основанные на трудовом договоре. При этом действующее законодательство РФ не исключает возможности заключения таких трудовых договоров не генеральным директором общества, а, например, председателем совета директоров, действующим от имени совета директоров как органа юридического лица. Какие аргументы можно привести в обоснование такой точки зрения.
Как уже отмечалось выше, в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об акционерных обществах" к компетенции совета директоров может быть отнесено не только решение вопросов, которые прямо предусмотрены Федеральным законом, но и иных вопросов, если соответствующие положения предусмотрены уставом акционерного общества. При этом законодатель не исключает из перечня таких вопросов, которые могут быть переданы на решение совета директоров, и вопросы текущего руководства деятельностью общества, к которым относятся, в частности, и вопросы заключения трудовых договоров. Напротив, в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" к компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Хотя пункт 2 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" и предусматривает, что единоличный исполнительный орган действует от имени акционерного общества без доверенности, из его содержания не следует, что таковыми полномочиями может обладать исключительно единоличный исполнительный орган.
Подтверждения довода о том, что трудовые договоры с работниками общества могут заключаться не только единоличным исполнительным органом общества, имеются и в иных нормативных актах.
В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. В силу статьи 20 Трудового кодекса РФ работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
В соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.
Приведенные положения, принимая во внимание содержание подпункта 18 пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об акционерных обществах", на наш взгляд, позволяют сделать вывод о принципиальной возможности отнесения к компетенции совета директоров вопросов заключения трудовых договоров с работниками аппарата совета директоров. Представляется, что данный вариант построения отношений аппарата совета директоров с обществом является наиболее оптимальным с учетом поставленной в запросе цели об обеспечении независимости аппарата совета директоров от исполнительных органов общества.
Однако следует учитывать, что, принимая во внимание всю сложность и многообразность трудовых и тесно связанных с ними отношений, возникающих между сторонами трудового договора, абсолютно абстрагировать работников аппарата совета директоров от деятельности самого общества и его структурных подразделений вряд ли представляется возможным. Ввиду чего в уставе общества, положении о совете директоров, внутренних документах общества, регулирующих вопросы деятельности аппарата совета директоров и его работников, необходимо максимальным образом детально урегулировать вопросы распределения компетенции между советом директоров и единоличным исполнительным органом, осуществления прав и обязанностей общества как работодателя, порядок осуществления советом директоров полномочий в сфере трудовых отношений общества с аппаратом совета директоров.
На наш взгляд, к компетенции совета директоров целесообразно отнести решение только следующих вопросов, связанных с трудовыми отношениями общества с работниками аппарата совета директоров:
- утверждение состава и количества работников аппарата совета директоров;
- заключение трудовых договоров;
- изменение трудовых договоров (переводы, перемещения, изменения существенных условий договора, отстранение от работы);
- расторжение трудового договора;
- регулирование вопросов рабочего времени и времени отдыха;
- установление заработной платы и нормирование труда;
- должностные обязанности, утверждение должностных инструкций.
Осуществление иных прав и обязанностей общества как работодателя в отношении работников аппарата совета директоров целесообразно отнести к компетенции единоличного исполнительного органа, в том числе решение следующих вопросов:
- оформление приема на работу;
- оформление увольнения;
- ведение личных дел и кадрового учета;
- ведение бухгалтерского и налогового учета выплат в пользу работников аппарата совета директоров;
- защита и обработка персональных данных;
- охрана труда;
- материальная ответственность сторон трудового договора;
- рассмотрение и разрешение трудовых споров;
- социальное партнерство, коллективные переговоры.
Вопросы распределения компетенции между советом директоров и единоличным исполнительным органом должны быть в обязательном порядке решены в уставе в соответствии с требованиями подпункта 18 пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Вопросы структуры и количественного состава аппарата совета директоров, функции аппарата совета директоров целесообразно предусмотреть в положении о совете директоров. В данном же документе следует решить вопросы порядка осуществления советом директоров своих полномочий в сфере правоотношений с работниками аппарата совета директоров: порядок рассмотрения указанных вопросов советом директоров, порядок принятия решений по ним, обязанности председателя совета директоров по данным вопросам, в том числе его обязанности по подписанию от имени совета директоров как органа общества трудовых договоров с работниками общества, изданию распоряжений, касающихся должностных обязанностей работников аппарата совета директоров. В положении о совете директоров целесообразно решить вопрос о непосредственном подчинении работников аппарата совета директоров совету директоров в лице его председателя по вопросам, связанным с исполнением трудовых обязанностей работников аппарата (трудовой функцией). Не лишним будет закрепление данного положения и в уставе общества.
В уставе общества целесообразно предусмотреть, что утверждение штатного расписания и правил внутреннего трудового распорядка общества единоличным исполнительным органом осуществляется по согласованию с советом директоров в целях исключения противоречий данных внутренних документов общества с внутренними документами по вопросам деятельности аппарата совета директоров, принимаемыми общим собранием акционеров общества и советом директоров.
Безусловно, реализация данного варианта построения деятельности аппарата совета директоров, и разработка соответствующих документов (изменений к уставу, положению о совете директоров, иных внутренних документов общества) потребует более детального подхода к анализу норм трудового права в целях исключения коллизий в компетенции органов общества.
Оговоримся, что возможны и более "мягкие" формы распределения компетенции между советом директоров и исполнительными органами в вопросе организации деятельности аппарата совета директоров, предусматривающие в большей степени не изъятие полномочий исполнительных органов и перераспределение их в пользу совета директоров, а введение для исполнительных органов общества разного рода согласительных процедур, ограничение исполнительных органов в решении ряда вопросов. Например, без изъятия из компетенции генерального директора вопросов приема на работу работников аппарата совета директоров, уставом и внутренними документами общества можно предусмотреть заключение трудовых договоров с работниками аппарата совета директоров генеральным директором по представлению совета директоров. При этом исключить возможность генерального директора отклонять кандидатуры, предложенные советом директоров. Вопросы штатов (состава и количества) аппарата совета директоров можно решить в уставе общества и внутренних документов общества, утверждаемых общим собранием акционеров (положении о совете директоров). Аналогичным образом решить вопрос с функциями аппарата совета директоров как структурного подразделения общества. Предусмотреть для генерального директора общества в обязательном порядке согласовывать с советом директоров общества должностные инструкции работников аппарата совета директоров. Отнести решение вопросов заработной платы работников аппарата совета директоров к компетенции совета директоров. Предусмотреть в уставе общества и внутренних документах общества, утверждаемых общим собранием общества непосредственное подчинение работников аппарата общества распоряжением совета директоров в лице его председателя по вопросам трудовой функции работников аппарата, закрепив соответствующие обязанности председателя совета директоров в положении о совете директоров. Реализация указанных мер, если и не полностью, то в значительной мере ограничит возможности влияния исполнительных органов общества на деятельность и состав аппарата совета директоров.
Смирнов А.Е., юрисконсульт
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел./факс 332-32-85
30 сентября 2005 года N Ю8453