Разъяснения по вопросам применения законодательства  о налогах и сборах

 Вопрос:

    Вправе ли лицо при исполнении законодательства РФ о налогах и сборах учитывать разъяснения Министерства финансов Российской Федерации, а также разъяснения органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных в области финансов - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах?

         

 Ответ:

    В соответствии со статьей 34_2 НК и письмом Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 21 сентября 2004 года N 03-02-07/39 "О компетенции налоговых органов в работе по разъяснению налогового законодательства" Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и органы местного самоуправления, уполномоченные в области финансов, - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах.
    
    Таким образом, по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, налогоплательщик вправе обращаться за разъяснениями соответственно в Минфин России и другие финансовые органы в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления.
    
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 111 НК одним из обстоятельств, исключающих вину налогоплательщика или налогового агента, является выполнение ими письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов).
    
    В пункте 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что к разъяснениям, упомянутым подпунктом 3 пункта 1 статьи 111 НК, следует относить письменные разъяснения руководителей соответствующих федеральных министерств и ведомств, а также иных уполномоченных на то должностных лиц. При этом не имеет значения, адресовано ли разъяснение непосредственно налогоплательщику, являющемуся участником спора, или неопределенному кругу лиц.
    
    При исполнении законодательства о налогах и сборах лица должны руководствоваться, прежде всего, законодательством о налогах и сборах, а также вправе учитывать позиции МНС России и Минфина России, выраженные в соответствии с их компетенцией по интересующему его вопросу.
    

Кравцова О.Е., юрисконсульт
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел./факс 332-32-85

16 октября 2005 года N Ю8645