Взыскание налоговым органом с налогоплательщика названных сумм пеней
по налогам на прибыль и на имущество посредством погашения их за счет сумм
излишне уплаченного налога неправомерно

 Вопрос:          

    
    ИФНС приняла решение о самостоятельном проведении зачета переплаты по налогу на имущество в счет погашения спорных сумм пеней по налогам на прибыль и на имущество с пропуском срока, установленного в пункте 3 статьи 46 НК РФ.
    
    Правомерно ли взыскание налоговым органом с налогоплательщика названных сумм пеней по налогам на прибыль и на имущество посредством погашения их за счет сумм излишне уплаченного налога?
        
    

 Ответ:            

    
    В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма недоимки. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.
    
  При этом самостоятельный зачет налоговым органом сумм налога без учета воли налогоплательщика является одной из форм принудительного взыскания налоговых платежей. Следовательно, такой зачет должен производиться в порядке и сроки, установленные законодательством для взыскания налогов, то есть в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ.
    
    Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании сумм налога принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.
    
    Положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора (пункт 9 статьи 46 НК РФ).
    
    Порядок и сроки направления налогоплательщику требования об уплате налога предусмотрены статьями 69-70 НК РФ.
    
    В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
    
    Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71).
    

    Таким образом, поскольку ИФНС приняла решение о самостоятельном проведении зачета переплаты по налогу на имущество в счет погашения спорных сумм пеней по налогам на прибыль и на имущество с пропуском срока, установленного в пункте 3 статьи 46 НК РФ, взыскание налоговым органом с налогоплательщика названных сумм пеней по налогам на прибыль и на имущество посредством погашения их за счет сумм излишне уплаченного налога неправомерно.
    
    

2 сентября 2005 года N СП1750
    
    

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 2 сентября 2005 года N А43-32876/2004-35-1057