ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 21 ноября 2005 года N 09-71/40503

По вопросу организации взаимодействия

    
    
    Между Федеральной таможенной службой и Федеральным агентством по атомной энергии в октябре 2005 года подписано Соглашение о взаимодействии по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу Российской Федерации радиоактивных материалов (копия Соглашения прилагается).
    
    Основной целью подписания указанного Соглашения является обеспечение совместными действиями ядерной и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также радиоактивных отходов, в том числе предотвращение перемещения указанных товаров в нарушение законодательных и нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации.
    
    Для реализации условий Соглашения прошу вас обеспечить в подчиненных таможенных органах выполнение следующих мероприятий:
    
    1. Согласование и утверждение порядка взаимодействия с организациями, находящимися в ведении Росатома, в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Соглашения.
    
    2. Планирование и периодическое проведение мероприятий по практической отработке взаимодействия на совместных учениях и тренировках с организациями, подведомственными Росатому, с участием других территориальных компетентных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор и контроль в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности и выполнения федеральных норм и правил при перевозках радиоактивных материалов.
    
    3. Разработка, согласование и утверждение порядка допуска аварийно-спасательных формирований Росатома в зону таможенного контроля для ликвидации радиационной аварии и ее последствий, возникшей при перемещении через таможенную границу Российской Федерации делящихся и радиоактивных материалов.
    
    Обмен информацией с организациями, находящимися в ведении Росатома, о делящихся и радиоактивных материалах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также передача им других сведений, определенных Соглашением, осуществляется в соответствии с Положением о взаимодействии, которое в настоящее время разрабатывается рабочей группой из представителей Росатома и ФТС России.
    
    Положением о взаимодействии будут определены состав, структура, порядок и периодичность обмена информацией, а также формат ее передачи.
    
    

Начальник Главного управления
информационных технологий
генерал-лейтенант таможенной службы
Л.М.Ухлинов

    
    
Приложение

СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии Федерального агентства по атомной энергии и
Федеральной таможенной службы по вопросам обеспечения
ядерной и радиационной безопасности при перемещении
через таможенную границу Российской Федерации
радиоактивных материалов

23 октября 2005 года

    
    
    Федеральное агентство по атомной энергии, именуемое далее Росатом, являющееся государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, с одной стороны, и Федеральная таможенная служба, именуемая далее ФТС России, именуемые вместе Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
    
    

1. Цель и предмет Соглашения

    
    1.1. Целью настоящего Соглашения является обеспечение совместными действиями ядерной и радиационной безопасности при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также радиоактивных отходов (далее по тексту - радиоактивные материалы), в том числе предотвращение перемещения их в нарушение законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.
    
    1.2. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие, осуществляемое в пределах компетенции Сторон по следующим направлениям:
    
    - обмен информацией о разрешительных документах, выданных участникам внешнеэкономической деятельности для перемещения радиоактивных материалов и транспортных упаковочных комплектов (далее - ТУК) через таможенную границу Российской Федерации (далее - таможенная граница);
    
    - разработка порядка оповещения и информационной поддержки реагирования при выявлении нарушений ядерной и радиационной безопасности (включая обеспечение физической защиты) радиоактивных материалов и ТУК, перемещаемых через таможенную границу;
    
    - совершенствование технических средств по организации оповещения и информационной поддержки;
    
    - создание и поддержание баз данных (в том числе электронных) по ТУК, выявленным случаям незаконного перемещения радиоактивных материалов, а также по транспортным средствам, оборудованным системами безопасности, используемым в Российской Федерации для международных перевозок радиоактивных материалов;
    
    - информационный обмен сведениями о радиоактивных материалах, перемещаемых через таможенную границу, а также сведениями о выявленных случаях их незаконного перемещения;
    
    - участие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных документов, направленных на совершенствование системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности при перевозке радиоактивных материалов;
    
    - взаимодействие в области государственного учета и контроля радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу;
    
    - обучение должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности транспортирования радиоактивных материалов;
    
    - проведение совместных тренировок и учений по вопросам отработки практического взаимодействия при действиях в чрезвычайных ситуациях;
    
    - организация конференций, семинаров по проблемам обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности при транспортировании радиоактивных материалов;
    
    - участие в проведении научных, методических и программно-технических разработок, направленных на недопущение незаконного оборота радиоактивных материалов через таможенную границу;
    
    - участие в работе российских и международных конференций, симпозиумов, семинаров по вопросам создания гарантий безопасного обращения с радиоактивными материалами, обеспечения мер против их незаконного перемещения и организации учета и контроля этих материалов.
    
    

2. Реализация взаимодействия Сторон в рамках Соглашения

    
    2.1. Взаимодействие Сторон по вышеуказанным направлениям осуществляется на:
    
    - федеральном уровне - между Росатомом и ФТС России;
    
    - региональном уровне - между аварийно-техническими центрами Росатома и региональными таможенными управлениями ФТС России;
    
    - территориальном (местном) уровне - между организацией-грузоотправителем или организацией-грузополучателем, подведомственной Росатому, и таможнями, в зоне ответственности которых находятся эти организации.
    
    2.2. Взаимодействие Сторон на федеральном уровне регламентируется положением о взаимодействии, на региональном и территориальном уровнях - планами взаимодействия.
    
    В положении и планах взаимодействия определяются обязанности Сторон, привлекаемые силы и средства, схемы их задействования, порядок их доставки и совместных действий. В положении, кроме того, определяются порядок и форма выдачи, регламент, формат, состав и структура передаваемой информации.
    
    Практическая отработка взаимодействия Сторонами осуществляется в ходе проведения совместных учений и тренировок. По их результатам определяются направления совершенствования взаимодействия и производится корректировка положения и планов взаимодействия.
    
    

3. Обязательства Сторон при реализации Соглашения

    
    3.1. В рамках реализации Соглашения Росатом:
    
    - оказывает техническую и организационную помощь ФТС России в оснащении информационных центров;
    
    - оказывает ФТС России и таможенным органам научно-техническое и организационно-методическое содействие по вопросам, связанным с контролем перемещения радиоактивных материалов и ТУК для них через таможенную границу, и обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
    
    - оказывает помощь ФТС России в получении информации, необходимой для проведения работ, связанных с контролем перемещения радиоактивных материалов через таможенную границу Российской Федерации, в том числе о стоимости радиоактивных материалов и ТУК;
    
    - информирует ФТС России о случаях пропажи и хищения радиоактивных материалов на объектах Росатома и представляет дополнительную информацию об утерянных радиоактивных материалах, для целей их обнаружения при перемещении через таможенную границу;
    
    - способствует размещению задержанных на таможенной границе радиоактивных материалов и бесхозных источников на временное хранение, их идентификации, перевозкам, захоронению, использованию для этих целей на договорной или безвозмездной основе территорий, помещений, оборудования и персонала специализированных предприятий Росатома;
    
    - содействует привлечению к работам, связанным с контролем перемещения грузов с радиоактивными материалами через таможенную границу Российской Федерации, специализированных предприятий Росатома в области сертификации, испытаний и радиационно-физических измерений;
    
    - участвует в деятельности центральной, а также региональных и местных постоянно действующих комиссий, создаваемых по решениям руководства ФТС России и таможенных органов для разработки рекомендаций по принятию решений по факту пресечения незаконного перемещения радиоактивных материалов через таможенную границу;
    
    - информирует ФТС России (по запросу) о нормативных правовых актах и иных документах разрешительной системы, регулирующих ядерную и радиационную безопасность транспортирования радиоактивных материалов, о нормативных правовых актах по учету и контролю радиоактивных материалов и ТУК для их перевозки, в том числе через таможенную границу;
    
    - представляет информацию ФТС России (по запросу) о выданных и аннулированных сертификатах-разрешениях на конструкцию и перевозку ТУК;
    
    - оказывает экспертную помощь в оценке ущерба, нанесенного при незаконном перемещении радиоактивных материалов через таможенную границу;
    
    - предусматривает в целевых комплексных программах Росатома создание и совершенствование методов и средств, способствующих повышению эффективности таможенного контроля грузов с радиоактивными материалами, развитие направлений, связанных с испытаниями, измерениями и сертификацией ТУК для транспортирования и хранения, создания новых конструкций ТУК, исключающих их вскрытие без специальных инструментов, создание конструкций, методов и средств физической защиты;
    
    - принимает участие и оказывает помощь в организации технической учебы должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по вопросам обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности при перемещении радиоактивных материалов и по учету и контролю этих материалов;
    
    - принимает участие в организации и проведении совместных учений и тренировок по вопросам отработки практического взаимодействия при пресечении незаконного оборота радиоактивных материалов через таможенную границу и при выявлении нарушений ядерной и радиационной безопасности при перемещении радиоактивных материалов через таможенную границу;
    
    - оказывает содействие и привлекает специалистов ФТС России к международному сотрудничеству Росатома в рамках международных соглашений и программ (проектов) по вопросам создания гарантий безопасного обращения с радиоактивными материалами, оснащения системами контроля перевозок радиоактивных материалов, включая пересечение таможенной границы, а также создания и совершенствования систем учета и контроля радиоактивных материалов.
    
    3.2. В рамках реализации Соглашения ФТС России:
    
    - информирует Росатом о случаях пресечения попыток незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации радиоактивных материалов, а также представляет дополнительную информацию в Росатом (по запросу) об обстоятельствах выявления случаев незаконного их перемещения;
    
    - информирует Росатом о выявленных радиоактивных загрязнениях товаров, транспортных средств и территории таможенных органов, нарушениях целостности упаковок и других событиях, которые могут привести к аварийной ситуации и/или радиационной аварии;
    
    - привлекает на договорной основе специализированные службы предприятий Росатома к локализации и ликвидации последствий радиационных аварий при перемещении радиоактивных материалов через таможенную границу;
    
    - привлекает на договорной основе специализированные службы предприятий Росатома к созданию средств контроля радиоактивных материалов, при перемещении их через таможенную границу;
    
    - участвует в разработке и реализации процедур и средств контроля радиоактивных материалов и ТУК в части контроля при перемещении их через таможенную границу;
    
    - разрабатывает порядок допуска аварийно-спасательных формирований Росатома в зону таможенного контроля для ликвидации радиационной аварии и ее последствий, возникшей при транспортировании радиоактивных материалов.
    
    

4. Действие Соглашения

    
    4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и заключается на неопределенный срок.
    
    Если одна из Сторон принимает решение о расторжении настоящего Соглашения, она должна письменно уведомить об этом другую Сторону не позднее чем за три месяца до его расторжения.
    
    4.2. Разногласия, связанные с действием Соглашения, разрешаются Сторонами путем переговоров.
    
    Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению и техническим условиям информационного взаимодействия производятся по взаимному согласованию и оформляются в виде соответствующих протоколов, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения с момента их подписания.
    
    4.3. Стороны обязуются обеспечивать конфиденциальность получаемой в рамках настоящего Соглашения информации и использовать ее только в служебных целях.
    
    При организации информационного обмена Стороны уведомляют друг друга об информации, которая является конфиденциальной.
    
    4.4. Соглашение совершено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному для каждой Стороны.
    
    

Адреса и подписи Сторон:

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка