При квалификации действий по ст.14.1 КоАП РФ судья должен руководствоваться
понятием предпринимательской деятельности, которое дано в ст.2 ГК РФ

 Вопрос:

    Надо ли при квалификации действий по ст.14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) руководствоваться понятием предпринимательской деятельности, данным в ст.2 ГК РФ?

         

 Ответ:

    Статья 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
    
    В соответствии с п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
    
    Согласно п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
    
    Аналогичное положение, в соответствии с которым юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе, содержит п.1 ст.51 ГК РФ.
    
    Порядок государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом от 8 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
    
    Кроме того, из положений ст.ст.23 и 49 ГК РФ следует, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом (Федеральным законом от 8 августа 2001 года "О лицензировании отдельных видов деятельности"), юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

    Следовательно, при квалификации действий по ст.14.1 КоАП РФ судья должен руководствоваться понятием предпринимательской деятельности, которое дано в ст.2 ГК РФ, а также положениями Федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и "О лицензировании отдельных видов деятельности" и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 
18 мая 2005 года N СП1813
       

См.  Обзор судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации
за первый квартал 2005 года
от 18 мая 2005 года