ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 24 января 2008 года N 48
Об утверждении Положения об Управлении товарной номенклатуры
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст.3569),
приказываю:
1. Утвердить Положение об Управлении товарной номенклатуры (приложение).
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, руководителям организаций, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить доведение настоящего приказа до сведения подчиненных должностных лиц и работников.
3. Считать настоящий приказ вступившим в силу с 15 января 2008 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н.Голендееву.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов
Приложение
к приказу ФТС России
от 24 января 2008 года N 48
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении товарной номенклатуры
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об Управлении товарной номенклатуры разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 459.
2. Управление товарной номенклатуры (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.
4. Структуру и штатную численность должностных лиц Управления утверждает руководитель ФТС России.
5. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями. В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие - заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.
6. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Первый заместитель начальника Управления и заместитель начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.
7. Управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) участие в выполнении обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее участия в Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 июня 1995 года и Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 года;
2) организация в установленном порядке ведения и практического применения товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), ТН ВЭД России (ТН ВЭД ЕврАзЭС) и их международной основы;
3) участие в подготовке предложений по совершенствованию государственной политики в области таможенного дела и ее осуществлению по вопросам ведения и практики применения товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности;
4) разработка предложений по совершенствованию законодательных и иных правовых актов в области таможенного дела по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
5) организация и координация работы таможенных органов за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, контроль за деятельностью таможенных органов по указанному направлению;
6) организация и координация работы таможенных органов по процедуре принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, контроль за деятельностью таможенных органов по указанному направлению.
8. Отделы действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления, разработанных на основании типового положения об отделе Управления центрального аппарата ФТС России. Руководство отделами осуществляют начальники отделов.
9. Должностные обязанности должностных лиц Управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России, и разработанными на основании типовых должностных инструкций и должностных регламентов.
10. Управление комплектуется из числа должностных лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
11. Работа Управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
12. Управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России, а также с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.
13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку.
14. При осуществлении своей деятельности Управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Функции Управления
15. Управление выполняет следующие функции:
1) отслеживает изменения, вносимые в международную основу товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, международные пояснения и другие решения по толкованию положений этой основы, обеспечивает приведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности в соответствие с международной основой;
2) разрабатывает пояснения и другие решения о толковании товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, обеспечивает их опубликование;
3) обеспечивает подготовку русскоязычных версий документов Всемирной таможенной организации по вопросам Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
4) проводит анализ ТН ВЭД России и разрабатывает предложения по совершенствованию ТН ВЭД России;
5) разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД России, обеспечивает опубликование таких решений;
6) готовит справочные и аналитические материалы по направлению деятельности Управления, обобщает, анализирует и готовит предложения по совершенствованию практики применения товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности;
7) принимает участие в согласовании проектов международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, проектов нормативных и иных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих вопросы классификации товаров, товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности и их международной основы;
8) участвует в подготовке Таможенного тарифа Российской Федерации и части ТН ВЭД России;
9) принимает участие в подготовке проектов постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении ТН ВЭД России и о внесении в них изменений;
10) разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по порядку принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России, определяет номенклатуру товаров, в отношении которых таможенные органы принимают предварительные решения;
11) обеспечивает функционирование системы принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России в отношении конкретных товаров, принимает по запросу заинтересованных лиц от имени ФТС России предварительные и иные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России;
12) ведет Сборник предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, размещаемый на WEB-сайте ФТС России, и Реестр предварительных решений, включаемый в состав нормативно-справочной информации Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов;
13) прекращает действие, изменяет или отзывает от имени ФТС России предварительные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России в отношении конкретных товаров;
14) осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
15) разрабатывает в соответствии с установленным порядком проекты профилей рисков по вопросам, относящимся к компетенции управления;
16) участвует в анализе и контроле реализации профилей рисков по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
17) осуществляет анализ и оценку деятельности таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, разрабатывает предложения о повышении эффективности работы таможенных органов по этим вопросам;
18) разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по ведению статистической таможенной отчетности по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также осуществляет сбор, обобщение и анализ этих данных;
19) согласовывает (визирует) проекты нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
20) проводит проверочные мероприятия деятельности таможенных органов по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России;
21) осуществляет анализ отчетов по правоприменительной практике работы функциональных подразделений региональных таможенных управлений (РТУ) и таможен, готовит рекомендации и разъяснения по вопросам, поднимаемым таможенными органами по направлениям деятельности Управления;
22) участвует в выявлении, пресечении и предупреждении административных правонарушений в области таможенного дела; обобщает, анализирует, выявляет и изучает тенденции указанных правонарушений в пределах компетенции Управления;
23) участвует в разработке и принятии мер по защите прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела;
24) согласовывает (визирует) решения соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФТС России по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предметом рассмотрения которых являются вопросы классификации товаров;
25) осуществляет ведомственный контроль за решениями, принимаемыми нижестоящими таможенными органами или их должностными лицами, а также действиями (бездействием), совершаемыми нижестоящими таможенными органами или их должностными лицами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
26) принимает участие в судебных разбирательствах, касающихся вопросов классификации товаров;
27) разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России проекты типовых положений о структурных подразделениях таможенных органов по направлениям деятельности Управления;
28) осуществляет методическое руководство деятельностью структурных подразделений таможенных органов по направлениям деятельности Управления, вносит предложения об их материально-техническом оснащении;
29) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальников структурных подразделений РТУ и таможен по направлениям деятельности Управления;
30) участвует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, организовывает и обеспечивает проведение соответствующих семинаров и стажировок;
31) участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области таможенного дела;
32) участвует в разработке учебных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
33) принимает участие в заседаниях рабочих органов Всемирной таможенной организации, Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Союзного государства и иных международных организаций в соответствии с направлением деятельности Управления;
34) сотрудничает согласно установленному порядку с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями по вопросам таможенного дела.
III. Права Управления
16. Управление для выполнения своих функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Управления;
2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3) давать поручения, разъяснения, рекомендации структурным подразделениям таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4) запрашивать и получать согласно установленному порядку от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Управления;
5) вести переписку с государственными органами и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России;
6) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;
7) пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
8) создавать согласно установленному порядку рабочие группы с привлечением должностных лиц других структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, организаций, находящихся в ведении ФТС России;
9) получать консультации и заключения у должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам, для решения которых необходимы специальные знания;
10) готовить проекты решений об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений нижестоящих таможенных органов, а также проекты решений о признании неправомерными действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
11) знакомиться с отчетами, аналитическими материалами, статистическими данными, подготавливаемыми таможенными органами и относящимися к компетенции Управления;
12) ходатайствовать о проведении проверок достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, а также таможенных ревизий и участвовать в них, знакомиться с результатами таких проверок и ревизий, проводимых структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и таможенными органами;
13) инициировать и принимать участие в проверках таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
14) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации.
IV. Заключительные положения
17. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;
2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
3) распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;
4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, соблюдение служебной дисциплины;
5) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Управления и внедрения передовых приемов и методов работы;
6) вносит согласно установленному порядку предложения по структуре и штатной численности должностных лиц Управления, представления о назначении на должность либо освобождении от должности должностных лиц Управления, о присвоении специальных званий и классных чинов должностным лицам Управления, а также предложения о поощрении должностных лиц Управления, наложении на них дисциплинарных взысканий;
7) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Управления;
8) принимает на основании статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации решения об отмене (изменении) не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений нижестоящих таможенных органов, а также о признании неправомерными действия (бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
9) принимает меры, направленные на прекращение неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц, либо обязывающие совершить действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
10) утверждает положения об отделах Управления;
11) вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Управления в служебные командировки по Российской Федерации и заграничные служебные командировки;
12) вносит на рассмотрение руководства ФТС России и других таможенных органов предложения о привлечении должностных лиц таможенных органов к дисциплинарной ответственности в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения этими лицами, либо другими должностными лицами по их вине возложенных на них должностных обязанностей, связанных с вопросами, относящимися к компетенции Управления;
13) вносит на рассмотрение руководства ФТС России и таможенных органов предложения о поощрении должностных лиц таможенных органов;
14) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;
15) представляет Управление в государственных органах и различных организациях в соответствии с установленным порядком;
16) организовывает, планирует деятельность Управления по взаимодействию с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными организациями;
17) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.
19. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.
Первый заместитель начальника
Управления товарной номенклатуры
Е.В.Маляров