МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 января 1997 года N 3
Об утверждении Правил режима в пунктах
пропуска автотранспортных средств через
Государственную границу Российской Федерации
(с изменениями на 17 июня 2003 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минтранса России от 17 июня 2003 года N 145 (Российская газета, N 145, 22.07.2003).
____________________________________________________________________
1. Утвердить Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации.
2. Ввести в действие Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.
Министр
Н.П.Цах
Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Российской Федерации
17 февраля 1997 года
Регистрационный N 1254
УТВЕРЖДАЮ
Министр транспорта
Российской Федерации
Н.П.Цах
(приказ от 9 января 1997 года N 3)
ПРАВИЛА
режима в пунктах пропуска автотранспортных средств
через Государственную границу Российской Федерации
(с изменениями на 17 июня 2003 года)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе" ("Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного съезда Российской Федерации", 29.04.93, N 17, ст.594), Законом Российской Федерации от 18 июня 1993 года N 5221-1 "Таможенный кодекс Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Съезда Российской Федерации", 05.08.93, N 31, ст.1224), Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, часть 1, ст.1) в целях создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля лиц, товаров и транспортных средств в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации* (далее - ППГ) (пункт в редакции, введенной в действие со 2 августа 2003 года приказом Минтранса России от 17 июня 2003 года N 145, - см. предыдущую редакцию).
________________
* Под пунктом пропуска автотранспортных средств через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
1.2. Территория ППГ в установленных границах должна быть ограждена и подлежит охране силами и средствами органов пограничного контроля ФПС России и таможенных органов Российской Федерации в согласованном между ними порядке.
1.3. В ППГ определяются территории, помещения, где непосредственно осуществляется пограничный и иные виды контроля.
1.4. Настоящие Правила являются обязательными для всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, должностных лиц предприятий и организаций независимо от их принадлежности и форм собственности, осуществляющих международные перевозки пассажиров и товаров автомобильным транспортом, а также связанных с осуществлением контроля этих лиц (товаров) и транспортных средств, обеспечением функционирования ППГ.
2. Пропускной режим
2.1. Проезд транспортных средств и проход лиц на территорию ППГ, а также внос(ввоз) и вынос(вывоз) грузов и материальных ценностей производится через установленные и оборудованные для этих целей пункты.*
________________
* Под "Транспортным средством" понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
2.2. Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
2.3. Въезд на территорию ППГ на личном транспорте, в том числе работников ППГ, и размещение на его территории личного автотранспорта не допускается, за исключением специально выделенных стоянок, оборудуемых вне зон контроля. Места стоянок специального автотранспорта контрольных органов устанавливаются в согласованном порядке.
Размещение стоянок личного автотранспорта в ППГ, его передвижение должны обеспечивать безопасность движения транспортных средств заграничного следования и правила режима.
2.4. Сотрудники федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль на Государственной границе (далее контрольных органов), постоянно работающие работники автовокзала, персонал других организаций, обслуживающие ППГ, пропускаются на территорию ППГ в зоны санитарного, пограничного, таможенного, транспортного контроля и на другие объекты по пропускам установленной формы (приложение 1) (абзац в редакции, введенной в действие со 2 августа 2003 года приказом Минтранса России от 17 июня 2003 года N 145, - см. предыдущую редакцию).
Эти пропуска дают право указанным лицам находиться на режимной территории только в тех местах, где они выполняют свои служебные обязанности.
2.5. Лица, постоянно не работающие в данном ППГ, пропускаются на его территорию для выполнения служебных обязанностей по временным или разовым пропускам (приложения 2 и 3) и документам, удостоверяющим личность.
2.6. Должностные лица и сотрудники федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральной службы безопасности, внутренних дел, налоговой полиции, прокуратуры пропускаются для выполнения конкретного служебного задания на территорию ППГ по служебным удостоверениям и заданиям (командировочным удостоверениям), подписанным руководителями соответствующих министерств, ведомств, учреждений и организаций.
2.7. Консулы иностранных государств, аккредитованные в Российской Федерации, для встреч с гражданами (подданными) представляемого ими государства, в соответствии с нормами международного права, пропускаются на территорию ППГ по действительным национальным дипломатическим паспортам и дипломатическим карточкам, выданным МИД России.
2.8. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, работники служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи пропускаются на территорию ППГ для ликвидации пожаров, аварий, других стихийных бедствий, а также эвакуации пострадавших и тяжелобольных по документам, удостоверяющим личность, и подтверждающим соответствующий вызов в данный ППГ.
2.9. Ввоз (вывоз) материальных ценностей, в ППГ продуктов питания, за исключением перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации, производится только по материальным пропускам (приложение 4). Основанием для выдачи материального пропуска является ходатайство заинтересованной организации и накладная на получение (отпуск) материальных ценностей.
В материальном пропуске указываются наименование вывозимых предметов, род упаковки и количество мест, а также номер и серия автомашины, на которой вывозятся материальные ценности.
2.10. Водители автотранспорта и лица, доставляющие груз и товары в ППГ, должны иметь пропуска на автотранспорт и личные пропуска.
2.11. Виды пропусков и порядок их выдачи.
2.11.1. Пропуска по своему назначению подразделяются на:
- личные;
- транспортные;
- материальные.
Личные и транспортные пропуска по срокам действия подразделяются на постоянные, временные, разовые и дают право прохода (проезда) в ППГ.
Списки сотрудников контрольных органов на получение пропусков заблаговременно представляются руководителями соответствующих контрольных органов в органы пограничного контроля на местах.
2.11.2. Постоянный личный пропуск выдается органом пограничного контроля лицу, постоянно работающему в ППГ. Срок действия постоянного пропуска устанавливается на 2 года и может быть продлен еще на 1 год, после чего подлежит замене.
2.11.3. Временный личный пропуск выдается органом пограничного контроля лицу, временно работающему в ППГ, на срок не более шести месяцев, а также работнику (сотруднику), утратившему постоянный пропуск, до окончания служебного расследования и принятия решения по факту утраты постоянного пропуска.
2.11.4. Разовый личный пропуск выдается органом пограничного контроля посетителю для разового посещения ППГ по заявке должностных лиц органов пограничного, таможенного и иных видов контроля.
При оформлении разового пропуска на группу лиц последний выписывается на старшего группы с приложением списка проходящих с ним посетителей. Разовый пропуск действует на день посещения с момента его получения до истечения времени, указанного в пропуске.
2.11.5. Материальные пропуска выдаются таможенным органом лицам на материальные ценности, подлежащие выносу (вывозу) с территории ППГ.
Материальный пропуск является разовым и действителен только на один вывоз (ввоз) конкретных материальных ценностей.
2.11.6. Органом пограничного контроля выдается транспортный пропуск:
постоянный - на автотранспортное средство или другую подвижную технику, постоянно используемую для обеспечения функционирования ППГ и обеспечения на его территории деятельности контрольных органов, служб, организаций. В пропуске указываются: принадлежность автотранспорта, фамилии водителей, дата выдачи и срок действия;
временный - на автотранспорт организаций, работающих в пункте пропуска, сроком до 1 месяца;
разовый - на автотранспорт для проезда на территорию в день выдачи пропуска.
2.11.7. Постоянные, временные и разовые личные и транспортные пропуска выдаются органом пограничного контроля по заявкам руководителей соответствующих организаций.
В заявке указываются: полное наименование организации, установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства, занимаемая должность.
Заявка подписывается руководителем организации и скрепляется печатью.
Заявки, не содержащие указанных сведений, не рассматриваются и возвращаются заявителю.
2.11.8. Заявки на выдачу постоянных, личных и транспортных пропусков рассматриваются органами пограничного контроля в 10-дневный срок. По результатам рассмотрения заявки руководитель органа пограничного контроля выносит решение о выдаче пропуска или отказе в его выдаче.
В случае принятия решения об отказе и выдаче пропуска об этом выносится мотивированное постановление, о чем сообщается заявителю.
Решение об отказе в выдаче пропуска может быть обжаловано в установленном порядке.
3. Порядок нахождения на территории пункта пропуска через
Государственную границу лиц и транспортных средств
3.1. Движение всех транспортных средств и пешеходов на территории ППГ не должно противоречить действующим Правилам дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090).
3.2. Остановка автотранспортных средств для осуществления санитарно-карантинного, пограничного, таможенного и транспортного контроля производится только в установленных для этого местах на территории ППГ (пункт в редакции, введенной в действие со 2 августа 2003 года приказом Минтранса России от 17 июня 2003 года N 145, - см. предыдущую редакцию).
3.3. Автотранспортные средства заграничного следования и следующие в них лица должны покинуть территорию ППГ по окончании всех видов контроля и проследовать соответственно в сопредельное государство или в Российскую Федерацию.
Отстой оформленных автотранспортных средств заграничного следования, погрузочно-разгрузочные работы, не связанные с проведением различных видов контроля, в ППГ запрещаются.
3.4. Посадка (высадка) пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов без разрешения органов пограничного и таможенного контроля не допускаются.
3.5. Водителю автотранспортного средства при прохождении пограничного, таможенного и иных видов контроля не разрешается покидать кабину, включать двигатель и начинать движение, а равно менять стоянки без разрешения представителей органов, осуществляющих этот контроль.
3.6. Все лица, находящиеся на территории ППГ и в здании автовокзала, обязаны соблюдать установленные санитарно-противоэпидемические нормы и правила.
3.7. Водитель или ответственное за транспортное средство лицо обязано по требованию органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, транспортного и других видов контроля предъявлять транспортное средство и перевозимые на нем грузы и товары для осмотра и проведения необходимых проверочных действий (пункт в редакции, введенной в действие со 2 августа 2003 года приказом Минтранса России от 17 июня 2003 года N 145, - см. предыдущую редакцию).
3.8. Все водители автотранспортных средств и пассажиры, въезжающие в Российскую Федерацию и выезжающие из Российской Федерации, по прибытии в пункт пропуска через Государственную границу заполняют соответственно листок прибытия или убытия и по требованию представителей органов пограничного, таможенного и других видов контроля предъявлять его и другие документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда в страны, а также сообщать сведения, необходимые для проведения соответствующего вида контроля.
4. Контроль за соблюдением требований режима в пунктах
пропуска автотранспортных средств
4.1. Органы пограничного контроля осуществляют контроль за соблюдением режима в пунктах пропуска гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и работниками организаций, расположенных на территории пункта пропуска, в пределах правомочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации.
4.2. В целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами требований режима в пункте пропуска не реже одного раза в квартал проводятся комплексные проверки состояния соблюдения режима.
4.3. Комплексные проверки состояния соблюдения режима в пункте пропуска проводятся назначенными для этих целей представителями органа пограничного контроля. По согласованию с руководством таможенного органа к комплексным проверкам могут привлекаться также сотрудники таможенного органа.
4.4. Материалы проверок, указанных в пункте 4.2 настоящих Правил, оформляются актом и представляются руководителям подразделений государственных контрольных органов и организаций, расположенных на территории пункта пропуска, для принятия мер по устранению выявленных недостатков и совершенствованию режима в пункте пропуска.
4.5. В пунктах пропуска запрещается:
проникать на территорию пункта пропуска, объекты и в административные здания организаций, расположенных в пункте пропуска, в нарушение установленного порядка;
находиться на режимной территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались;
находиться в служебных помещениях органов пограничного контроля, в помещениях, где осуществляется проверка документов у лиц, следующих через Государственную границу Российской Федерации, пересекать линию кабин паспортного контроля без разрешения органов пограничного контроля;
выносить (вывозить) с территории пункта пропуска материальные ценности, грузы, товары и животных без соответствующих сопроводительных документов;
вносить (ввозить) на территорию пункта пропуска огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без соответствующего разрешения, выданного уполномоченными органами;
проживать в служебных, подсобных и иных помещениях, расположенных на режимной территории пункта пропуска;
приближаться к местам проведения пограничного контроля без разрешения органов пограничного контроля, а к местам проведения таможенного контроля - без разрешения таможенных органов;
передавать с прибывающих в Российскую Федерацию и убывающих за пределы Российской Федерации автотранспортных средств какие-либо предметы до окончания пограничных формальностей и завершения таможенного оформления и/или таможенного контроля;
изменять места стоянки транспортных средств без согласования с органами пограничного контроля и таможенными органами;
проводить (провозить в транспортных средствах, грузах) в (из) пункт пропуска лиц в нарушение установленного порядка;
проникать в контролируемую зону пункта пропуска в нерабочее время.
(Глава дополнително включена со 2 августа 2003 года приказом Минтранса России от 17 июня 2003 года N 145).
____________________________________________________________________
Глава 4 предыдущей редакции со 2 августа 2003 года считается главой 5 настоящей редакции - приказ Минтранса России от 17 июня 2003 года N 145.
____________________________________________________________________
5. Ответственность за нарушение Правил режима в пунктах
пропуска автотранспортных средств через Государственную границу
Лица, виновные в нарушении Правил режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Директора
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
А.М.Еремин
Заместитель Председателя
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
С.М.Беков
Приложение N 1
Форма постоянного пропуска
(раскрытый вид)
+-------------------------------------------------------------------+
¦ +--------+ ¦ Пропуск N... ........... ¦
¦ ¦ Место ¦ Ф.............. ¦ Действителен ¦
¦ ¦для фото¦ И.............. ¦ ¦
¦ ¦ 3х4 ¦ О.............. ¦ по " " 19 года ¦
¦ +--------+ ¦ ¦
¦ ¦ Срок продлен ¦
¦ М.п. Нач.ОКПП (КПП) ¦ ¦
¦ ¦ до " " 19 года ¦
¦ Дата выдачи ¦ ¦
¦ ¦ М.П. подпись ¦
¦ +-------------------------------------¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------+
Примечание:
1. На обложке пропуска и на внутренней стороне никаких наименований не делается.
2. Размер пропуска 6х20 см.
3. В первой клетке указывается - отметка о праве прохода по всему пункту пропуска, во второй - место, куда разрешен вход, в третьей - время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до определенного часа), в четвертой - личная подпись владельца пропуска.
Приложение N 2
Форма временного пропуска
(раскрытый вид)
+-------------------------------------------------------------------+
¦ Ф.............. ¦ N............. ¦
¦ И.............. +--------------------------------¦
¦ О.............. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------------------------¦
¦ Серия...... N....... паспорта ¦ ¦
¦ Действителен ¦ ¦
¦ по " "...........199 года ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ М.П. Нач.ОКПП (КПП)¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ............. ¦ ¦
¦ " "........... 199 года ¦ ¦
¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------+
Примечания:
1. Пропуск выдается на срок до 1 месяца.
2. Размер пропуска 6х18 см.
3. В первой клетке указывается - отметка о праве прохода по всему пункту пропуска, во второй - место, куда разрешен вход, в третьей - время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до определенного часа), в четвертый - личная подпись владельца пропуска.
Форма временного пропуска
(раскрытый вид)
+-------------------------------------------------------------------+
¦ +--------+ ¦ ВРЕМЕННЫЙ ПРОПУСК ¦
¦ ¦ Место ¦ Ф.............. ¦ N......... ¦
¦ ¦для фото¦ И.............. ¦ ¦
¦ ¦ 3х4 ¦ О.............. ¦ ¦
¦ +--------+ ¦ ¦
¦ ¦ Срок продлен ¦
¦ Действителен ¦ ¦
¦ по " "........199 года ¦ по "........" 19 года ¦
¦ М.П. Нач.ОКПП(КПП) ¦ ¦
¦ ¦ М.П. Нач. ОКПП (КПП) ¦
¦ Дата выдачи +-------------------------------------¦
¦ " "......... 199 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------+
Примечания:
1. Пропуск может быть продлен до 3 месяцев.
2. Размер пропуска 6х20 см.
3. В первой клетке указывается - отметка о праве прохода по всему пункту пропуска, во второй - место, куда разрешен вход, в третьей - время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до определенного часа), в четвертой - личная подпись владельца пропуска.
Приложение N 3
Форма разового пропуска
(лицевая сторона)
+-------------------------------------------------------------------+
¦ Корешок разового пропуска ¦ Действителен при ¦
¦ ¦ предъявлении документа, ¦
¦ N.............. ¦ удостоверяющего личность ¦
¦ ¦ ¦
¦ Ф.................... ¦ Разовый пропуск N........... ¦
¦ И.................... ¦ Ф................ ¦
¦ О.................... ¦ И................ ¦
¦ Куда ................ ¦ О................ ¦
¦ ¦ ¦
¦ Серия....... N......паспорта ¦ Серия.......N.......паспорта ¦
¦ Кем выдан........... ¦ Кем выдан........... ¦
¦ ¦ ¦
¦ К кому прибыл ¦ К кому прибыл ¦
¦ Отм. о посещении............ ¦ " ".............. 199 года ¦
¦ " "...............199 года ¦ ¦
¦ ¦ Нач.ОКПП(КПП) ¦
¦ Нач. ОКПП(КПП) ¦ М.П..............подпись ¦
+-------------------------------------------------------------------+
Примечание: размер пропуска 12х14 см.
Приложение N 4
Форма материального пропуска
+-------------------------------------------------------------------+
¦ КОРЕШОК ¦ ¦
¦ к расходному ордеру N...... ¦ к расходному ордеру N ¦
¦ ¦ .............. ¦
¦ ¦ ¦
¦ Материальный пропуск N..... ¦ Материальный пропуск N ¦
¦ ¦ .............. ¦
¦ ¦ ¦
¦ Действителен на............ ¦ Действителен на ¦
¦ ¦ .............. ¦
¦ ¦ ¦
¦ " ".............199 года ¦ " "............199 года ¦
¦ ¦ ¦
¦ Предъявитель............... ¦ Предъявитель ¦
¦ ¦ .................... ¦
¦ (фамилия) ¦ (фамилия) ¦
¦ ¦ ¦
¦ ........................... ¦ ......................... ¦
¦ ¦ ¦
¦ (имя, отчество) ¦ (имя, отчество) ¦
¦ (наименование организации) ¦ ¦
¦ ввоза (проноса) ¦ ввоза (проноса) ¦
¦ ¦ ¦
¦ на право_____________через ¦ на право________________через ¦
¦ вывоза (выноса) ¦ вывоза (выноса) ¦
¦ ¦ ¦
¦ контрольные ворота N______ ¦ контрольные ворота N ¦
¦ ¦ ___________ ¦
¦ ¦ ¦
¦ Автомашина N______________ ¦ Автомашина N_________________ ¦
+-------------------------------+-----------------------------------¦
¦ Наимено-¦Кол-во¦Вес¦Род ¦ Наимено-¦ Кол-во¦Вес¦ Род ¦
¦ вание ¦мест ¦ ¦упаковки ¦ вание ¦ мест ¦ ¦ упаковки ¦
¦ груза ¦ ¦ ¦ ¦ груза ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+------+---+----------+----------+-------+---+------------¦
+---------+------+---+----------+----------+-------+---+------------¦
+---------+------+---+----------+----------+-------+---+------------¦
+-------------------------------+-----------------------------------¦
¦ ¦ ¦
¦ Всего мест................. ¦ Всего мест_________________ ¦
¦ (прописью) ¦ (прописью) ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ Подпись ¦
¦ Подпись ¦ М.П. ¦
¦ М.П. ¦ ¦
¦ ¦ На обороте ¦
¦ ¦ Груз проверил и пропустил ¦
¦ ¦ (подпись) ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ " ".............. 199 года ¦
+-------------------------------------------------------------------+
Примечание: наличие на материальном пропуске оттиска штампа таможни "Выпуск разрешен", "Погрузка разрешена" обязательно.
Размер пропуска 12х14 см.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена юридическим
бюро