Лицензия на ведение строительных работ

 Вопрос:  

    
    Для получения лицензии на ведение строительных работ (строительство зданий и сооружений  II уровня ответственности) мы обратились в ОГУП "А" с заявлением.

     Помимо заявления были приложены: информационный лист, сведения о профессиональной квалификации руководящих работников и специалистов, сведения об обеспечении работы по охране труда, сведения о системе технического контроля качества работ и распределении обязанностей между специалистами, перечень нормативно-методической документации. При этом за анализ документов и техническое заключение о соответствии лицензионных требований необходимо было уплатить 4950 руб. Вдобавок было указано на необходимость пройти аттестацию специалистов в соответствии с Положением Госстроя РФ от 24.05.2002 N 88 (цена 5000 руб.). Насколько законны требования работников указанного ОГУП? Ведь в Законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" идет речь о сборе 300 руб. за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и 1000 руб. за предоставление лицензии. Не являются ли указанные выше суммы (4950 и 5000 руб) незаконными поборами, препятствующими осуществлению предпринимательской деятельности граждан и организаций? Для крупной компании эти суммы - "капля в море", а для небольшой организации, работающей в деревне, весьма значительны, особенно если необходимо получить лицензии на несколько видов работ. Тем более что 4950 руб. за прочтение и написание нескольких страниц слишком много.

 Ответ:

    В соответствии с ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей. За предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей. Указанные суммы взимаются за совершение действий лицензирующим органом. Оплата расходов, связанных с подготовкой комплекта документов, необходимого для получения лицензии, производится отдельно. Размер оплаты таких расходов зависит от вида лицензии и требуемых для ее получения документов. Вероятно, названные вами суммы (4950 и 5000 рублей) являются дополнительными платежами, связанными с формированием комплекта документов для получения лицензии.

    Лицензионные требования, условия и перечень документов, необходимый для получения лицензии на ведение строительных работ II уровня ответственности, регулируются Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденным постановлением Правительства РФ N 174 от 21.03.2002 (далее - Положение).

    В п.4 Положения в числе прочих условий для получения лицензии названы следующие требования:

    - "наличие  у юридического лица руководителей и специалистов с высшим или средним профессиональным образованием по профилю работ. При этом не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов юридического лица должны иметь высшее профессиональное образование, а также стаж работы по специальности не менее 3 лет (для специалистов с высшим профессиональным образованием) и не менее 5 лет (для специалистов со средним профессиональным образованием);

    - повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих строительство зданий и сооружений";

    В соответствии с п.5 Положения наличие соответствующей квалификации у работников подтверждается путем представления соответствующих документов. Повышение квалификации и квалификационная аттестация организуются "для работников юридического лица, в том числе соискателей лицензий, имеющих намерение начать или выполняющих соответствующие работы и услуги, требующие специальных знаний и условий для их осуществления" в соответствии с приказом Госстроя РФ N 88 от 24.05.2002 "Об организации деятельности по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и профессиональной аттестации кадров" (далее - Приказ).

    В соответствии с п.3 Приказа квалификационная аттестация по видам деятельности, подлежащим лицензированию Госстроем РФ, проводится в Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России, а также в других образовательных учреждениях, прошедших аккредитацию в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

    Однако из упомянутых документов не следует, что такую аттестацию должны вновь проходить работники, уже прошедшие аттестацию на прежнем месте работы, если с момента аттестации не прошло более 5 лет.
    
    

Коллегия адвокатов "ЮНИКС"
Адрес: Санкт-Петербург, Большой пр. ПС, 31

17 октября 2003 года N Ю4236