О порядке отражения в доходной части бюджета субъекта Российской Федерации
средств, взимаемых за проведение экологической
экспертизы объектов регионального уровня
Вопрос:
Юридическое лицо намеревается обратиться в уполномоченный орган государственной власти с заявлением о проведении государственной экологической экспертизы проектной документации. Какой код бюджетной классификации следует указать в платежном поручении на внесение в доход бюджета платы за проведение указанной экспертизы?
Ответ:
Отношения в области осуществления экологической экспертизы регулируются нормами Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон N 174-ФЗ).
Статьями 11 и 12 Закона N 174-ФЗ установлено, что полномочиями по проведению государственной экологической экспертизы наделены:
I. Федеральные органы исполнительной власти в части:
1) проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;
2) проектов федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) проектов соглашений о разделе продукции;
4) материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции федеральных органов исполнительной власти;
5) проектов технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
6) материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
7) объектов государственной экологической экспертизы, указанных в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";
8) вышеуказанных объектов государственной экологической экспертизы, ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки таких объектов по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации таких объектов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.
II. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в части:
1) проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) проектов целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4) материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
5) объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанных в настоящей статье и ранее получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки таких объектов по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации таких объектов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В соответствии со статьей 28 Закона N 174-ФЗ использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется в порядке, утвержденном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы.
Соответственно установление порядка отражения в доходной части бюджета субъекта Российской Федерации средств, взимаемых за проведение экологической экспертизы объектов регионального уровня, относится к компетенции соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Исходя из этого в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" при заполнении платежного поручения на внесение в доход федерального бюджета платы за проведение государственной экологической экспертизы, взимаемой органами Ростехнадзора с юридических лиц, следует указывать код 000 1 13 03010 01 0000 130 "Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства" классификации доходов бюджетов Российской Федерации. При этом в 1-3 разрядах кода следует указать значение 498 "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору", за которой постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года закреплены полномочия по осуществлению государственного экологического контроля и проведению государственной экологической экспертизы.
Плату за проведение государственной экологической экспертизы, взимаемую уполномоченным органом государственной власти (или учреждением, наделенным соответствующими функциями) субъекта Российской Федерации, следует отражать по соответствующему коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кода 130 "Доходы от оказания платных услуг" экономической классификации доходов.
То есть в платежном поручении следует указывать либо код 000 1 13 03020 02 0000 130 "Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации", либо код 000 3 02 01020 02 0000 130 "Доходы от продажи услуг, оказываемых учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации" классификации доходов бюджетов Российской Федерации с указанием кода соответствующего администратора поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации - органа государственной власти субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями по проведению государственной экологической экспертизы.
Кузьмин И.Ю.,
Министерство финансов Российской Федерации
11 декабря 2007 года N МВ5141