ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2007 года Дело N А68-58/ГП-1-05
[В силе оставлено решение суда первой инстанции, так как суд правомерно признал право федеральной собственности на помещения, указав, что в соответствии с п.1 Указа Президента РСФСР N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" все недвижимое и движимое имущество, принадлежащее КПСС и Коммунистической партии РСФСР, объявлено государственной собственностью]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от истца - представитель не явился; от ответчиков: 1) управы г.Тулы - представитель не явился, 2) Комитета по управлению имуществом управы г.Тулы - представитель не явился; от третьих лиц: 1) администрации Пролетарского района города Тулы - Горшковой Т.Л., представителя (дов. N 1 от 09.01.2007), Щелоковой - представителя (дов. N 2 от 09.01.2007), 2) Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Тульской области - Беспалова В.П., начальника управления (уд. N 0617-71 действит. по 31.12.2009), Богачевой И.А., председателя Пролетарского районного суда (удост. N 11050, дов. от 26.03.2007), Мироновой Е.С., специалиста управления (дов. от 26.03.2007), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Тульской области на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2006 по делу N А68-58/ГП-1-05, установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - ТУ ФАУФИ) но Тульской области обратилось в арбитражный суд с иском к управе города Тулы и Комитету по управлению имуществом управы города Тулы о признании права федеральной собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Тула, ул.Марата, 162а с номерами на поэтажном плане здания: 1 этаж (лит.А) комнаты N 1-22, 28-30, 39, 51-56 площадью 330,6 кв.м; 2 этаж (лит.А) комнаты N 1-47 площадью 563,1 кв.м, итого, общей площадью 895,7 кв.м (уточненные требования).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Тульской области, администрация Пролетарского района города Тулы.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 25.07.2006 (судья ...) требования ТУ ФАУФИ по Тульской области удовлетворены. Суд признал право федеральной собственности на помещения расположенные по адресу: г.Тула, ул.Марата, 162-а, общей площадью 910,6 кв.м, в том числе находящиеся на 1 этаже общей площадью 345,5 кв.м под N 1-22, 28-30, 32-39, 51-56 и находящиеся на 2 этаже общей площадью 565,1 кв.м под N 1-47.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2006 (судьи: ...) указанное решение суда изменено. Апелляционная инстанция признала право федеральной собственности на помещения, расположенные по адресу: г.Тула, ул.Марата, д.162а, общей площадью 335,9 кв.м. В удовлетворении остальной части иска отказала.
Считая постановление суда незаконным и необоснованным, Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Тульской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт, а решение суда первой инстанции оставить в силе.
Представители истца и ответчиков в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела названные лица извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва ТУ ФАУФИ по Тульской области, выслушав представителей третьих лиц, арбитражный суд кассационной инстанции считает необходимым удовлетворить жалобу Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Тульской области по следующим основаниям.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что расположенное по адресу: г.Тула, ул.Марата, д.162а, здание введено в эксплуатацию в 1965 году.
Строительство данного здания финансировали обком КПСС (заказчик) и облисполком (дольщик). Фактическая стоимость всего объекта равна 225000 руб., из которых 82300 руб. внесено из партийного бюджета.
В 1990 году па баланс парторганов принято помещений общей площадью 918 кв.м, что подтверждено архивной справкой Центра новейшей истории архивного отдела администрации Тульской области от 19.04.2000 N 24.
Решением исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов города Тулы N 14-183 от 25.07.91 спорные помещения безвозмездно переданы от партийных органов на баланс исполкома.
Распоряжением Президента РСФСР от 03.09.91 N 32-рп "О неотложных мерах по улучшению работы судов РСФСР" органам исполнительной РСФСР предложено осуществить в установленном порядке передачу республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских, районных в городах комитетов КПСС и Коммунистической партии РСФСР судам, размещающихся в не приспособленных для осуществления правосудия помещениях.
Решением исполкома Тульского городского Совета народных депутатов от 18.12.91 N 26-846 "Об укреплении материально-технической базы народных судов города Тулы" Пролетарский райисполком передал областному отделу юстиции помещения бывшего Пролетарского райкома КП РСФСР общей площадью 833,1 кв.м.
При проведении инвентаризации филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" по г.Туле и составлении технического паспорта на комплекс нежилых строений, расположенных по адресу: г.Тула, Пролетарский р-н, ул.Марата, д.162а, по состоянию на 09.03.2004 установлено, что Пролетарский районный суд фактически занимает помещения общей площадью 795,3 кв.м, из них 524,7 кв.м - основной площади (рабочей) и 270,6 кв.м - вспомогательной.
Полагая, что часть вышеуказанного здания, занимаемая Пролетарским районным судом г.Тулы, неправомерно зачислена в состав муниципальной собственности, поскольку находилась в государственной собственности, являясь имуществом, используемым органами КПСС, ТУ ФАУФИ по Тульской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Признавая право федеральной собственности на помещения расположенные в здании по адресу: г.Тула, ул.Марата, 162a, общей площадью 910,6 кв.м, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п.1 Указа Президента РСФСР от 25.08.91 N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" все недвижимое и движимое имущество, принадлежащее КПСС и Коммунистической партии РСФСР, объявлено государственной собственностью.
Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30.11.92 N 9-П вышеуказанный пункт признан соответствующим Конституции РФ в той части имущества, собственником которой являлось государство, но которая на момент издания настоящего Указа фактически находилась во владении, пользовании и распоряжении органов и организаций КПСС И КП РСФСР.
Судом первой инстанции установлено, что все помещения обособлены и отделены от помещений, занимаемых администрацией Пролетарского района г.Тулы, перегородками. Пролетарский районный суд и администрация Пролетарского района размещаются в помещениях, имеющих отдельные входы, что подтверждается техническим паспортом. Содержание помещений, занимаемых Пролетарским районным судом г.Тулы производится за счет федерального бюджета.
Постановлением Верховного Совета РСФСР 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" вопрос о собственности помещений, ранее занимаемых КПСС и КП РСФСР не разрешен. Более того, на период разграничения собственности указанное помещение уже было передано суду.
Учитывая обстоятельства дела, представленные доказательства и вышеназванные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расположенные в д.162а по ул.Марата в г.Туле помещения общей площадью 910,6 кв.м являются федеральной собственностью, и удовлетворил иск.
Суд апелляционной инстанции изменил указанное решение и признал право федеральной собственности на помещения, расположенные по адресу: г.Тула, ул.Марата, д.162а, общей площадью 335,9 кв.м, отказав в удовлетворении остальной части иска на основании следующего.
Доля средств, вложенных в строительство здания партийными органами равна 36,6% полной стоимости объекта. Данная доля и является государственным имуществом, которое на момент издания Указа Президента РСФСР от 25.08.91 находилось в фактическом пользовании партийных органов, в силу чего только 335,9 кв.м должны быть признаны федеральной собственностью.
Кассационная коллегия считает, что данный вывод суда апелляционной инстанции основан на неверном правовом подходе, т.к. в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 30.11.92 N 9-П пункт 1 Указа Президента РСФСР от 25.08.91 N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" признан соответствующим Конституции применительно к той части имущества, собственником которой является государство, но которая на момент издания Указа фактически находилась во владении, пользовании и распоряжении органов и организаций КПСС и КП РСФСР.
На основании изложенного и поскольку материалами дела подтверждено, что на баланс парторганов было принято помещений общей площадью 918 кв.м, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене как неправомерное, а решение оставлению без изменения, поскольку в силу ст.286 АПК РФ кассационная коллегия не вправе переоценивать обстоятельства, на основании которых судом первой инстанции установлен размер площади помещений, являющихся федеральной собственностью.
Руководствуясь ст.287 ч.1 п.5, ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2006 по делу N А68-58/ГП-1-05 отменить. Решение от 25.07.2006 Арбитражного суда Тульской области по указанному делу оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2007.
Постановление в полном объеме изготовлено 03.04.2007.
Председательствующий
...
Судьи
...