ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2007 года Дело N А43-4805/2006-13-169
[Кассационная инстанция отменила судебный акт первой инстанции об удовлетворении заявления по установлению юридического факта владения и пользования заявителем домом и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку суд первой инстанции вынес решение, затрагивающее права и обязанности не привлеченных к участию в деле жильцов дома]
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шишкиной Е.Н, судей Апряткиной Г.С, Поповой Г.Г. при участии представителей от заявителя - открытого акционерного общества "Вермани": Дьяченко И.Л. по доверенности от 25.01.2007 N 25/01-01, Строганова Д.И. по доверенности от 08.05.2007 N 08/05-9, от жильцов дома для малосемейных Демидовых Л.Е. и С.В. и Дубовик Н.Н.: Эйдман О.В. по доверенностям от 19.04, 20.04 и 02.08.2007, жильцов дома для малосемейных: Королевой Н.В.паспорт 2206 813586 выдан 16.12.2006 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Демидовой Л.Е. паспорт 2202 677670 выдан 29.07.2002 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Шмелевой В.В. паспорт 2203 129027 выдан 12.02.2003 ОВД Приокского района Нижнего Новгорода, Дубовика Д.В. паспорт 2203 948755 выдан 31.10.2003 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Дубовик Н.Н. паспорт 2203 232660 выдан 28.12.2002 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Белякова Н.И. паспорт 2203 509892 выдан 17.06.2003 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Беляковой Н.В. паспорт 2203 509891 выдан 17.06.2003 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Маниной М.И. паспорт 2200 610553 выдан 17.05.2001 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Манина И.В. паспорт 2200 693342 выдан 21.06.2001 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Шарутиной Н.В. паспорт 2203 680954 выдан 20.08.2003 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Кормаковой Г.Ю. паспорт 2203 864100 выдан 31.10.2003 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Романова Е.В. паспорт 2206 860505 выдан 26.12.2006 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Коноваловой С.Ю. паспорт 2204 110001 выдан 19.07.2004 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Лебедевой Е.А. паспорт 2202 766885 выдан 27.09.2002 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Германа В.Л. паспорт 2206 766885 выдан 23.06.2007 отделом УФМС по Нижегородской области, Густовой О.К. паспорт 2203 680 135 выдан 13.08.2003 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Молевой Л.Н. паспорт 2203 229136 выдан 27.02.2002 УВД Советского района Нижнего Новгорода, Серебровой Г.В. паспорт 2203 181715 выдан 05.03.2003 УВД Советского района Нижнего Новгорода рассмотрел в судебном заседании заявление жильцов дома для малосемейных: Королевой Надежды Валентиновны, Демидова Сергея Витальевича, Демидовой Любови Евгеньевны, Шмелева Александра Геннадьевича, Шмелевой Венеры Вафовны, Дубовика Дмитрия Владимировича, Дубовик Натальи Николаевны, Белякова Николая Ивановича, Беляковой Нины Валентиновны, Маниной Марии Ивановны, Манина Игоря Владимировича, Шарутиной Нины Владимировны, Шарутина Олега Михайловича, Кормакова Павла Васильевича, Кормаковой Галины Юрьевны, Романова Евгения Васильевича, Романовой Валентины Ивановны, Романовой Галины Евгеньевны, Серебровой Галины Васильевны, Коновалова Александра Николаевича, Коноваловой Светланы Юрьевны, Лебедевой Елены Альбертовны, Германа Вадима Леонидовича, Густовой Ольги Константиновны, Густова Дмитрия Борисовича, Золотых Александра Александровича, Золотых Ирины Константиновны, Молевой Ларисы Николаевны на решение от 15.06.2006 по делу N А43-4805/2006-13-169 Арбитражного суда Нижегородской области, принятое судьей Соколициной В.П, по заявлению открытого акционерного общества "Вермани" об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, как своим собственным и установил:
открытое акционерное общество "Вермани" (далее - ОАО "Вермани", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении юридического факта владения и пользования Обществом как своим собственным недвижимым имуществом - домом для малосемейных, литер Б, общей площадью 921,8 квадратного метра, 1993 года постройки, расположенным по адресу: Нижний Новгород, переулок Светлогорский, 1б.
Заявленное требование основано на статьях 218 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что ОАО "Вермани" не имеет возможности зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости ввиду отсутствия разрешения на строительство.
Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 217, 218, 219 и 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Нижегородской области решением от 15.06.2006 установил факт владения и пользования заявителем указанным недвижимым имуществом, как своим собственным.
Не согласившись с принятым судебным актом, жильцы дома для малосемейных обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с надзорной жалобой, в которой просили отменить решение в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Основные доводы заявителей сводятся к следующему. Вопреки требованиям частей 2 и 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не определил круг заинтересованных лиц, не привлек их к участию в деле, не выяснил, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, и пришел к ошибочному выводу о том, что установление юридического факта не связано с последующим спором о праве, поскольку оспариваемым судебным актом нарушено право жильцов малосемейного дома на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 671 - 683 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на бесплатную приватизацию жилья, предусмотренное Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Земельный участок под строительство отводился государственному предприятию "Горьковская макаронная фабрика" (далее - ГП "Горьковская макаронная фабрика"), строительство дома осуществлялось за счет государственных средств, а граждане вселялись в квартиры на основании ордеров, поэтому они имеют право на бесплатную приватизацию жилья. ОАО "Вермани" - правопреемник ГП "Горьковская макаронная фабрика" - не представило доказательств того, что указанный дом построен на средства Общества. Суд не применил подлежавшую применению статью 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и неправомерно удовлетворил заявление Общества, поскольку в соответствии с указанной нормой права при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Суд пришел к ошибочному выводу о принадлежности дома ОАО "Вермани", так как отсутствие государственной регистрации права собственности на дом за кем-либо и доказательств его принадлежности кому-либо не свидетельствует о принадлежности его Обществу.
На основании определения от 22.06.2007 Высшего Арбитражного суда Российской Федерации дело N А43-4805/2006-13-169 Арбитражного суда Нижегородской области направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа для проверки правильности применения норм права.
В судебном заседании жильцы дома для малосемейных и их представитель поддержали доводы заявления и просили отменить обжалуемый судебный акт.
Представители ОАО "Вермани" в отзыве и в судебном заседании отклонили доводы заявления жильцов дома для малосемейных и просили оставить его без удовлетворения.
Суд рассмотрел и удовлетворил ходатайства Шмелева А.Г, Шарутина О.М, Кормакова П.В, Романовой В.И, Романовой Г.Е, Коновалова А.Н, Густова Д.Б, Золотых А.А. и Золотых И.К. о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и заслушав представителей жильцов дома для малосемейных и ОАО "Вермани", окружной суд пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующего.
Как установлено судом, строительство дома для малосемейных велось с 1991 по 1993 год.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом по Нижегородской области от 19.11.1992 N 1826 утвержден план приватизации государственного предприятия "Нижегородская макаронная фабрика" в акционерное общество открытого типа с одноименным названием.
Из содержания раздела 2 плана приватизации следует, что в перечень объектов не завершенных строительством вошло общежитие с фактически выполненным объемом работ на 1 275 тысяч рублей.
В представленной в материалы дела копии акта государственной комиссии от 13.07.1993 о приемке в эксплуатацию спорного объекта отражено, что строительные работы проведены в соответствии с разрешением от мая 1991 года N 35, хотя само разрешение и подлинный экземпляр акта госкомиссии не сохранились, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела справки из архива, инспекции ГАСН и администрации Советского района.
Решение исполнительного комитета Горьковского областного совета депутатов трудящихся от 16.09.1993 N 683, решение администрации Советского района от 31.01.1994 N 1-16/18, акт госкомиссии от 13.07.1993 свидетельствуют о том, что объект недвижимости обозначался как дом для малосемейных на 24 квартиры.
Из отчета ОАО "Вермани" по основным средствам за девять месяцев 2005 следует, что дом для малосемейных находится на балансе заявителя под инвентарным номером N 00660.
Общество пользуется земельным участком под указанным объектом на основании договора аренды земли от 03.09.1996 N 564.
Согласно письмам Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации Нижнего Новгорода от 02.03.2006, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 25.04.2006 и территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Нижегородской области от 26.04.2004 дом для малосемейных не числится в реестрах муниципальной, государственной собственности области, а также в реестре федерального имущества.
Доказательства государственной регистрации права собственности на это имущество за кем-либо отсутствуют, что подтверждается сообщением Главного управления Федеральной регистрационной службы Нижегородской области от 18.04.2006.
ОАО "Вермани" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, поскольку не обладает в полном объеме документами, необходимыми для государственной регистрации права собственности на данное имущество.
В соответствии с частью 2 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Как следует из документов, приложенных заявителями к надзорной жалобе, ОАО "Вермани" на основании решения от 15.06.2006 Арбитражного суда Нижегородской области зарегистрировало право собственности на многоквартирный дом для малосемейных, расположенный по адресу: Нижний Новгород, переулок Светлогорский, 1б, и получило свидетельство о государственной регистрации права собственности от 12.09.2006 N 867139. Как собственник данного объекта, ОАО "Вермани" в порядке статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось к жильцам дома с письмами об оформлении договоров найма жилых помещений, а также направило исковые заявления в суд о понуждении жильцов заключить договоры найма жилого помещения и о выселении из квартир дома для малосемейных жильцов, не являющихся работниками Общества. Следовательно, указанные действия Общества затрагивают предусмотренное статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также нормами Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации право жильцов дома для малосемейных на жилище.
Согласно части 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
В материалы дела представлено письмо Главного управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области от 02.02.2006 N 01/282/2006-38 об отказе ОАО "Вермани" в государственной регистрации права собственности на дом для малосемейных ввиду непредставления документов, необходимых для государственной регистрации прав. Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права на имущество не служит основанием для признания этого права в порядке особого производства и свидетельствует о наличии спора о праве, однако суд не дал оценки этим обстоятельствам.
Суд установил факт владения и пользования ОАО "Вермани" домом для малосемейных, как своим собственным, послуживший основанием для государственной регистрации права собственности, и, таким образом, вынес решение затрагивающее права и обязанности не привлеченных к участию в деле жильцов данного дома, что в силу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании пункта 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.
При новом рассмотрении дела суду Нижегородской области надлежит привлечь к участию в деле жильцов многоквартирного дома, выяснить вопрос о наличии спора о праве и в зависимости от этого принять законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 3 части 1), 288 (пунктом 4 части 4) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение от 15.06.2006 Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-4805/2006-13-169 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Н. Шишкина
Судьи
Г.С. Апряткина
Г.Г. Попова