ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2007 года Дело N А82-9910/2006-35
[Суд отказал в удовлетворении иска о признании недействительным права государственной собственности на здание, так как представленные истцом документы не позволяют убедиться в соблюдении установленного порядка передачи здания в собственность истца]
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Князевой Г.А., судей Апряткиной Г.С., Бабаева С.В. при участии представителей от истца: Губкиной Г.Ю. по доверенности от 20.11.2006, от ответчика: Чувакова В.Б. по доверенности от 16.08.2007, Вошатко А.В. по доверенности от 16.08.2007 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - Департамента по управлению государственным имуществом по Ярославской области на решение от 09.03.2007 Арбитражного суда Ярославской области и на постановление от 31.05.2007 Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А82-9910/2006-35, принятые судьями Чистяковой О.Н., Поляковой С.Г., Гуреевой О.А., Тетерваком А.В., по иску Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ярославской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ярославский государственный университет имени П.Г. Демидова" о признании права собственности и о признании недействительным зарегистрированного права собственности и права оперативного управления и установил:
Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ярославской области (далее - Регистрационная служба), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области (далее - Теруправление) и к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ярославский государственный университет имени Г.П. Демидова" (далее - Университет) о признании недействительными государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права оперативного управления и признании права государственной собственности на здание, расположенное по адресу: город Ярославль, улица Собинова, дом 36а.
Заявленные требования основаны на положениях указов Президента Российской Федерации от 25.08.1991 N 90 "Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР" (далее - Указ от 25.08.1991 N 90) и от 06.11.1991 N 169 "О деятельности КПСС и КП РСФСР" (далее - Указ от 06.11.1991 N 169) и мотивированы тем, что спорное имущество является государственной собственностью, и его внесение в реестр федеральной собственности не соответствует требованиям законодательства.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.03.2007, оставленным без изменения постановлением от 31.05.2007 Второго арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано. Обе судебные инстанции исходили из того, что представленные истцом документы не позволяют убедиться в соблюдении установленного порядка передачи здания в собственность Ярославской области.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области и постановление Второго арбитражного апелляционного суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Доводы заявителя сводятся к следующему. Суд пришел к необоснованному выводу о несоблюдении установленного законом порядка передачи спорного имущества в государственную собственность Ярославской области, поскольку в материалах дела имеется выписка из решения Малого Совета, в которой указана дата регистрации перечня объектов в Госкомимуществе Российской Федерации. Порядок передачи имущества в государственную собственность соблюден.
Теруправление, Регистрационная служба и Университет в отзывах на кассационную жалобу указали на законность принятых по делу судебных актов.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители Университета отклонили аргументы заявителя и просили оставить жалобу без удовлетворения.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Регистрационная служба и Теруправление не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, здание, расположенное по адресу: город Ярославль, улица Собинова, дом 36а, построено в 1959 году и его эксплуатация разрешена как дома партийного просвещения.
Согласно Указу от 25.08.1991 N 90 государственной собственностью объявлено все принадлежавшее КПСС и КП РСФСР недвижимое и движимое имущество (пункт 1), право пользования на территории РСФСР недвижимым и движимым имуществом КПСС и КП РСФСР передано Совету Министров РСФСР в отношении имущества, принадлежавшего ЦК КПСС и ЦК Коммунистической партии РСФСР, а принадлежавшего республиканским, краевым, областным, окружным, городским, районным комитетам КПСС и КП РСФСР - соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на территории которых находятся эти организации (пункт 3).
В силу пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1) объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
В пункте 6 Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 указано, что передача объектов, перечисленных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство обязано принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня регистрации предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов названных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
Для передачи объектов в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга соответствующие комитеты по управлению имуществом разрабатывают перечни объектов. Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом регистрирует представленные перечни объектов в день их поступления. В случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства Российской Федерации, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты, является зарегистрированный перечень объектов (Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденное Президентом Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп).
Решением малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от 13.02.1992 N 14 предписано направить для утверждения в Правительство Российской Федерации перечень предприятий, организаций, отнесенных настоящим решением к государственной собственности.
В приложении к данному решению указаны "бывшие партийные здания" без индивидуализации и месторасположения.
Исследованные судом первой и апелляционной инстанций доказательства не содержат объективной информации, подтверждающей факт регистрации упомянутого перечня Государственным комитетом государственного имущества Российской Федерации в порядке, определенном законом.
Таким образом, вывод суда о несоблюдении порядка передачи спорного объекта в государственную собственность Ярославской области следует считать правильным, что повлекло правомерный отказ в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные Департаментом в кассационной жалобе, судом третьей инстанции рассмотрены и отклоняются в полном объеме, поскольку противоречат материалам дела и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции и Вторым арбитражным апелляционным судом не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение от 09.03.2007 Арбитражного суда Ярославской области и постановление от 31.05.2007 Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А82-9910/2006-35 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Г.А. Князева
Судьи
Г.С. Апряткина
С.В. Бабаев