ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2007 года Дело N Ф03-А73/07-2/5170
[Решение суда отменено, МУП в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания инспектора государственной жилищной инспекции отказано, поскольку факты нарушения правил и норм технической эксплуатации жилого дома подтверждены материалами дела]
(Извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: от заявителя - МУП города Хабаровска "Служба заказчика ЖКУ" - Алексеева А.А., юрисконсульт, дов. N 8 от 09.01.2007, Гретченко В.А., юрисконсульт, дов. N 1 от 09.01.2007; от ответчика - Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края - Поляков В.Н., главный специалист, дов. N 1-17/132 от 18.01.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края на решение от 15.05.2007 по делу N А73-1936/2007-23 Арбитражного суда Хабаровского края, дело рассматривали: в суде первой инстанции судья ..., по заявлению Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края о признании незаконным предписания, установил:
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция) N 4-389 от 08.12.2006.
Решением суда от 15.05.2007 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с решением суда, жилищная инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. По мнению заявителя жалобы, вывод суда о незаконности требований предписания N 4-389 от 08.12.2006 не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель инспекции доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнениях к ней, поддержал в полном объеме.
Представители Предприятия в судебном заседании против доводов жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнениях к ней, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено арбитражным судом, Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края на основании коллективного обращения жителей дома N 70 по улице Пушкина города Хабаровска была проведена внеплановая проверка правил содержания и ремонта указанного жилого дома и установлены нарушения подпунктов 4.1.7, 4.1.15, 4.2.1.4, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
По результатам проверки жилищной инспекцией МУП города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" выдано предписание N 4-389 от 08.12.2006, согласно которому предприятию предписано произвести ремонт цоколя, работы по выравниванию грунта на газоне на уровень отмостки, работы по восстановлению отделочного слоя температурного шва в районе квартиры N 64, асфальтирование дворовой территории, работы по обеспечению отвода ливневых вод с дворовой территории и от стен здания.
Не согласившись с указанным предписанием, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд счел предписание незаконным, указав, что МУП города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" дом по улице Пушкина, 70 не содержит, а только обслуживает и не имеет денежных средств для производства работ согласно предписания.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, которые являются обязательными для исполнения.
Согласно пунктам 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства от 26.09.94 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами. Органы государственной жилищной инспекции имеют право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
Аналогичные задачи, функции и права предусмотрены Положением о государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края N 8-пр от 07.02.2005.
Распоряжением N 817-р от 28.06.2000 мэра г.Хабаровска на территории Хабаровского края созданы муниципальные унитарные предприятия службы заказчика по жилищно-коммунальным услугам, наделенные функциями управления и обслуживания.
В соответствии с приложением N 4 к постановлению мэра г.Хабаровска N 850-р от 05.07.2000 "О создании муниципальных унитарных предприятий по содержанию и ремонту жилищного фонда" МУП Службе заказчика на обслуживание передан дом по улице Пушкина, 70.
Между тем судом не учтено следующее, Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" создано в соответствии с постановлением Мэра г.Хабаровска от 18.07.2003 N 929 "О мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города Хабаровска на 2003 год" в результате реорганизации путем слияния муниципальных унитарных предприятий г.Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7" (пункт 1.1 Устава).
Согласно пункту 2.1 Устава целью Предприятия является выполнение функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с содержанием и ремонтом муниципального жилищного и нежилого фондов, обеспечения сохранности находящегося на его балансе жилищного и нежилого фондов, поддержания эксплуатационных качеств жилых и нежилых помещений, а также благоустройства дворовых территорий для обеспечения удобства и комфортности проживания потребителя, предоставления ему коммунальных услуг требуемого качества. Согласно пункту 3.4 Устава Предприятие обязано не допускать ухудшения состояния имущества, поддерживать его в исправном состоянии, осуществлять текущий и капитальный ремонт закрепленного имущества за счет средств Предприятия.
Факты нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого дома N 70 по улице Пушкина города Хабаровска подтверждены материалами дела.
Таким образом, жилищная инспекция, выявив в ходе проверки нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, правомерно выдала предписание об их устранении лицу, на которое возложены функции управления и обслуживания.
Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
Решение от 15.05.2007 по делу N А73-1936/2007-23 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.
Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания инспектора государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 08.12.2006 N 4-389 отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2007 года.
Председательствующий
...
Судьи
...