ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2008 года Дело N А78-3462/2007-С1-3/151-Ф02-713/2008
[Суд отказал в удовлетворении требований о выселении ИП из нежилого помещения, принадлежщего мунипальному образованию, установив, что предприниматель пользуется помещением на основании действующих и не признанных недействительными решений муниципального органа]
(Извлечение)
Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района "Акшинский район" (Комитет) обратился в Арбитражный суд Читинской области с иском о выселении индивидуального предпринимателя Стремецкой Татьяны Гавриловны (предприниматель Стремецкая Т.Г.) из нежилого помещения общей площадью 50,44 квадратных метра, расположенного по адресу: с. Акша, ул. 1 Мая, 6, в связи с прекращением договора аренды.
Предприниматель Стремецкая Т.Г. в свою очередь обратилась со встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Комитета заключить договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Читинская область, с. Акша, ул. 1 Мая, 6, сроком на шесть лет.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет муниципального района "Акшинский район" (Совет).
Решением от 5 октября 2007 года в удовлетворении исковых требований Комитета и предпринимателю Стремецкой Т.Г. отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 4 декабря 2007 года решение оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами в части отказа в удовлетворении первоначального иска, Комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в названной части, направить дело на новое рассмотрение.
По мнению заявителя, арбитражным судом при рассмотрении дела были неправильно применены нормы материального права (статьи 421, 445, 608, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2, 7, 15, 35-37, 43, 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 22, 23, 32 Устава муниципального района "Акшинский район").
Судом, полагает заявитель, не учтено, что, решения Совета муниципального района "Акшинский район" N 36 от 23.05.2007 и N 58 от 27.08.2007, в которых Совет предписал Комитету заключить с предпринимателем Стремецкой Т.Г. договор аренды спорного помещения на новый срок, вынесены с нарушением пределов компетенции, норм закона и иных нормативно-правовых актов в связи с чем являются недействительными и не подлежат применению.
В отзывах на кассационную жалобу предприниматель Стремецкая Т.Г. и Совет муниципального района "Акшинский район" возразили против ее доводов и просили оставить судебные акты без изменения.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако Комитет и предприниматель Стремецкая Т.Г. своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя Совета, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о необоснованности кассационной жалобы и отсутствии оснований для отмены судебных актов.
Из материалов дела усматривается, что 30.05.2006 между Комитетом (арендодатель) и предпринимателем Стремецкой Т.Г. (арендатор) заключен договор аренды N 24, по условиям которого арендодатель передал в пользование арендатора нежилое помещение площадью 50,44 квадратных метра, расположенное по адресу: с. Акша, ул. 1 Мая, 6, для использования под магазин на срок с 01.06.2006 по 30.05.2007.
30.05.2006 по акту приема-передачи арендатор принял во владение и пользование названное нежилое помещение согласно плану-схеме.
28.04.2007 Комитет направил в адрес арендатора предупреждение о прекращении договора аренды в связи с истечением срока его действия (30.05.2007) и о возвращении арендованного помещения арендодателю по акту приема-передачи.
23.05.2007 Советом муниципального района "Акшинский район" принято решение N 36, которым Комитету по управлению муниципальным имуществом предписано продлить договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: с. Акша, ул. 1 Мая, 6, с предпринимателем Стремецкой Т.Г. сроком до пяти лет.
31.05.2007 предприниматель Стремецкая Т.Г. обратилась в Комитет с заявлением о продлении договора аренды сроком на пять лет на основании названного решения Совета.
Письмом от 04.06.2007 Комитет отказал предпринимателю Стремецкой Т.Г. в заключении договора аренды на новый срок со ссылкой на передачу спорного муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию "Заготовитель".
В связи с отказом арендатора освободить спорное арендованное помещение Комитет обратился в арбитражный суд с требованием о его выселении.
Ссылаясь на уклонение Комитета от заключения договора аренды спорного помещения на новый срок (на шесть лет), предприниматель Стремецкая Т.Г. обратилась в арбитражный суд со встречным иском.
Рассматривая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Комитетом требований и выселения предпринимателя Стремецкой Т.Г. из спорного помещения.
В силу статьи 31 Устава муниципального района "Акшинский район" к исключительной компетенции Совета муниципального района "Акшинский район" отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
На основании статьи 25 Устава к компетенции администрации муниципального района относится обеспечение исполнения решений Совета муниципального района по реализации вопросов местного значения и актов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
Из Положения "О порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности в Акшинском районе и оформлении договоров аренды", утвержденного решением Совета муниципального района "Акшинский район" N 63 от 27.05.2005, следует, что договоры аренды муниципального имущества заключаются на срок не более пяти лет, и по решению Совета муниципального района срок аренды может быть установлен на более длительный период.
Как было отмечено выше, 23.05.2007 Совет муниципального района "Акшинский район" принял решение N 36 о продлении договора аренды спорного нежилого помещения с предпринимателем Стремецкой Т.Г. сроком до пяти лет.
Из материалов дела следует, что 27.08.2007 на внеочередной сессии Совета муниципального района "Акшинский район" принято решение N 58, в соответствии с которым пункт 1 решения Совета муниципального района "Акшинский район" от 23.05.2007 N 36 изложен в следующей редакции: "1. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района "Акшинский район" (Б.Н. Корчевский) заключить на новый срок договор аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального района "Акшинский район" по адресу: с. Акша, ул. 1 Мая, 6 (магазин "555") с индивидуальным предпринимателем Т.Г. Стремецкой и ООО "Милена" сроком на 6 (шесть) лет".
Таким образом, представительный орган муниципального района "Акшинский район", как орган, осуществляющий полномочия собственника имущества района, принял решение о передаче спорного помещения ответчику в аренду сроком на шесть лет, что не противоречит Положению о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности в Акшинском районе и оформлении договоров аренды.
Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицам, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Из положений подпункта 2 пункта 1 данной нормы следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно сделал вывод о том, что собственник муниципального имущества в лице Совета муниципального района "Акшинский район" распорядился принадлежащим ему имуществом.
Таким образом, ответчик на момент принятия решения по рассматриваемому спору пользовался помещением на основании действующих и не признанных недействительными решений Совета муниципального района "Акшинский район" от 23.05.2007 N 36 и от 27.08.2007 N 58, в связи с чем оснований для удовлетворении заявленных Комитетом требований и выселения предпринимателя Стремецкой Т.Г. из спорного помещения у арбитражного суда не имелось.
Доводы заявителя о том, что решения Совета от 23.05.2007 N 36 и от 27.08.2007 N 58, по его мнению, вынесены с нарушением пределов компетенции, норм закона и иных нормативно-правовых актов, обоснованно не приняты судом во внимание.
Судебные акты являются законными и обоснованными, приняты с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем оснований к их отмене не имеется.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:
Решение Арбитражного суда Читинской области от 5 октября 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2007 года по делу N А78-3462/2007-С1-3/151 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
...
Судьи
...