ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПИСЬМО

от 5 апреля 1999 года N БЕ-1080/19


О мерах по предотвращению аварий
на строящихся и эксплуатируемых зданиях и
сооружениях

     Госстрой России направляет для сведения подготовленный Главной инспекцией Госархстройнадзора и лицензирования технический анализ причин аварий зданий и сооружений, произошедших на территории Российской Федерации в 1998 году.

     Как показывает анализ представленных материалов, профилактические меры по предотвращению аварий, обеспечению безопасности возводимых и эксплуатируемых объектов, принимаемые органами исполнительной власти и органами надзора, а также строительными и эксплуатационными организациями, предприятиями и объединениями, оказываются недостаточными. Число аварий не снижается, тяжесть их увеличивается, возрастает число жертв аварий.

     Так в 1998 году было зарегистрировано 34 аварии, число которых по сравнению с 1997 годом возросло на 26%. В результате аварий пострадали 56 человек, в том числе 27 человек погибли.

     При этом отмечается уменьшение количества аварий на строящихся объектах. Основная доля аварий приходится на эксплуатируемые здания и сооружения и составляет 85% от общего количества зарегистрированных аварий. Материалы расследования показывают, что основными причинами аварий на эксплуатируемых объектах являются грубейшие нарушения правил технической эксплуатации зданий и сооружений, нарушения и дефекты, допущенные в процессе проектирования и строительства объектов.

     Особую тревогу вызывает резкое увеличение аварий в I квартале 1999 года. По данным, представленным территориальными органами Госархстройнадзора России, по состоянию на 1 апреля 1999 года зарегистрировано 24 аварии, в которых погибли 5 человек.

     В г.Лениногорске Республики Татарстан произошло обрушение крытой ледовой арены, в Пермской области имели место обрушения на зданиях школы и детского сада, в г.Ярославле произошло обрушение покрытия сушильной камеры, в Удмуртской Республике на эксплуатируемых объектах зарегистрировано 8 аварий второй категории.

     В настоящее время по большинству аварий, произошедших в текущем году, техническими комиссиями ведется расследование. Однако по предварительным данным основными причинами аварий, как и в предыдущие годы, явились грубые нарушения правил технической эксплуатации зданий, низкое качество строительно-монтажных работ, строительных материалов, конструкций и изделий, ошибки в проектах, необеспечение прочности и устойчивости временно приостановленных строительством объектов.

     Учитывая большой материальный и социальный ущерб, наносимый государству в результате аварий зданий и сооружений, Госстрой России предлагает:

     1. Органам исполнительной власти, организациям, предприятиям и учреждениям, осуществляющим строительство или эксплуатацию объектов:

     ужесточить контроль за правилами технической эксплуатации зданий и сооружений, своевременно принимать профилактические меры по предупреждению аварийных ситуаций, организовать постоянный контроль за состоянием несущих конструкций на строящихся и эксплуатируемых зданиях и сооружениях, обратив особое внимание на объекты, где работы временно приостановлены;

     определить перечень эксплуатируемых предприятий, зданий и сооружений, наиболее опасных с точки зрения состояния несущих строительных конструкций, организовать их техническое обследование и последующее выполнение выданных экспертами рекомендаций;

     назначать руководителями служб технической эксплуатации, занимающихся контролем за состоянием несущих и ограждающих строительных конструкций специалистов, имеющих соответствующее образование и опыт работы в строительстве;

     обеспечить на всех строящихся объектах функционирование систем входного, операционного и приемочного контроля качества строительно-монтажных работ, контроля качества строительных материалов, конструкций и изделий в соответствии с требованиями нормативных документов;

     повысить действенность технического надзора заказчика и авторского надзора проектных организаций с проведением обучения и аттестации работников, занятых в сфере контроля за качеством строительства;

     провести в установленном порядке сертификацию систем качества действующих предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, а также сертификацию строительных материалов, конструкций и изделий, связанных с обеспечением несущей способности зданий и сооружений;

     осуществлять расследование причин каждой аварии в строгом соответствии с утвержденным Госстроем России Положением о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации.

     2. Органам Госархстройнадзора России:

     принять необходимые меры к владельцам приостановленных строительством объектов по обеспечению ими прочности и устойчивости смонтированных конструкций, установлению охраны;

     при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов требовать представления участниками строительства в полном объеме исполнительной документации, подтверждающей прочность и устойчивость зданий и сооружений;

     организовать в регионах профессиональную аттестацию работников организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих контроль качества работ в строительстве, в соответствии с порядком, утвержденным Госстроем России;

     организовать и провести с участниками строительства во II квартале т.г. совещания и семинары по вопросам аварийности в строительстве;

     усилить контроль за соблюдением порядка расследования причин аварий, произошедших на подведомственной территории, обеспечить своевременную передачу донесений об авариях и материалов расследования их причин.

     3. Органам лицензирования по каждому случаю аварии на строящемся здании или сооружении по представлениям инспекций Госархстройнадзора рассматривать вопрос о приостановлении действия или аннулировании лицензий участников строительства, виновных в аварии.

     4. Органам по сертификации в строительстве организовать постоянный инспекционный контроль за соблюдением установленных требований при производстве сертифицированной продукции и услуг (работ) в строительстве, привлекая для участия в этой работе органы надзора, лицензирования, специализированные предприятия и строительные лаборатории.

Председатель
Е.В.Басин

Текст документа сверен по:
официальная рассылка