ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ATОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 6 июня 2006 года N 501
Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении организационно-правового
обеспечения регулирующей деятельности
(с изменениями на 15 февраля 2007 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года N 68 (изменения введены в действие с 15 февраля 2007 года).
____________________________________________________________________
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности (РД-01-02-2006).
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 октября 2004 года N 142 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении методологии и организации регулирующей деятельности" (РД-01-02-2004).
Руководитель
К.Б.Пуликовский
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 6 июня 2006 года N 501
Введено в действие
с 6 июня 2006 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности
РД-01-02-2006
(с изменениями на 15 февраля 2007 года)
____________________________________________________________________
В Положении учтено:
Изменение N 1 от 15 февраля 2007 года (приказ Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года N 68) (введено в действие с 15 февраля 2007 года).
____________________________________________________________________
Использовать с Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 февраля 2007 года N 68 (абзац дополнительно включен с 15 февраля 2007 года Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года).
I. Общие положения
1. Управление организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
К сфере деятельности Управления относится:
- правовое обеспечение деятельности Службы;
- организация и координация нормативно-правового регулирования;
- осуществление общей организационно-правовой поддержки и координации надзорной и контрольной деятельности;
- организация и координация лицензирования и разрешительной деятельности;
- организация научной поддержки регулирующей деятельности;
- организация работ по планированию и отчетности;
- правовая оценка проектов организационно-распорядительных документов Службы, а также проектов законодательных и иных нормативных актов;
- методическое руководство и контроль за деятельностью территориальных органов Службы в части обеспечения законности и обоснованности принимаемых ими решений.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а в установленных случаях - во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также с территориальными органами Службы и подведомственными ей организациями.
II. Полномочия Управления
4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:
4.1. анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;
4.2. участвует в подготовке предложений к проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности Службы;
4.3. формирует план деятельности Службы по разработке и участию в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов;
4.4. участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации, в осуществлении приоритетных национальных проектов и планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
4.5. взаимодействует с Министерством юстиции Российской Федерации по вопросам деятельности Службы, в том числе по вопросам юридической экспертизы и государственной регистрации нормативных правовых актов, принимаемых Службой;
4.6. обеспечивает проверку соответствия действующему законодательству разрабатываемых Службой проектов нормативных правовых актов;
4.7. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Службы, в части вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;
4.8. разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, в том числе:
- общесистемные руководящие документы по вопросам организации и осуществления надзора и контроля;
- общесистемные руководящие документы по вопросам организации и осуществления лицензирования и разрешительной деятельности;
- общесистемные руководящие документы по планированию и отчетности в системе Службы;
4.9. осуществляет проверку выполнения установленных процедур разработки, согласования, подготовки к утверждению руководящих документов и соблюдения требований к их оформлению;
4.10. регистрирует утвержденные руководящие документы Службы и хранит их контрольные экземпляры;
4.11. ведет перечень действующих руководящих документов Службы;
4.12. рассматривает и согласовывает проекты руководящих документов, разрабатываемые другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы;
4.13. рассматривает проекты федеральных норм и правил, руководств по безопасности в области использования атомной энергии и подготовку по ним соответствующих заключений;
4.14. участвует в деятельности Рабочей комиссии по нормативно-технической документации с целью рассмотрения окончательных редакций проектов федеральных норм и правил, руководств по безопасности в области использования атомной энергии и рассмотрение разногласий по указанным проектам между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
4.15. организует работу по подготовке программ и планов разработки нормативных правовых документов Службы;
4.16. формирует, обеспечивает согласование с управлениями центрального аппарата, подведомственными организациями и представляет руководителю Службы проекты годовых планов разработки руководящих документов;
4.17. анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы с точки зрения соответствия их содержания действующей нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих документов;
4.18. Определяет и формирует задачи по проведению технической политики, осуществляет организационно-правовое и нормативно-методическое сопровождение работ в области информационного и информационно-технологического обеспечения Службы (подпункт дополнительно включен с 15 февраля 2007 года Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года);
4.19. Является заказчиком по вопросам поставки товаров (закупки комплектующих), выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд в интересах поддержания функционирования, обслуживания, ремонта и развития (совершенствования) автоматизированных информационно-управляющих систем Службы (подпункт дополнительно включен с 15 февраля 2007 года Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года);
4.20. Координирует работу Межрегионального территориального округа по информатизации и защите информации в части, касающейся вопросов технического сопровождения создания, функционирования, обслуживания, ремонта и развития (совершенствования) автоматизированных информационно-управляющих систем, систем информационного и информационно-технологического обеспечения Службы (подпункт дополнительно включен с 15 февраля 2007 года Изменением N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года);
____________________________________________________________________
Подпункты 4.18-4.38 (Главы II) предыдущей редакции с 15 февраля 2007 года считаются соответственно подпунктами 4.21-4.41 (Главы II) настоящей редакции - Изменение N 1 Ростехнадзора от 15 февраля 2007 года.
____________________________________________________________________
4.21. обобщает и анализирует отчетную информацию о состоянии надзорной и контрольной деятельности;
4.22. участвует в подготовке планов проведения структурными подразделениями центрального аппарата комплексных инспекций поднадзорных объектов, рассматривает проекты программ проведения комплексных инспекций;
4.23. обобщает результаты проверок деятельности территориальных органов Службы, подготавливает соответствующие материалы для включения их в отчеты о деятельности Службы и предложения руководству Службы по повышению эффективности работы территориальных органов Службы;
4.24. осуществляет ведение государственного реестра опасных производственных объектов;
4.25. осуществляет координацию лицензирования в системе Службы;
4.26. в установленном порядке обеспечивает учет заявлений и документов, представляемых в центральный аппарат Службы для получения лицензий, организует в установленном порядке их предварительную проверку, осуществляет организационно-техническое обеспечение оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате Службы, осуществляет ведение реестра лицензий, выданных Службой;
4.27. в установленном порядке обеспечивает учет заявлений и документов, представляемых в центральный аппарат Службы для получения разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, осуществляет организационно-техническое обеспечение оформления и выдачи указанных разрешений в центральном аппарате Службы;
4.28. осуществляет общую координацию деятельности по выдаче разрешений, входящих в компетенцию Службы;
4.29. подготавливает предложения по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ в части работ, относящихся к сфере деятельности Службы;
4.30. организует рассмотрение проектов годовых планов научно-исследовательских работ выполняемых учреждениями и организациями, находящимися в ведении Службы, осуществляет формирование и согласование сводного тематического плана научно-исследовательских работ;
4.31. подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов, выполняет функции заказчика вышеуказанных работ;
4.32. участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности поднадзорных объектов и производств;
4.33. подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.34. подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает в части, касающейся Управления, выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;
4.35. организует подготовку годового плана работы Службы;
4.36. подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления материалы в проекты отчетов о выполнении планов работы Службы;
4.37. организует подготовку годового отчета о деятельности Службы, а также подготовку других аналитических и отчетных материалов по вопросам, входящим в компетенцию Службы;
4.38. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;
4.39. участвует в проверках организации работы по контролю за соблюдением законности в территориальных органах Службы и подведомственных организациях;
4.40. участвует во взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
4.41. планирует свою работу и отчитывается о ней в порядке, предусмотренном соответствующими руководящими документами Службы.
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности, в пределах своей компетенции и в установленном порядке имеет право:
5.1. запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих полномочий;
5.2. заказывать в подведомственных Службе организациях проведение исследований, анализов и оценок, научных исследований, отчетных документов по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;
5.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы в части вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
5.5. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
III. Организация деятельности Управления
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
8. Начальник Управления:
8.1. руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет функции отделов Управления и обязанности работников Управления;
8.2. вносит предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;
8.3. вносит предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных чинов гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам Управления должностных окладов и надбавок к ним;
8.4. представляет руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
8.5. издает распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.6. утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.7. представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам;
8.8. организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на руководителей структурных подразделений центрального аппарата;
8.9. дает поручения территориальным органам Службы и подведомственным ей организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.10. в установленном порядке вносит предложения о повышении квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом;
8.11. в установленном порядке проводит подбор и согласование кандидатур из числа работников Управления для командирования за границу.
9. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет руководитель Службы или заместитель руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей между его заместителями.
10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя Службы.
11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.
12. Права и обязанности работников Управления определяются должностными регламентами, утверждаемыми руководителем Службы или заместителем руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей между его заместителями.