ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 17 мая 2006 года N 130
Об утверждении Положения об Управлении по контролю и надзору
в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ ФАС России
В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ ФАС России.
2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.Ю.Артемьев
Приложение
к приказу ФАС России
от 17 мая 2006 года N 130
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по контролю и надзору в области недвижимости,
локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы
1. Общие положения
1.1. Управление по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением, а также поручениями руководителя ФАС России.
1.3. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России в соответствии с распределением обязанностей.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФАС России и его территориальными органами.
2. Задачи Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. осуществление контроля и надзора соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в области: локальных монополий и жилищно-коммунального хозяйства; поддержки малого предпринимательства; недвижимости, застройки (строительства); оборота земельных участков и нежилых помещений; экологии и использования природных ресурсов; предоставления услуг в сфере экологии и охраны окружающей среды; а также осуществления контроля в сфере размещения государственного и муниципального заказа (далее - недвижимости, локальных монополий и ЖКХ);
2.1.2. осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
2.1.3. методическое обеспечение структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов, а также координация деятельности территориальных органов ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3. Полномочия Управления
3.1. Управление осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. проводит самостоятельно или совместно с территориальными органами, структурными подразделениями ФАС России анализ состояния товарных рынков в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
3.1.2. разрабатывает и реализует предложения о мерах по развитию конкуренции и совершенствованию рыночных отношений в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
3.1.3. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
3.1.4. осуществляет разработку предложений по совершенствованию законодательства в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
3.1.5 совместно с Правовым управлением проводит анализ и подготовку заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.1.6. участвует в разработке и реализации программ развития конкуренции в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
3.1.7. рассматривает в установленном порядке и подготавливает заключения на ходатайства и уведомления хозяйствующих субъектов, направляемые в ФАС России в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях;
3.1.8. организует и принимает участие в проведении проверок хозяйствующих субъектов, действующих в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ, с целью выявления фактов нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях;
3.1.9. рассматривает в установленном порядке представления органов государственной власти, заявления и обращения юридических и физических лиц в пределах компетенции Управления;
3.1.10. осуществляет учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, и на его основе подготавливает предложения, направленные на устранение недостатков нормативного правового регулирования;
3.1.11. подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.12. подготавливает материалы к возбуждению дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
3.1.13. представляет в Правовое управление материалы к возбуждению дел о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях для проведения правовой экспертизы;
3.1.14. организует работу по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ и участвует в рассмотрении таких дел;
3.1.15. подготавливает или участвует в подготовке решений и предписаний ФАС России, а также контролирует их исполнение в пределах своей компетенции;
3.1.16. подготавливает или участвует в подготовке документов о привлечении к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях;
3.1.17. в установленном порядке участвует совместно с Правовым управлением в рассмотрении дел в судах;
3.1.18. совместно с Правовым управлением участвует в обобщении практики применения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
3.1.19. проводит анализ фактов злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарных рынках в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ, оценки их воздействия на состояние конкуренции;
3.1.20. подготавливает материалы для принятия решений о включении (исключении) хозяйствующих субъектов в (из) Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов;
3.1.21. совместно с Правовым управлением участвует в подготовке разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
3.1.22. участвует по поручению руководителя ФАС России в разработке и осуществлении международных проектов и программ по вопросам проведения антимонопольной политики в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ;
3.1.23. участвует в подготовке государственных докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках;
3.1.24. осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководства ФАС России.
3.1.25. Осуществляет контроль и надзор за предоставлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами или организациями, осуществляющими функции указанных органов власти или органов местного самоуправления индивидуального преимущества в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ, в том числе передача имущества (средств, ресурсов), одному или нескольким хозяйствующим субъектам, которое не может быть приобретено хозяйствующими субъектами в результате самостоятельных действий на товарном рынке, и которое обеспечивает таким хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке.
3.2. Управление вправе:
3.2.1. запрашивать и получать от других структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления;
3.2.2. привлекать работников структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов с согласия их руководителей для консультаций, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;
3.2.3. принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.2.4. осуществляет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Организация деятельности
4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.
4.2. Структура Управления и штатное расписание утверждаются руководителем ФАС России.
4.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России в установленном порядке.
4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.
4.5. Начальник Управления:
4.5.1. руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состоянием исполнительской дисциплины в Управлении;
4.5.2. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов.
4.5.3. вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, коллегии ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Управления;
4.5.4. участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии ФАС России, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к ведению Управления;
4.5.5. представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС России в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях;
4.5.6. распределяет обязанности между своими заместителями, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности сотрудников Управления;
4.5.7. утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты работников Управления;
4.5.8. дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах компетенции Управления;
4.5.9. обеспечивает соблюдение работниками Управления трудовой дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений;
4.5.10. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и наложении на них взысканий;
4.5.11. обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении;
4.5.12. обеспечивает соблюдение работниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций;
4.5.13. при обнаружении нарушения законности в работе структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов или их должностных лиц докладывает руководителю ФАС России об этих нарушениях;
4.5.14. осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России.
4.6. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей по поручению начальника Управления.