СП 35-106-2003

СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ

РАСЧЕТ И РАЗМЕЩЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

Calculation and allocation of sozial service establishments the elderly people

ПРЕДИСЛОВИЕ

     
     1 РАЗРАБОТАН ФГУП "Научно-проектный институт учебно-воспитательных, торгово-бытовых и досуговых зданий" (ФГУП "Институт общественных зданий") Госстроя России
     
     2 ВНЕСЕН Департаментом по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения Минтруда России
     
     3 ПРЕДСТАВЛЕН Управлением архитектуры и Управлением технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и ЖКХ Госстроя России
     
     4 ОДОБРЕН И РЕКОМЕНДОВАН к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 22 сентября 2003 г. N 166
     
     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
     
     

ВВЕДЕНИЕ

     
     Настоящий свод правил выполнен в развитие СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", а также в дополнение к положениям СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", касающимся формирования нормативной базы и методики расчета, размеров участков и принципов размещения объектов системы социального обслуживания пожилых людей.
     
     Потребность в нормативном и подзаконном обеспечении проблемы обслуживания пожилых людей обусловлена отсутствием единого подхода к нормированию, оценке эффективности учреждений социального назначения. Действующие нормативы СНиП 2.07.01-89* практически не учитывают интересы пожилых людей и ориентированы преимущественно на социально активную часть населения. В СП 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" речь идет об обслуживании в традиционных учреждениях и зданиях. Однако для выполнения требований федеральных законов "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" [2], "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" [1], постановления Правительства РФ "Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг..." [3] необходима конкретизация градостроительных норм и правил применительно к образу жизни пожилых людей.
     
     Основными функциями социального обслуживания согласно федеральным законам и отраслевым нормативным документам являются:
     
     оказание материальной и социально-бытовой помощи;
     
     организация питания;
     
     содействие в получении медицинской и реабилитационной помощи;
     
     оказание социально-психологической, правовой и консультативной поддержки;
     
     помощь в организации досуга.
     
     Основой содержания СП 35-106 является система формирования и размещения типов учреждений социального обслуживания с учетом потребностей пожилых людей в различных формах обслуживания и частоте получения услуг, сформулированных бывшим ЦИЭТИН (ныне ФЦЭРИ) Минтруда России в 1989 г. на базе репрезентативных обследований 10 областей России [10].
     
     Работа выполнена авторским коллективом в составе: научный руководитель по разделу III ФЦП "Старшее поколение" и научный редактор - канд. архит. A.M.Гарнец (ФГУП "Институт общественных зданий") (ИОЗ), руководитель разработки и ответственный исполнитель - канд. архит. A.M.Базилевич (ИОЗ), при участии д-ра мед. наук Н.Ф.Дементьевой (ФЦЭРИ), инж. Л.В.Сигачевой (ИОЗ). Компьютерная графика - канд. техн. наук, д-р философии А.И.Цыганов (ЭНИО комитет).
     

     Внесен Департаментом по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения Минтруда России (Н.Е.Ускова, И.Н.Бондаренко).
     
     Представлен к утверждению Управлением технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и ЖКХ (В.В.Тишенко, С.Ю.Сопоцько) и Управлением архитектуры Госстроя России (Э.А.Шевченко, Н.Н.Якимова).
     
     Согласован Минтрудом России, Государственной противопожарной службой МЧС России, СЭС Минздрава России, Главгосэкспертизой России (отдел градостроительства; отдел общественных зданий и архитектуры), Федеральным центром сертификации в строительстве Госстроя России (Л.А.Викторова).
     
     Одобрен секцией "Архитектура" Научно-технического совета Госстроя России (протокол от 6 декабря 2001 г. N 01-HC-16/1).
     
     

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

     
     1.1 Документ распространяется на проектирование системы учреждений социального обслуживания лиц старших возрастных групп (далее - ЛСВГ, список принятых сокращений приведен в приложении А) и может учитываться при формировании структуры сети, при определении вместимости и размещении стационарных, полустационарных и нестационарных социальных учреждений, при расчете размеров их участков.
     
     Положения настоящего Свода правил распространяются на проектирование следующих учреждений системы социального обслуживания: дома-интернаты, дома (отделения) сестринского ухода, хосписы, геронтологические центры и кабинеты при учреждениях здравоохранения, другие учреждения медико-социального назначения; оздоровительные и реабилитационные учреждения; территориальные центры социального обслуживания; учреждения надомного и дневного обслуживания ЛСВГ; специальные жилые дома, учреждения досугового назначения для ЛСВГ; учреждения для ЛСВГ без определенного места жительства и т.п.
     
     Полный перечень учреждений дан в приложениях Б и В (таблица В.1).
     
     1.2 Свод правил СП 35-106 является развитием и детализацией СНиП 35-01 и СНиП 2.07.01. Требования настоящего СП рекомендуется учитывать при разработке документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений; в проектах планировки и застройки поселений, а также при разработке отраслевых (ведомственных) схем развития и размещения объектов социальной инфраструктуры.
     
     СП 35-106 рекомендуется использовать при разработке комплексных схем обслуживания нуждающихся в социальной поддержке групп населения.
     
     1.3 Документ предназначен для использования в работе органов социальной защиты, органов архитектуры и градостроительства, экспертизы, проектировщиков, заказчиков, а также других участников инвестиционно-градостроительной деятельности - федерального и муниципального уровней управления развитием территорий.
     
     

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

     
     В настоящем Своде правил сделаны ссылки на следующие нормативные документы:
     
     СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
     
     СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
     
     СНиП 11-04-2003. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации
     
     СП 35-105-2002. Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
     
     СП 35-107-2003. Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства.
     
     

3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     
     3.1 При расчете системы социального обслуживания и размещении учреждений следует учитывать:
     
     специфические требования городских или сельских ЛСВГ;
     
     наличие сети учреждений социального обслуживания, степень соответствия рекомендуемому составу, показателям обеспеченности;
     
     ресурсные возможности развития сети и функционирования учреждений;
     
     градостроительные условия размещения учреждений социального обслуживания - плотность, завершенность жилой застройки;
     
     возможность объединения учреждений в центры и комплексы или, наоборот, расчленения учреждений на блоки, модули для более эффективного решения функциональных, отраслевых и градостроительных задач;
     
     наличие у существующих учреждений земельных участков.
     
     3.2 При разработке планов социального обслуживания ЛСВГ в рамках единой системы обслуживания всех категорий населения решаются типологические вопросы (определение структуры и типов учреждений), формы включения учреждений в комплексы, центры, а также градостроительные задачи (размещение объектов, резервирование территорий).
     
     3.3 При проектировании системы учреждений социального обслуживания должны быть учтены как объективные потребности лиц старших возрастных групп, так и особенности учреждений, предоставляющих услуги. Нормы расчета учреждений обслуживания в настоящем документе комплексно учитывают:
     
     особенности демографической и физиологической структуры ЛСВГ;
     
     существующие и перспективные виды услуг и формы обслуживания;
     
     основные типы поселений и иерархические уровни обслуживания.
     
     3.4 Норма расчета вместимости учреждений социального обслуживания устанавливается на 1000 лиц старших возрастных групп.
     
     Расчетные единицы в зависимости от вида обслуживания выражаются либо натурально (места, койки, посты, посадочные места, квартиры), либо в виде посещений и обращений ЛСВГ, либо в численности обслуживающего персонала (социальные работники, консультанты).
     
     3.5 Расчет сети учреждений социального обслуживания ЛСВГ рекомендуется производить на трех уровнях градостроительной деятельности:
     
     для территории Российской федерации или ее частей (два и более субъектов РФ); для территорий субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов) и их частей - определяется вместимость систем социального обслуживания (в целом и отдельно - для городских и сельских поселений), а также формируется перечень учреждений обслуживания федерального уровня и уровня субъектов РФ;
     
     для агломераций, пригородных зон, для территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) - выявляются пропорции в развитии сети учреждений центра (агломерации, пригородной зоны, района, сельского округа) и остальных поселений. Здесь же формируется перечень стационарных учреждений;
     
     для городских поселений - определяются перечни, специализация, вместимость, тип здания, размер территории, местоположение социальных учреждений в пределах административных единиц (районов) и элементов планировочной структуры (квартал, микрорайон и др.).
     
     3.6 При формировании системы и типов учреждений, кроме дифференцированного учета потребностей в социальном обслуживании, необходимо также учитывать способность пожилого населения к самообслуживанию. Группы людей по способности к самообслуживанию принимаются раздельно для городских и сельских поселений согласно таблице 3.1.
     
     
Таблица 3.1
     

     
     
     3.7 Лица старших возрастных групп по семейному статусу разделяются на две основные группы:
     
     "одинокие" - ЛСВГ, не имеющие родственников или отдельно проживающие, а также семьи из двух пенсионеров. Процент данной группы ЛСВГ составляет в среднем в городских поселениях 45, в сельских - 70;
     
     "семейные" - ЛСВГ, проживающие совместно с другими родственниками и имеющие возможность получать от них частичную социальную поддержку.
     
     3.8 Потенциальными клиентами системы социального обслуживания, при отсутствии конкретных обследований, согласно данным ЦИЭТИН (ныне ФЦЭРИ) [10] и ФГУП ИОЗ можно считать 70% ЛСВГ в городских поселениях и 55% ЛСВГ - в сельских.
     
     3.9 Лица старших возрастных групп с различной способностью самообслуживания и различным семейным статусом формируют шесть расчетных подгрупп:
     
      - одинокие, с полным самообслуживанием;
     
      - семейные, с полным самообслуживанием;
     
      - одинокие, с частичным самообслуживанием;
     
      - семейные, с частичным самообслуживанием;
     
      - одинокие, не способные к самообслуживанию;
     
      - семейные, не способные к самообслуживанию.
     
     Примечание - В подгруппах  и  следует отдельно учитывать лиц, находящихся на постоянном постельном режиме.
     
     
     Расчетная численность нуждающихся в социальном обслуживании по указанным шести подгруппам принимается согласно таблице В.2 приложения В.
     
     3.10 Предлагается единый (для городских и сельских поселений) принцип базовой обеспеченности учреждениями: 100%-ный охват одиноких лиц, не способных к самообслуживанию, 50%-ный охват семейных, не способных к самообслуживанию, и 50%-ный охват частично самообслуживаемых одиноких лиц.
     
     Численность клиентов, подлежащих обслуживанию при базовой и полной (100%-ный охват желающих) обеспеченности на каждую 1000 ЛСВГ, приведена в таблице 3.2.
     
     
Таблица 3.2
     

     
     
     3.11 Критерием выбора расчетной обеспеченности (между базовой и полной) являются бюджетные инвестиционные возможности субъектов Российской Федерации, поселений, а также уровень фактически сложившегося обеспечения ЛСВГ учреждениями социального обслуживания.
     
     При достигнутом уровне базовой обеспеченности территории учреждениями социального обслуживания рекомендуется принимать для расчета полную 100%-ную обеспеченность.
     
     

     4. РАСЧЕТ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЛИЦ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП

     
Общие принципы и нормы расчета

     
     4.1 Сеть учреждений социального обслуживания имеет иерархическую структуру: высший федеральный уровень; уровень субъектов Федерации (области, края и пр.); низший (муниципальный) - в районах (уездах), сельских округах, в городах.
     
     Расчет учреждений следует проводить "сверху", т.е. начиная с субъекта Федерации, что обеспечит связь всех видов сетей социального обслуживания.
     
     4.2 Для расчета учреждений социального обслуживания пожилых людей требуются следующие исходные материалы:
     
     удельный вес лиц старших возрастных групп от численности населения - для принятия решения о соотношении надомных и дневных нестационарных форм обслуживания (представляют органы статистики);
     
     группировка лиц старших возрастных групп по способности самообслуживания и семейному статусу - для определения приоритетов форм обслуживания (органы здравоохранения и соцзащиты);
     
     сведения о ЛСВГ прилегающих (к расчетной) территорий - для обеспечения полноты расчета учреждений (органы архитектуры и статистики);
     
     перечень и перспективы сохранения существующих учреждений, состав оказываемых ими услуг и штатные расписания, а также характер использования учреждений - для установления эффективности сети учреждений социального обслуживания (органы соцзащиты);
     
     территориальная дислокация учреждений социального обслуживания, удаленность от жилых комплексов, от остановок общественного транспорта и улично-дорожной сети - для соблюдения их доступности (органы соцзащиты и архитектуры);
     
     величина доходов ЛСВГ - для установления соотношения платных и бесплатных услуг (органы экономики);
     
     объемы ежегодных вводов учреждений за последние пять лет - для принятия тактики обеспечения ЛСВГ учреждениями социального обслуживания (органы бюджетной политики).
     
     4.3 При расчете сети учреждений социального обслуживания рекомендуется учитывать сроки пребывания в них клиентов, применяя  - коэффициент пребывания лиц старших возрастных групп в -ом учреждении в течение года.
     
     По продолжительности обслуживания ЛСВГ учреждения социального обслуживания делятся на:
     
     учреждения долгосрочного обслуживания - пребывание ЛСВГ от 3 до 12 месяцев в году (0,25-1,0);
     
     учреждения среднесрочного обслуживания - пребывание ЛСВГ от 1 до 3 месяцев в году (0,077-0,25);
     
     учреждения краткосрочного обслуживания - обслуживание менее 1 раза в месяц (0,077).
     
     Примечание - Особую группу составляют учреждения специального обслуживания (ЛСВГ без определенного места жительства) со сроком пребывания от 1 раза в сутки до 6 месяцев в году, 0,003-0,5.
     
     4.4 Нормы расчета учреждений обслуживания определяются по формуле
     

,                                                                            (4.1)

     
где  - расчетная норма -го учреждения, выраженная -ой единицей вместимости на 1 тыс. ЛСВГ;
     
      - потребность в -ых учреждениях, чел/1 тыс. ЛСВГ;
     
      - коэффициент пребывания клиента в учреждении.
     
     Потребность лиц старших возрастных групп в услугах учреждений социального обслуживания  следует принимать согласно "Методическим рекомендациям по определению потребностей в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста" (научный отчет ЦИЭТИН, 1998).
     
     Коэффициент пребывания ЛСВГ в учреждениях принимается на основе отраслевых стандартов или статистики фактической оборачиваемости единиц вместимости учреждений.
     
     4.5 Нормы расчета при базовой и полной обеспеченности учреждениями социального обслуживания для городских и сельских поселений рекомендуется принимать по таблице Г.1 приложения Г.
     
     4.6 Для расчета потребности в кадрах административного аппарата и методического отдела центров социального обслуживания рекомендуется использовать действующие ведомственные нормы согласно [6], часть из которых приведена в таблице Д.1 приложения Д.
     
     4.7 В СП 35-106 приводятся средние по России значения расчетных показателей для формирования сети и типов учреждений социального обслуживания. Для регионов с резко выраженными отличиями (по демографии, условиям быта, экономики) возможна дополнительная коррекция этих показателей.
     
     4.8 В зависимости от задач и вида градостроительной документации применяется один из двух методов расчета сети учреждений социального обслуживания.
     
     метод сетевого расчета - определение полной (расчетной) вместимости учреждений (на стадии разработки территориальной комплексной схемы, генерального плана);
     
     метод пообъектного расчета - определение полного перечня и размещение учреждений (на стадии проекта планировки и проекта застройки).
     

Сетевой расчет учреждений социального обслуживания

     
     4.9 При сетевом расчете определяется потребность по следующим видам обслуживания:
     
     социально-бытовое и социально-медицинское обслуживание;
     

     медико-социальное обслуживание (на базе системы здравоохранения);
     
     социально-реабилитационное оздоровительное и досуговое обслуживание;
     
     социально-консультативное обслуживание;
     
     специальное жилище;
     
     специализированное обслуживание (лиц без определенного места жительства).
     
     4.10 После расчета сети целесообразно сгруппировать часть учреждений в:
     
     1) геронтологические, гериатрические, социально-оздоровительные центры - на базе стационарных учреждений;
     
     2) центры территориального (дневного) социального обслуживания (пожилых людей) и комплексные центры (обслуживание всех нуждающихся в социальной поддержке слоев населения) - на базе нестационарных учреждений.
     
     4.11 Социальное обслуживание может осуществляться:
     
     а) в специализированных учреждениях, предназначенных специально для пожилых людей;
     
     б) в комплексных учреждениях, предназначенных для всех категорий нуждающихся в социальной поддержке слоев населения (многодетные, инвалиды, лица без определенного места жительства и пр.). Настоящим СП определяется лишь та доля вместимости, которая приходится на лиц старших возрастных групп;
     
     в) в учреждениях общего пользования, предназначенных для всех групп населения, в том числе и для ЛСВГ. Доля вместимости этих учреждений, относящаяся к лицам старших возрастных групп, определяется в [18].
     
     4.12 Расчет сети учреждений социального обслуживания выполняется для двух типов территорий градостроительного планирования:
     
     1) территория Российской Федерации или ее часть (два и более субъектов РФ), территория субъекта РФ (область, край и пр.) или ее часть - агломерация, пригородная зона, район, сельский округ;
     
     2) городское поселение, административная единица или элемент планировочной структуры (крупного, крупнейшего, сверхкрупного) города.
     
     4.13 Расчет системы учреждений социального обслуживания территории субъектов РФ включает:
     
     определение вместимости сетей учреждений двух типов поселений - городских и сельских;
     
     определение системы учреждений и центров межселенного социального обслуживания;
     
     размещение главных центров и подцентров.
     
     Пример расчета системы учреждений социального обслуживания территории субъекта РФ приведен в таблице Г.3 приложения Г.
     
     4.14 Ориентировочный набор и вместимость учреждений социального обслуживания применительно для центров разного ранга приведены в табл.Г.4 приложения Г.
     
     4.15 Расчет системы обслуживания в районе (сельском округе) рекомендуется проводить с учетом:
     
     разновременной доступности учреждений центра района (округа);
     
     функционально-технологической и отраслевой специфики различных групп учреждений.
     
     4.16 Система социального обслуживания в районе (сельском округе) зависит от размера и конфигурации территории, от степени развития транспортной системы. В случае превышения расстояния 50 км от поселений до центрального поселения территории, что соответствует зоне 2-часовой транспортной доступности, необходимо (за пределами этой зоны) на основе существующих поселений предусмотреть размещение в них филиалов центров социального обслуживания.
     
     4.17 Вместимость учреждений центра района (сельского округа) и подцентров рассчитывается с охватом всего населения района. Так как центральное поселение района обычно является самым крупным населенным пунктом в районе и обслуживает наибольшее количество населения, в нем располагается основной комплекс стационарных учреждений и система управления социальным обслуживанием.
     
     4.18 Вместимость сети стационарных учреждений (домов-интернатов, учреждений медико-социального обслуживания, социально-оздоровительных центров), а также полустационарных учреждений (отделений пятидневного пребывания) подсчитывается по формуле
     

,                                                                     (4.2)

     
где  - вместимость стационарных учреждений;
     
      - общая численность лиц старших возрастных групп района, тыс. чел.;
     
      - расчетный показатель обеспеченности учреждениями на 1 тыс. ЛСВГ согласно таблице Г.1 приложения Г.
     
     4.19 Вместимость сети нестационарных учреждений надомного обслуживания (включая социально-медицинское и индивидуально-договорное) следует определять по формуле
     

,                                         (4.3)

     
где  - вместимость нестационарных учреждений надомного обслуживания;
     
      - численность лиц старших возрастных групп, проживающих в центральном поселении района (округа), и ЛСВГ, проживающих в зоне 30-минутной транспортной доступности центрального поселения;
     
      - численность ЛСВГ, проживающих в пределах зон 30-60-минутной транспортной доступности;
     
      - доля расчетного показателя обеспеченности учреждением социального обслуживания для , проживающих в соответствующих зонах транспортной доступности;
     
      - численность лиц старших возрастных групп, проживающих за пределами 60-минутной транспортной доступности;
     
      - доля расчетного показателя обеспеченности учреждениями социального обслуживания для .
     
     4.20 Вместимость сети нестационарных учреждений дневных форм обслуживания (включая срочное и консультационное), а также учреждений медико-социального обслуживания (гериатрические кабинеты) при амбулаторно-поликлинической системе здравоохранения подсчитывается по формуле
     

 ,                                                        (4.4)

     
где  - вместимость нестационарных учреждений дневного обслуживания.
     
     4.21 Вместимость прочих учреждений социального обслуживания (специальное жилище, досуг и столовые) следует определять по формуле
     

.                                                                          (4.5)

     
     Пример расчета системы социального обслуживания ЛСВГ сельских поселений приведен в таблице Г.5 приложения Г.
     
     4.22 Расчет системы учреждений социального обслуживания города осуществляется в два этапа:
     
     первый этап - расчет стационарной и полустационарной сети учреждений;
     
     второй этап - расчет нестационарной сети.
     
     Стационарные объекты рекомендуется определять на стадии разработки территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов РФ.
     
     4.23 Нестационарные учреждения рассчитываются одним из двух вариантов:
     
     по нормативам полной обеспеченности, с определением необходимого числа центров социального обслуживания - в новых жилых районах и в периферийных районах с низкой плотностью жилой застройки;
     
     в виде мини-центров и комплексов с неполным набором учреждений (так называемым блок-модульным способом) дневного и надомного обслуживания - в исторических и других частях городов с плотной застройкой.
     
     4.24 Для городов различной величины (классификация и численность населения - по Градостроительному кодексу) число центров социального обслуживания составляет:
     

     
     Ориентировочное число ЦСО и состав их отделений приведены в таблице Г.6 приложения Г. При этом численность обслуживаемых ЛСВГ одним центром составляет:
     
     1-5 тыс. ЛСВГ - для малых и средних городов;
     
     10-30 тыс. ЛСВГ - для больших, крупных, крупнейших и сверхкрупных городов.
     
     4.25 Для анализа эффективности центров социального обслуживания (ЦСО) можно применять качественно-количественную оценку по числу отделений, количеству предоставляемых услуг, используя методику, приведенную в таблице Г.7 приложения Г.
     
     Пример расчета сети учреждений социального обслуживания в городе на примере района-новостройки с использованием ЦСО приведен в таблице Г.8 приложения Г.
     

Пообъектный расчет учреждений социального обслуживания

     
Традиционный способ расчета

     
     4.26 Пообъектный расчет учреждений осуществляется в соответствии с результатами сетевого расчета (4.9-4.25) и предельной вместимостью учреждений, установленной в таблице В.1 приложения В.
     
     4.27 Учреждения, входящие в состав центров ЦСО, учитываются на стадии сетевого расчета согласно таблице Г.6, а не входящие в состав ЦСО, - согласно таблице Г.9 приложения Г.
     

Блок-модульный способ расчета

     
     4.28 Блок-модульный метод рекомендуется применять в малых городах и в сельских поселениях или при высокоплотной застройке с достаточно сформировавшейся системой социального обслуживания.
     
     Блок-модульный метод характеризуется специализацией социальных работников по родственным видам услуг (бытового-доставочного, бытового-хозяйственного, досугового, оздоровительного, консультативно-правового), учетом сопоставимой частоты спроса, равной территориальной доступностью и сходными затратами времени на оказание услуг.
     
     4.29 Типы блоков надомного обслуживания (БНО) и радиус обслуживания применяются в соответствии с таблицей 4.1.
     
     
Таблица 4.1
     

     
     
     4.30 Блок БНО.0 формируется согласно таблице Д.2 приложения Д. Выполнение персоналом блока БНО.0 преимущественно административных обязанностей позволяет размещать его безотносительно к зоне обслуживания.
     
     Расчетные показатели для блоков БНО.1-БНО.4 приведены в таблице Г.10 приложения Г. Размещение блоков БНО.1 и БНО.3, работники которых используют специальный транспорт, также не регламентируется. Необходимость, как минимум, двукратного ежедневного посещения блока БНО.2 его работниками обусловливает его доступность в пределах до 500 м.
     
     4.31 Типы блоков дневного обслуживания (БДО) и радиус обслуживания рекомендуются в соответствии с таблицей 4.2.
     
     
Таблица 4.2
     

     
     
     Нормы расчета блоков дневного обслуживания приведены в таблице Г.10 приложения Г.
     
     4.32 С учетом примерно равной частоты посещений отдельных блоков дневных учреждений (отделений) и блоков надомных услуг клиентами целесообразно их объединение в следующие модули:
     
     Модуль административно-организационного обеспечения сети учреждений надомно-дневного обслуживания - М= БНО.0.
     
     Модуль сервисного и досугового обслуживания - М= БНО.3+БДО.1. Радиус доступности - до 1,5 км.
     
     Модуль доставочного и дневного обслуживания - М= БНО.1+БДО.2. Радиус обслуживания - до 500 м. Возможно кооперирование модуля с домами-интернатами, расположенными в селитебной зоне города.
     
     Модуль медико-посреднических услуг - М= БНО.4+БДО.3. Радиус доступности - до 250 м. Возможна кооперация с учреждениями здравоохранения профилактического типа.
     
     Модуль хозяйственно-бытовых услуг - М= БНО.2. Радиус доступности - до 500 м.
     
     

5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВМЕСТИМОСТИ, ПОЛЕЗНОЙ ПЛОЩАДИ И МОЩНОСТИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

     
     5.1 По итогам расчета сети учреждений социального обслуживания определяется общая численность обслуживаемых клиентов.
     
     Одновременно выявляется вместимость учреждений системы, выраженная в различных единицах измерения - места, койки, посты, социальные работники, посадочные места и пр.
     
     5.2 Общая полезная площадь системы обслуживания определяется суммой общих площадей помещений учреждений. При базовой обеспеченности общая площадь может быть определена с использованием показателей таблицы Г.2 приложения Г.
     
     Удельный показатель общей площади на 1 тыс. ЛСВГ для города и села с учетом социальных, административных, хозяйственных и методических функций системы обслуживания приведен в таблице 5.1.
     
     
Таблица 5.1
     

     
     
     5.3 Для определения мощности системы социального обслуживания рекомендуется применять показатель (технологического) ресурса системы, выраженный численностью занятых работников социальной службы.
     
     Перечень кадров обслуживающего персонала учреждений обслуживания приведен в таблице Д.1 приложения Д.
     
     5.4 Удельный показатель мощности системы социального обслуживания ориентировочно составляет:
     
     20/30 работников социальных служб на 1 тыс. ЛСВГ городских поселений соответственно при минимальной и полной обеспеченности учреждениями;
     
     40/60 работников социальных служб на 1 тыс. ЛСВГ сельских поселений.
     
     5.5 При базовой (минимальной) обеспеченности учреждениями для каждой типологической группы поселений (при 17-25% ЛСВГ от численности населения) предлагается численность работников социальной службы на 1 тыс. ЛСВГ согласно таблице Д.2 приложения Д.
     
     5.6 Состав работников социальной службы выражается наличием двух групп:
     
     основные специалисты - социальные работники и специалисты по социальной работе; медицинские работники (врачи и сестры); консультанты в области психологии, юриспруденции; инструкторы по лечебной физкультуре, трудотерапии;
     
     дополнительные работники - по организации питания, культработники, подсобные рабочие; административный аппарат.
     
     Структура кадров работников учреждений социального обслуживания приведена в таблице Д.3 приложения Д, а структура групп специалистов при базовой обеспеченности учреждениями социального обслуживания - в таблице Д.4 приложения Д.
     
     

6. РАЗМЕЩЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

     
Общие требования

     
     6.1 Размещение учреждений социального обслуживания следует осуществлять по итогам расчета, приведенного в 4.1-4.32 настоящего СП. Местоположение и зона обслуживания учреждений зависят от специализации, вместимости, частоты посещения и времени пребывания (обслуживания) в нем клиентов. При размещении учреждений следует учитывать:
     
     а) для стационарных учреждений: необходимость укрупнения их в связи с оснащением сложным современным оборудованием и привлечением квалифицированных обслуживающих кадров; зависимость от сети медицинских стационарных учреждений;
     
     б) для нестационарных учреждений надомного обслуживания: развитие сети торгово-бытового обслуживания и транспортной системы; плотность расселения, наличие амбулаторно-поликлинической сети;
     
     в) для нестационарных учреждений дневного обслуживания и специального жилища: степень развития культурно-просветительных учреждений; природные и планировочные факторы; удельный вес пожилых людей с сохранившейся двигательной активностью.
     
     6.2 К размещению учреждений социального обслуживания рекомендуется обращаться на трех последовательных этапах проектирования: градостроительного планирования развития территорий; разработки проекта планировки; составления проекта застройки.
     
     6.3 На этапе градостроительного планирования развития территорий размещают суммарную вместимость специализированных учреждений по видам поселений (городскому и сельскому), по главным центрам частей территорий субъектов РФ.
     
     К учреждениям обслуживания федерального уровня относятся:
     
     специализированные центры лечебной профилактики (диагностики, реабилитации, лечения и отдыха);
     
     научно-исследовательские и экспериментальные центры по проблемам геронтологии;
     
     учебные заведения для подготовки и повышения квалификации кадров - специалистов социальной службы.
     
     Перечисленные учреждения размещают с учетом сложившейся сети объектов.
     
     Учреждения для лечения и отдыха размещают на территориях с наиболее благоприятными микроклиматическими, ландшафтными и санитарно-гигиеническими условиями.
     
     В целях расширения зоны обслуживания учреждений федерального уровня целесообразно создание сети филиалов - консультативных центров с применением телекоммуникационных и электронных технологий.
     

     К учреждениям территорий и частей субъектов Федерации относятся:
     
     лечебно-профилактические центры, госпитали и больницы;
     
     центры реабилитации, санатории и дома отдыха;
     
     дома ветеранов профессиональных и творческих объединений;
     
     многопрофильные культурно-информационные центры.
     
     6.4 На этапе разработки проекта планировки - учреждения социального обслуживания распределяют по зонам города - жилой, рекреационной, а также по территории пригородной зоны города или в пределах территорий районов, сельских округов.
     
     К учреждениям, распределяемым по функциональным зонам относятся:
     
     специальные жилые дома;
     
     дома-интернаты;
     
     хосписы;
     
     лечебно-профилактические и физкультурно-оздоровительные центры;
     
     центры реабилитации;
     
     центры социального обслуживания;
     
     комплексы домов для лиц, не имеющих постоянного места жительства;
     
     досуговые центры и центры занятости;
     
     учреждения органов соцзащиты, включая органы областного и федерального уровней.
     
     Параметры удаленности учреждений городского значения принимаются по СНиП 2.07.01.
     
     6.5 В проектах застройки окончательно закрепляются участки учреждений социального обслуживания и их отделов, филиалов, а также предлагается объединение учреждений в комплексы и центры.
     
     6.6 При выборе радиуса доступности учреждения обслуживания учитываются следующие правила:
     
     для уникальных геронтологических центров - удаленность не регламентируется;
     
     для стационарной сети (дома-интернаты, учреждения медико-социального обслуживания) - временная удаленность - не более 2 часов;
     
     для нестационарной сети:
     
     а) для учреждений надомного обслуживания - до 1,5 км в городских поселениях и до 10 км в сельских;
     
     б) для учреждений дневного обслуживания - до 0,5 км и до 3 км соответственно;
     
     в) для культурно-досуговых учреждений - до 1,5 км и до 3 км соответственно.
     
     6.7 При блок-модульной организации надомно-дневного обслуживания следует придерживаться радиусов доступности, рекомендованных в таблицах 4.1 и 4.2.
     
     6.8 На завершающей стадии проектного размещения учреждений следует дать предложения по комплексному формированию среды жизнедеятельности: выделение и благоустройство территорий общего пользования и пешеходных зон; размещение мест отдыха и площадок для занятий лечебной физкультурой; приспособление пешеходно-транспортных связей к потребностям маломобильных пожилых людей; размещение автостоянок; размещение системы общественных туалетов.
     

Размещение учреждений, центров и блоков социального обслуживания

     
     6.9 При определении места размещения учреждений социального обслуживания следует учитывать дислокацию существующих и планируемых лечебно-профилактических учреждений, так как в стационарной сети учреждений социального обслуживания постоянно существует потребность в оказании консультативной помощи и проведении профилактических осмотров ЛСВГ специалистами лечебно-профилактических учреждений. В нестационарной сети рассредоточенность постов надомного (социально-медицинского) обслуживания требует минимизации передвижений социальных работников в системе "квартира (пост) - учреждение социального обслуживания - лечебное учреждение".
     
     6.10 Центры социального обслуживания (ЦСО) следует размещать на жилых территориях, требующих полного предоставления социальных услуг надомного и дневного типа в объеме, предусмотренном постановлением Минтруда России [5].
     
     Пример размещения ЦСО в новом развивающемся городском районе показан на рисунке 6.1.
     
     

     
Рисунок 6.1 - Размещение центров и учреждений социального обслуживания пожилых людей в развивающемся городском районе

     
     
     Примечание - Расчет сети учреждений социального обслуживания приведен в таблице Г.8 приложения Г (район N 1 на 24 тыс. ЛСВГ).
     
     
     6.11 Для сельских поселений рекомендуется (мини) ЦСО-V, рассчитанный на обслуживание 0,5-1 тыс. ЛСВГ, с числом постов надомного обслуживания 50-100 единиц, с малыми отделениями дневного обслуживания (10-25 мест), с комплексным отделением срочной помощи и консультаций.
     
     6.12 Специальные жилые дома для ЛСВГ следует размещать в жилой застройке, с соблюдением принципов, изложенных в [9]:
     
     расстояние до предприятий торгово-бытового назначения, а также до остановок общественного транспорта не должно превышать 500 м;
     
     на пути к ним, как правило, не должно быть наземных переходов улиц с интенсивным движением транспорта.
     
     6.13 Дома-интернаты для лиц старших возрастных групп следует размещать на жилой территории населенных мест.
     
     Дома-интернаты для ветеранов труда допускается размещать при медико-санитарных частях производственных объектов.
     
     Дома-интернаты для лиц творческих профессий и пансионаты рекомендуется размещать за городом при условии хорошей транспортной связи с городом.
     
     6.14 Организацию поселка для персонала, обслуживающего дом-интернат, следует решать в соответствии с СНиП 2.07.01.
     
     6.15 При размещении геронтологического центра следует учитывать его связь с научно-методическими учреждениями, поэтому его размещение в пригородной зоне возможно только при хорошем транспортном сообщении.
     
     При размещении геронтологического центра в черте города в его составе можно предусматривать отделение дневного пребывания и отделение 5-дневного пребывания в соответствии с правилами, изложенными в [13].
     
     6.16 Хосписы следует размещать в жилой или рекреационной зоне на участках, наиболее благоприятных по санитрано-гигиеническим условиям. При выборе участков необходимо обеспечить доступность проезда к хосписам больных и их родственников, близость к действующим больницам.
     
     6.17 Дома сестринского ухода согласно [20] следует размещать на участках, наиболее благоприятных по санитарно-гигиеническим условиям, а также на территориях многопрофильных больниц.
     

     Для домов сестринского ухода, размещаемых вне территории больниц, при выборе участков рекомендуется предусматривать транспортную доступность и близость к действующим больницам.
     
     6.19 Для реконструируемых сложившихся жилых микрорайонов рекомендуется использовать блок-модульный метод размещения учреждений, расчет по которому приведен в 4.28-4.32.
     
     Пример размещения блок-модулей нестационарных учреждений обслуживания в районе со сложившейся застройкой и системой общественного обслуживания приведен на рисунке 6.2.     
     
     

Рисунок 6.2 - Блок-модульный метод размещения учреждений социального обслуживания пожилых людей в сложившемся районе города

     
     
     Примечание - Расчет сети учреждений социального обслуживания приведен в таблице Г.8 приложения Г (район N 2 на 13,7 тыс. ЛСВГ).
     
     

Земельные участки учреждений социального обслуживания

     
     6.20 Площадь земельных участков домов-интернатов, территориальных центров социального обслуживания рекомендуется принимать не менее установленной в таблице 6.1.
     
     
Таблица 6.1
     

     
     
     6.21 Размеры земельных участков хосписов и домов (отделений) сестринского ухода следует принимать в соответствии с таблицей 6.2.
     
     
Таблица 6.2
     

     
     
     6.22 Размеры земельных участков медико-социальных, лечебно-консультативных центров без стационара следует принимать из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,5 га на 1 объект.
     
     Размеры земельных участков гериатрических центров, в структуре которых есть стационары и лечебно-консультативные отделения, следует принимать:
     
     1) при расположении стационара и лечебно-консультативного отделения в одном здании - 150 м на 1 койку;
     
     2) при расположении лечебно-консультативного отделения в отдельностоящих зданиях - из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,3 га на объект.
     
     6.23 Размеры земельных участков специального жилища следует принимать в соответствии с таблицей 6.3.
     
     
Таблица 6.3
     

     
     
     Требования к обустройству территорий вблизи специальных жилых домов изложены в [18].
     
     6.24 Площадь участка для учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства следует принимать согласно СП 35-107 и по таблице 6.4.
     
     
Таблица 6.4
     

ПРИЛОЖЕНИЕ А

     
СПИСОК ПРИНЯТЫХ В ТЕКСТЕ СОКРАЩЕНИЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

     
ТИПОЛОГИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЛИЦ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП

ПРИЛОЖЕНИЕ В

     
ПРЕДПОСЫЛКИ РАСЧЕТА

     
Таблица В.1 - Типы и виды учреждений социального обслуживания пожилых людей
     

     
     
Таблица В.2 - Расчетная численность нуждающихся в услугах учреждений социального обслуживания,* чел/1 тыс. ЛСВГ
     

 
ПРИЛОЖЕНИЕ Г

     
НОРМЫ И МЕТОДЫ РАСЧЕТА

     
Таблица Г.1 - Нормы расчета учреждений социального обслуживания ЛСВГ
     

     
     
Таблица Г.2 - Определение общей площади сети учреждений социального обслуживания при минимальной (базовой) обеспеченности, м общей площади учреждений на 1 тыс. ЛСВГ
     

     
     
Таблица Г.3 - Система социального обслуживания территории субъекта РФ (пример расчета сети учреждений области)
     

Исходные данные

     
     Население области 1,2 млн. жителей. Из них - 327,1 тыс. ЛСВГ (27% к населению), в том числе в городских поселениях - 269,5 тыс. ЛСВГ (82% к итогу), в сельских - 57,6 тыс. ЛСВГ (18%).
     

Расчет минимальной (базовой) потребности в развитии сети учреждений социального обслуживания

     
     
Общий потенциал системы учреждений социального обслуживания

     
     По расчету потенциал составил 8463 работника социальной службы (без учета административного и методического аппарата), в том числе: на города области приходится 5929 работников (70% к итогу), на сельские поселения - 2534 работника (30%), что свидетельствует об опережающем развитии сети учреждений социального обслуживания в сельских поселениях.
     

Расчет центров социального обслуживания

     
     Учреждениями социального обслуживания охвачено 20% желающих ЛСВГ в городах (или 140 чел/тыс. ЛСВГ) и 51% в сельских поселениях (283 чел/тыс. ЛСВГ). Следовательно, в области необходимо обслужить 37,8 тыс. ЛСВГ+16,3 тыс. ЛСВГ. При средней мощности городских центров в 1 тыс. чел. и сельских в 0,5 тыс. чел. получаем число центров СО-38+33=71 ед. Принимая 24 штатные единицы на административный аппарат одного центра, получаем потребность: для городских центров - 912 административных работников, для сельских центров - 792.
     
     Для методических отделов специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих обслуживаться. Таковых в городах области - 188,7 тыс. ЛСВГ (700х269,5) и 31,7 тыс. ЛСВГ (550х57,6) в сельских поселениях. Принимая норматив нагрузки на 1 специалиста социальной работы, получаем потребность для городских методических отделов ЦСО - 54 социальных работника и 13 - для сельских. Кроме того, в каждом методическом отделе (38 городских и 33 сельских ЦСО) требуется по 5 других сотрудников или 190 чел. в городских и 165 чел. в сельских ЦСО. Таким образом, всего в методических отделах требуется 254 шт. ед. в городах и 178 шт. ед. в сельских поселениях.
     
     
Таблица Г.4 - Примерный состав учреждений социального обслуживания в центрах межселенного значения
          

     
     
Таблица Г.5 - Система социального обслуживания сельских поселений (район, округ) (пример расчета сети учреждений)
     

Исходные данные

     
     Численность района 30 тыс. чел., из них - 9 тыс. ЛСВГ. В центральном поселении, а также в зоне его 30-минутной транспортной доступности проживают 7,9 тыс. ЛСВГ, в зоне 30-60-минутной транспортной доступности (МТД) - 0,8 тыс., за пределами 60 МТД - 0,3 тыс. ЛСВГ.
     

Расчет минимальной (базовой) вместимости учреждений и потенциала системы социального обслуживания

     
     
Продолжение таблицы Г. 5
     

Ресурс системы социального обслуживания

     
     Согласно расчету (см. таблицу выше) из общего потенциала системы социального обслуживания в 364,2 работников социальной службы 93% приходится на нестационарную сеть.
     

Расчет центров СО и кадровое обеспечение их административно-методических отделов

     
     Поскольку в районе при минимальной обеспеченности необходимо обслужить 51% желающих (или 550х0,51=283 чел/тыс. ЛСВГ), то из 9 тыс. ЛСВГ обслуживанию подлежат 2,55 тыс. Для них потребуется создать 4 ЦСО с нагрузкой по 0,5-0,75 тыс. ЛСВГ на каждый центр.
     
     Соответственно потребуется 24х4=96 штатных единиц для административных отделов. В методических отделах специалисты по социальной работе обязаны вести работу с общим числом желающих 9х0,55=4,95 тыс. чел. Учитывая норматив (2,5 тыс. на одного социального работника) для МО потребуется 2 социальных работника, а также 15-20 чел. (в зависимости от числа ЦСО) других сотрудников методических отделов.
     
     
Таблица Г.6 - Ориентировочный расчет центров социального обслуживания и их структура в городах разной величины (классификация по [4])
     

     
     
Таблица Г.7 - Структура и оценка центров социального обслуживания
     

А. СТРУКТУРА ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

     
Б. ОЦЕНКА ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

(извлечение из методики [14])

     
     Для оперативной оценки центров социального обслуживания необходимо соизмерение различных по содержанию отделений, составляющих эти центры. Итогом соизмерения ЦСО являются ранги, базирующиеся на качественных и количественных показателях.
     

Оценка качества ЦСО

     
     К качественным показателям ЦСО относятся:
     
     соответствие структуры центров директивной [1];
     
     соответствие состава форм обслуживания нормативному [2];
     
     соответствие состава комплекса услуг нормативному [5];
     
     соответствие перечня услуг регламентированному федеральным законом [3].
     

Количественные показатели качественных критериев

     
     Оценка центров социального обслуживания
     
     Первый критерий - (функциональная) структура ЦСО, выраженная в составе подразделений (отделений). За оптимальную структуру следует принимать структуру комплексного центра социального обслуживания согласно [5]. В ЦСО могут быть развернуты дополнительные подразделения (отделения) в зависимости от местных и градостроительных условий.
     
     Рекомендуется следующая балльная оценка по данному критерию:
     
     10 баллов - ЦСО, имеющий в своей структуре 6 подразделений и более;
     
     8, 6, 4, 2 балла - ЦСО, имеющий соответственно 5, 4, 3, 2 подразделения.
     
     Второй критерий - число форм обслуживания. В соответствии с [5] отделения ЦСО оказывают четыре формы социального обслуживания: социально-бытовое, социально-медицинское, консультативное, социально-экономическое.
     
     В целях последующего ранжирования ЦСО следует принять следующую градацию числа форм и балльную оценку:
     
     5 баллов - ЦСО, оказывающий 4 формы социального обслуживания;
     
     4 и 3 балла - ЦСО, оказывающий соответственно 3 и 2 формы обслуживания.
     
     Третий критерий - число комплексов услуг (видов обслуживания). Оптимальное нормативное число - 12 комплексов. Рекомендуемая балльная оценка:
     
     5 баллов - ЦСО, оказывающий 9-12 и больше комплексов услуг;
     
     4 балла - то же, 7-8 комплексов услуг;
     
     3 балла - то же, 5-6 комплексов услуг;
     
     2 балла - то же, 4 комплекса услуг и менее.
     
     Четвертый критерий - максимальное число услуг, оказываемых ЦСО, гарантированное в федеральном законе [3] - 60.
     
     Рекомендуемая балльная оценка:
     
     5 баллов - ЦСО, оказывающий 60 и более услуг;
     
     4 балла - ЦСО, оказывающий 50-59 услуг;
     
     3 балла - то же, 40-49 услуг;
     
     2 балла - то же, 30-39 услуг;
     
     1 балл - то же, менее 30 услуг.
     

Качественно-количественная оценка

     
     Используя балльную оценку составляющих структурных элементов центров социального обслуживания, рекомендуется следующее их ранжирование:
     
     ЦСО 1 ранга - с общим числом 25 баллов: с нормативным составом подразделов (не менее 6), нормативным составом форм социального обслуживания (4), нормативным составом комплексов услуг (9-12), нормативным перечнем услуг (60).
     
     ЦСО 2 ранга - с суммой баллов 16-20 и имеющих: 4 подразделения, 3 формы социального обслуживания, 5-8 комплексов услуг, 40-60 услуг.
     
     ЦСО 3 ранга - с суммой баллов 8-11 и имеющих: 2-3 подразделения, 2 формы социального обслуживания, 4 комплекса услуг, менее 40 услуг.
     
     
Таблица Г.8 - Система социального обслуживания города (пример расчета сети учреждений)
     

Исходные данные

     
     Численность населения административного района крупного города составляет 157 тыс. жителей, из них 37,7 тыс. ЛСВГ. В районе имеются два обособленных жилых района: N 1 (развивающийся) - 24 тыс. ЛСВГ и N 2 (сложившийся) - 13,7 тыс. ЛСВГ.
     
     

Расчет сети учреждений социального обслуживания

     
     
Общий (кадровый) ресурс системы социального обслуживания

     
     По расчету ресурс должен составить 807 работников социальной службы. При этом распределение ресурса по подрайонам пропорционально числу проживающих в них ЛСВГ. Однако при размещении учреждений возможно изменение пропорций в пользу первого подрайона в связи с размещением здесь общегородских объектов СО.
     

Расчет центров социального обслуживания

     
     При минимальной обеспеченности учреждениями охвачено 20% желающих ЛСВГ (или 140 чел/тыс. ЛСВГ). Следовательно, потребуется ежегодно обслуживать 37,7х140=5,3 тыс. ЛСВГ. Рекомендуется в районе N 1 предусмотреть два ЦСО, в районе N 2 - один ЦСО. При 24 штатных единицах на административный отдел центра общая потребность для трех ЦСО составит 72 штатные единицы.
     
     Специалисты по социальной работе методических отделов ЦСО ведут работу с общим числом потенциальных клиентов, т.е. с 37,7х0,7=26,4 тыс. чел. При нормативной нагрузке 3,5 тыс. ЛСВГ на 1 специалиста социальной работы (сср) потребность для района составит 11 сcр. Кроме того, в каждом методическом отделе требуется по 5 других сотрудников или 15 ед. в трех ЦСО. Всего в методических отделах требуется 26 штатных единиц для административно-методической работы.
     
     
Таблица Г.9 - Укрупненный расчет вместимости и количества учреждений социального обслуживания по типологическим группам поселений (классификация групп принята по [4])
          

     
          
Таблица Г.10 - Нормативы расчета блоков надомного и дневного социального обслуживания ЛСВГ в городе (при минимальной обеспеченности учреждениями)
     

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

     
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ СИСТЕМЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ

     
Таблица Д.1 - Штатное расписание учреждений социального обслуживания, приведенных к 100 единицам вместимости, количество специалистов социальной службы
     

     
     
Таблица Д.2 - Ориентировочная численность работников социальной службы для поселений различной величины (классификация по [4])
     

     
     
Таблица Д.3 - Примерное соотношение групп специалистов в учреждениях социального обслуживания, %