МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     
ПРИКАЗ

     
от 11 декабря 2006 года N 166

     
     
Об утверждении Правил применения средств связи,
используемых для обеспечения доступа к информации
 информационно-телекоммуникационных сетей, передачи
сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений

     
     
     В соответствии со постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 года N 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст.1463),
     
приказываю:
     
     1. Утвердить прилагаемые Правила применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений.
     
     2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
     
     3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д.Антонюка.
     
     

Министр
Л.Д.Рейман

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
21 декабря 2006 года,
регистрационный N 8653
     

УТВЕРЖДЕНЫ
 приказом Министерства
информационных технологий и связи
Российской Федерации
от 11 декабря 2006 года N 166

     
     
ПРАВИЛА
применения средств связи, используемых для обеспечения доступа
 к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи
сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений

     
     
I. Общие положения

     
     1. Правила применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений (далее - Правила), разработаны в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации.
     
     2. Настоящие Правила устанавливают обязательные требования к средствам связи, используемым для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
     
     3. Под средствами связи, используемыми для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, понимаются технические и программные средства, включающие любое из перечисленных технических средств (ТС) либо их комбинацию (два и более):
     
     3.1. ТС обмена электронными сообщениями, включая ТС электронной почты, ТС передачи голосовой информации электронной почтой, ТС коротких текстовых сообщений, ТС мультимедийных сообщений;
     
     3.2. Информационные ТС в части ТС доменных имен, ТС доступа к информационным ресурсам, ТС управления;
     
     3.3. ТС удаленного доступа, включая туннелирование;
     
     3.4. ТС аутентификации и идентификации;
     
     3.5. ТС передачи факсимильных сообщений.
     
     4. Средства связи, используемые для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, подлежат обязательному декларированию соответствия.
     
     

II. Требования к средствам связи, используемым для обеспечения
 доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей,
передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений

     
     5. Взаимодействие средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений с внешними системами, осуществляется по протоколам транспортного уровня TCP или UDP.
     
     6. ТС обмена электронными сообщениями обеспечивают выполнение следующих функций:
     
     6.1. Обмен электронными сообщениями;
     
     6.2. Идентификацию по введенным идентификационным параметрам;
     
     6.3. Проверку наличия свободного дискового пространства.
     
     7. Информационные ТС обеспечивают выполнение следующих функций:
     
     7.1. Выдачу информации по запросам;
     
     7.2. Идентификацию по введенным идентификационным параметрам.
     
     8. ТС удаленного доступа обеспечивают выполнение следующих функций:
     
     8.1. Индикацию работающих процессов;
     
     8.2. Добавление нового регистрационного имени и соответствующего ему набора параметров;
     
     8.3. Изменение набора параметров, соответствующих регистрационному имени;
     
     8.4. Удаление регистрационного имени и соответствующего ему набора параметров;
     
     8.5. Аутентификацию по введенным идентификационным параметрам и выдачу набора параметров;
     
     8.6. Авторизацию по введенным идентификационным параметрам;
     
     8.7. Обеспечение доступа к информации в соответствии с правами доступа.
     
     9. ТС аутентификации и идентификации обеспечивают выполнение следующих функций:
     
     9.1. Проверку наличия свободного дискового пространства;
     
     9.2. Индикацию выполняемых ТС задач;
     
     9.3. Добавление нового регистрационного имени и соответствующего ему набора параметров;
     
     9.4. Изменение набора параметров, соответствующих регистрационному имени;
     
     9.5. Удаление регистрационного имени и соответствующего ему набора параметров;
     
     9.6. Аутентификацию по введенным идентификационным параметрам и выдачу набора параметров.
     
     10. ТС передачи факсимильных сообщений обеспечивают выполнение следующих функций:
     
     10.1. Контроль доступа к оказываемым услугам;
     

     10.2. Передачу одноадресного сообщения;
     
     10.3. Обеспечение идентификации сообщений;
     
     10.4. Передачу сообщений в соответствии с их классами доставки (срочное, обыкновенное, несрочное);
     
     10.5. Извещение о недоставке;
     
     10.6. Повторную попытку доставки сообщения при недоступности ТС передачи факсимильных сообщений;
     
     10.7. Регистрацию вызовов.
     
     11. При реализации ТС электронной почты выполняются следующие функции:
     
     11.1. Аутентификация по введенным идентификационным параметрам;
     
     11.2. Выдача сообщений на устройство отображения в соответствии с введенным регистрационным именем (адресом);
     
     11.3. Отправка сообщений в соответствии с введенным адресом (несколькими адресами);
     
     11.4. Добавление нового адреса электронной почты;
     
     11.5. Удаление адреса электронной почты;
     
     11.6. Блокировка адреса электронной почты;
     
     11.7. Организация очереди для отправки сообщений;
     
     11.8. Прием, хранение, передача в сообщениях электронной почты файлов, соответствующих формату MIME.
     
     12. При реализации ТС передачи голосовой информации электронной почтой выполняются следующие функции:
     
     12.1. Аутентификация по введенным идентификационным параметрам;
     
     12.2. Добавление нового регистрационного имени (адреса) электронной почты;
     
     12.3. Удаление адреса электронной почты;
     
     12.4. Обслуживание входящих вызовов;
     
     12.5. Организация доступа к почтовому ящику;
     
     12.6. Прием, хранение и выдача сообщений электронной почты;
     
     12.7. Управление почтовым ящиком.
     
     13. При реализации ТС мультимедийных сообщений (ТСМС) выполняются следующие функции:
     
     13.1. Обработка входящих и исходящих мультимедийных сообщений (МС), включая:
     
     13.1.1. Прием и доставку МС;
     
     13.1.2. Повторную доставку МС в случае недоставки сообщения с первой попытки до тех пор, пока сообщение не будет доставлено или пока не истечет срок его хранения;
     
     13.1.3. Временное хранение МС, пока оно не будет доставлено получателю, или пока не истечет срок его хранения, или пока сообщение не будет принудительно удалено (в том числе в случае, если оно отклонено получателем);
     

     13.1.4. Посылку извещения о поступившем МС получателю МС;
     
     13.1.5. Генерацию отчета о доставке;
     
     13.1.6. Отправку МС и уведомления о прочтении;
     
     13.1.7. Трансляцию адресов;
     
     13.1.8. Доставку МС с приоритетом;
     
     13.1.9. Отложенную доставку МС;
     
     13.1.10. Перенаправление МС;
     
     13.1.11. Преобразование входящих сообщений от внешних систем в формат МС при условии поддержки взаимодействия с внешними системами;
     
     13.1.12. Преобразование исходящих МС в формат сообщений внешних систем при условии поддержки взаимодействия с внешними системами;
     
     13.1.13. Контроль возможности оплаты ответа получателя отправителем МС;
     
     13.1.14. Длительное хранение сообщений в хранилище мультимедийных сообщений (ХМС);
     
     13.1.15. Хранение результатов передачи МС, получения МС, извещения получателей о полученном МС, отправки МС;
     
     13.1.16. Загрузку и сохранение МС в ящике ХМС;
     
     13.1.17. Отправку МС из ХМС одному или более получателям (групповая рассылка МС);
     
     13.1.18. Удаление МС из ХМС;
     
     13.1.19. Получение списка хранимых сообщений и связанных с ними информационных элементов;
     
     13.1.20. Обработку состояния хранимого МС (сообщение загружено в ящик ХМС и сохранено, сообщение предоставлено для передачи и сохранено, входящее сообщение получено данным ТСМС, сообщение передано по запросу, сообщение было отправлено);
     
     13.1.21. Обеспечение возможности хранения сообщения в ХМС после его доставки для повторного просмотра через Web-интерфейс;
     
     13.1.22. Доставку сообщения из ХМС по запросу;
     
     13.1.23. Выбор возможностей терминала.
     
     13.2. Административное обслуживание ТСМС, включая:
     
     13.2.1. Активизацию услуги "передача мультимедийных сообщений";
     
     13.2.2. Блокировку услуги "передача мультимедийных сообщений";
     
     13.2.3. Просмотр и изменение параметров обработки мультимедийных сообщений.
     
     13.3. Сбор и обработка учетных и статистических данных, включая ведение внутреннего учета оказанных услуг и возможность передачи этой информации во внешние системы.
     
     Набор учетных и статистических данных, фиксируемых системой, включает: идентификатор сообщения; адрес получателя; адрес отправителя; размер сообщения (количество переданной информации в байтах); временные метки предоставления, доставки и истечения срока хранения; статус сообщения (доставлено, отвергнуто, удалено, незавершенная доставка).
     

     Если учетные и статистические данные передаются в автоматизированную систему расчета, то набор этих данных должен формироваться по каждому обслуженному ТС.
     
     13.4. Диагностика работы ТСМС, включая регистрацию и хранение информации о режимах работы и загруженности ресурсов.
     
     Набор диагностических данных, фиксируемых системой, включает: время поступления сообщения в ТСМС; время отправки сообщения из ТСМС; максимальное время жизни сообщения; отправителя сообщения; адресата; количество попыток отправки сообщения; причину неотправки; размер сообщения; приоритет сообщения.
     
     13.5. Администрирование ТСМС, включая:
     
     13.5.1. Управление оборудованием ТСМС;
     
     13.5.2. Разграничение доступа;
     
     13.5.3. Настройку параметров (конфигурирование) оборудования ТСМС;
     
     13.5.4. Проведение профилактических мероприятий;
     
     13.5.5. Архивирование данных;
     
     13.5.6. Восстановление данных после аварийных ситуаций;
     
     13.5.7. Синхронизацию внутренних часов оборудования с сигналами единого учетно-отчетного времени - московского.
     
     13.6. Для автоматизированных систем расчета информация об оказанных услугах содержит следующий набор данных: продолжительность передачи (в секундах); продолжительность хранения (в секундах); используемый тип переноса; информацию о содержимом (аудио, рисунок, видео, текст); класс сообщения (персональное, рекламное, информационное); запрос отчета о доставке; запрос уведомления о прочтении; индикатор расчета (предоплата, оплата ответа, частичная оплата); код дополнительной услуги; статус сообщения (доставлено, отвергнуто, удалено, незавершенная доставка); индикацию отправки; преобразование типа; приоритет сообщения; идентификатор связи; идентификатор дополнительной услуги; расчет ответа; тип содержимого; идентификатор ответа.
     
     14. При реализации ТС коротких текстовых сообщений (ТСКС) выполняются следующие функции:
     
     14.1. Административное обслуживание ТСКС, включая:
     
     14.1.1. Активизацию услуги "передача коротких сообщений";
     
     14.1.2. Блокировку услуги "передача коротких сообщений";
     

     14.1.3. Просмотр и изменение параметров обработки коротких текстовых сообщений.
     
     14.2. Прием и доставка коротких текстовых сообщений, включая:
     
     14.2.1. Получение (доставку) коротких текстовых сообщений;
     
     14.2.2. Доставку коротких текстовых сообщений по списку рассылки;
     
     14.2.3. Групповую доставку коротких текстовых сообщений;
     
     14.2.4. Уведомление о доставке;
     
     14.2.5. Отложенную доставку коротких текстовых сообщений;
     
     14.2.6. Промежуточное хранение коротких текстовых сообщений;
     
     14.2.7. Повторную доставку короткого текстового сообщения в случае недоставки сообщения с первой попытки;
     
     14.2.8. Уведомление о наличии коротких текстовых сообщений;
     
     14.2.9. Обеспечение конфиденциальности коротких текстовых сообщений;
     
     14.2.10. Получение (отправку) сообщений в формате электронной почты;
     
     14.2.11. Переадресацию коротких текстовых сообщений;
     
     14.2.12. Доставку с приоритетом;
     
     14.2.13. Роуминг;
     
     14.2.14. Информирование о пропущенных звонках;
     
     14.2.15. Прием коротких сообщений, преобразование в голосовое и (или) факсимильное сообщение и доставку по указанному адресу;
     
     14.2.16. Предоставление информации для находящихся в роуминге при помощи коротких текстовых сообщений;
     
     14.2.17. Маршрутизацию коротких текстовых сообщений;
     
     14.2.18. Двунаправленную сеансовую передачу неструктурированных данных.
     
     14.3. Сбор и обработка учетных и статистических данных, включая ведение внутреннего учета оказанных услуг и возможность передачи этой информации во внешние системы.
     
     Набор учетных и статистических данных, фиксируемых системой, включает: отправителя сообщения; адресата; размер короткого сообщения; содержимое короткого сообщения; дату поступления сообщения в ТСКС; время поступления сообщения в ТСКС; дату отправки сообщения из ТСКС; время отправки сообщения из ТСКС; максимальное время жизни сообщения; категорию сообщения (приоритет); число попыток отправки короткого сообщения; причину недоставки.
     
     14.4. Диагностика работы ТСКС, включая регистрацию и хранение информации о режимах работы и загруженности ресурсов.
     

     Набор диагностических данных, фиксируемых системой, включает: время поступления сообщения в СКС; время отправки сообщения из СКС; максимальное время жизни сообщения; отправителя сообщения; адресата; количество попыток отправки сообщения; причину неотправки; размер сообщения; приоритет сообщения.
     
     14.5. Администрирование системы, включая:
     
     14.5.1. Управление системой;
     
     14.5.2. Настройку параметров (конфигурирование) системы;
     
     14.5.3. Поддержку мультиязычности и транслитерации;
     
     14.5.4. Генерацию сообщений на основе шаблонов;
     
     14.5.5. Проведение профилактических мероприятий;
     
     14.5.6. Архивирование данных;
     
     14.5.7. Восстановление данных после аварийных ситуаций.
     
     15. При реализации ТС доменных имен выполняются следующие функции:
     
     15.1. Реинициализация ТС;
     
     15.2. Создание новой зоны;
     
     15.3. Добавление имени нового узла в зоне;
     
     15.4. Удаление имени узла в зоне;
     
     15.5. Добавление IP-адреса в реверсной зоне;
     
     15.6. Отмена преобразования IP-адреса в доменное имя узла;
     
     15.7. Выдача набора параметров, связанных с запрошенным доменным именем;
     
     15.8. Выдача доменного имени, связанного с запрошенным адресом.
     
     16. При реализации ТС FTP выполняются следующие функции:
     
     16.1. Добавление нового регистрационного имени;
     
     16.2. Удаление регистрационного имени;
     
     16.3. Контроль свободного места на диске;
     
     16.4. Установление квот места на диске для регистрационных имен;
     
     16.5. Аутентификация по введенным идентификационным параметрам;
     
     16.6. Разграничение доступа к ресурсам накопителя подсистемы в соответствии с введенным регистрационным именем;
     
     16.7. Управление файлами (передача файла с накопителя автоматизированного рабочего места (АРМ) на накопитель подсистемы, передача файла с накопителя подсистемы на накопитель АРМ, выдача содержимого текущей директории накопителя подсистемы, изменение имени файла на накопителе подсистемы).
     
     17. При реализации ТС HTTP выполняются следующие функции:
     

     17.1. Добавление нового виртуального Web-сервера;
     
     17.2. Удаление виртуального Web-сервера;
     
     17.3. Просмотр статистики обращений к Web-серверу;
     
     17.4. Проверка наличия свободного дискового пространства;
     
     17.5. Индикация работающих процессов;
     
     17.6. Получение файлов в соответствии с введенным URL и выдача на экран Web-приложения соответствующего изображения;
     
     17.7. Получение файлов в соответствии с командой перехода по гиперссылке, введенной с Web-приложения, и выдача на экран соответствующего изображения.
     
     18. При реализации ТС электронных справочников выполняются следующие функции:
     
     18.1. Формирование структуры каталогов справочной ТС;
     
     18.2. Выдача информации по запросу;
     
     18.3. Добавление информации;
     
     18.4. Удаление информации;
     
     18.5. Редактирование информации.
     
     19. При реализации ТС управления выполняются следующие функции:
     
     19.1. Передача и изменение параметров по запросу управляющего сервера сети;
     
     19.2. Передача сообщений асинхронного прерывания SNMP (Trap-сообщений) управляющему серверу сети;
     
     19.3. Контроль и изменение параметров внешних сетевых элементов;
     
     19.4. Отображение функционирования группы сетевых элементов;
     
     19.5. Прием сообщений асинхронного прерывания SNMP (Trap-сообщений) от узлов сети;
     
     19.6. Ведение журнала событий сети.
     
     20. При реализации ТС электронных новостей выполняются следующие функции:
     
     20.1. Проверка наличия свободного дискового пространства;
     
     20.2. Добавление нового сервера новостей - источника;
     
     20.3. Удаление сервера новостей - источника;
     
     20.4. Прием и выдача на экран АРМ сообщений, накопленных по выбранной тематике.
     
     21. При реализации ТС синхронизации времени выполняются следующие функции:
     
     21.1. Добавление нового сервера - источника синхронизации;
     
     21.2. Удаление сервера - источника синхронизации;
     
     21.3. Опрос сервера - источника (серверов - источников) с заданной периодичностью для осуществления синхронизации работы;
     
     21.4. Изменение временных меток серверов сети;
     

     21.5. Ведение журнала событий синхронизации.
     
     22. При реализации ТС управления подсистемой динамического назначения IP-адресов элементам сети выполняются следующие функции:
     
     22.1. Выдача IP-адреса по запросу;
     
     22.2. Формирование списка доступных IP-адресов.
     
     23. При реализации оборудованием интерфейсов к сети передачи данных с использованием контроля несущей и обнаружением коллизий (Ethernet) выполняются требования, приведенные в приложениях N 6-9 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 года N 113 (зарегистрирован в Минюсте России 4 сентября 2006 года, регистрационный N 8196).
     
     24. При реализации оборудованием интерфейсов базового доступа (2B+D) и/или первичного доступа (30B+D) выполняются требования, приведенные в приложениях NN 2-5 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 года N 113 (зарегистрирован в Минюсте России 4 сентября 2006 года, регистрационный N 8196).
     
     25. При реализации оборудованием двухпроводного аналогового стыка с телефонной сетью связи общего пользования выполняются требования, приведенные в пунктах 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 25 раздела II Правил применения оконечного оборудования, подключаемого к двухпроводному аналоговому стыку телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 29 августа 2005 года N 102 (зарегистрирован в Минюсте России 2 сентября 2005 года, регистрационный N 6982).
     
     26. Требования к параметрам электропитания ТС приведены в приложении N 1 к Правилам.
     
     27. Требования к параметрам устойчивости к климатическим воздействиям ТС приведены в приложении N 2 к Правилам.
     
     

Приложение N 1
к Правилам применения средств связи,
используемых для обеспечения доступа
к информации информационно-
телекоммуникационных сетей,
передачи сообщений электронной
почтой и факсимильных сообщений

     
     
ТРЕБОВАНИЯ
 к параметрам электропитания

          
     1. Требования к параметрам электропитания приведены в таблицах N 1-5.
     
     

Таблица N 1. Виды источников электропитания

     
     
Таблица N 2. Пределы изменения напряжения источников
электропитания постоянного тока

     
     
Таблица N 3. Допустимые помехи источника
электропитания постоянного тока

     
     
Таблица N 4. Допустимые напряжения помех, создаваемых средством
 связи в цепи источника электропитания постоянного тока

     
     
Таблица N 5. Характеристики источников электропитания переменного тока

     
     
Приложение N 2
к Правилам применения средств связи,
используемых для обеспечения доступа
к информации информационно-
телекоммуникационных сетей,
передачи сообщений электронной
почтой и факсимильных сообщений

     
ТРЕБОВАНИЯ
к параметрам устойчивости к климатическим воздействиям

     
     
     Устройства сохраняют работоспособность с заданными характеристиками при климатических воздействиях, значения которых приведены в таблице.
     

Таблица

     
     
Справочно

     
Перечень используемых сокращений

     
     1. FTP - File Transfer Protocol;
     
     2. HTTP - Hypertext Transfer Protocol;
     
     3. IP - Internet Protocol;
     
     4. MIME - Multipurpose Internet Mail Extensions (многоцелевое расширение электронной почты Интернет);
     
     5. SNMP - Simple Network Management Protocol;
     
     6. TCP - Transmission Control Protocol (протокол управления передачей);
     
     7. UDP - User Datagram Protocol (протокол переноса дейтаграмм);
     
     8. URL - Universal Resource Location;
     
     9. Web - World Wide Web.