Законы :: ГОСТ Р 52155-2003 Географические информационные системы федеральные, региональные, муниципальные. Общие технические требованияПостановление Госстандарта России от 09.12.2003 N 359-стГОСТ Р от 2003-12-09 N 52155-2003

Адрес документа: http://law.rufox.ru/view/9/12074.htm

ГОСТ Р 52155-2003

Группа Т43

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ,
РЕГИОНАЛЬНЫЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ

Общие технические требования

Federal, regional, municipal geographical information systems.
General technical requirements

ОКС 35.240.70

Дата введения 2004-07-01

Предисловие

     1 РАЗРАБОТАН Государственным научно-внедренческим центром геоинформационных систем и технологий (Госгисцентр)

     ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 394 "Географическая информация/геоматика"

     2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 9 декабря 2003 г., N 359-ст

     3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

1 Область применения

     Настоящий стандарт распространяется на федеральные, региональные и муниципальные географические информационные системы (ГИС).

     Стандарт устанавливает общие технические требования к ГИС, а также требования к маркировке, упаковке, транспортированию и хранению программного и информационного обеспечения ГИС.

     Стандарт предназначен для использования при формировании требований к федеральным, региональным и муниципальным ГИС.

2 Нормативные ссылки

3 Сокращения

     В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

     ГИС - географическая информационная система;

     ФГИС - федеральная географическая информационная система;

     РГИС - региональная географическая информационная система;

     МГИС - муниципальная географическая информационная система;

     ДЗЗ - дистанционное зондирование Земли;

     ИО - информационное обеспечение;

     ПД - программный документ;

     ПО - программное обеспечение;

     СУБД - система управления базами данных;

     ТЗ - техническое задание;

     ТО - техническое обеспечение;

     ТС - технические средства;

     ЦММ - цифровая модель местности;

     ЦТК - цифровая топографическая карта;

     ЦТП - цифровой топографический план.

4 Определения

     В настоящем стандарте использованы термины по ГОСТ 15971, ГОСТ 16504, ГОСТ 20886, ГОСТ 28441, ГОСТ 28806, ГОСТ 34.003 и следующие термины с соответствующими определениями:

     4.1 геоинформационные технологии (ГИС-технологии): Совокупность приемов, способов и методов применения средств вычислительной техники, позволяющая реализовать функциональные возможности ГИС.

     4.2 пространственные данные: Цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе.

     4.3 атрибутивные данные: Свойства, качественные или количественные признаки пространственных объектов, представленные в цифровом виде.

     4.4 тематические данные: Пространственные данные, отнесенные к конкретной предметной области.

     4.5 метаданные: Данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных.

     4.6 пространственный объект: Любой конкретный объект или явление, которые могут быть определены однозначным содержанием и границами и описаны в виде набора данных.

     4.7 слой: Совокупность однотипных (одной мерности) пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов), в пределах некоторой территории и в единой системе координат.

     4.8 база данных ГИС: Совокупность данных некоторой предметной области, структурированных и организованных по правилам, устанавливающим общие принципы описания, хранения и управления данными. База данных служит информационной моделью данной предметной области.

     4.9 информационное обеспечение ГИС: Совокупность взаимосвязанных баз данных, классификаторов, правил цифрового описания, форматов представления данных и комплект соответствующей документации.

     4.10 техническое обеспечение ГИС: Комплекс технических средств, используемых для реализации функциональных возможностей ГИС, включая средства ввода, обработки, хранения и передачи данных.

     4.11 программное обеспечение ГИС: Совокупность программ и программных документов, реализующая функциональные возможности ГИС совместно с информационным и другими видами обеспечения.

     4.12 правовое обеспечение ГИС: Совокупность правовых норм, регламентирующих правовые отношения при создании и функционировании ГИС.

     4.13 функциональные возможности ГИС: Группы операций и отдельные операции (функции) геоинформационных технологий, реализующие ввод, преобразование пространственных данных (включая конвертирование данных из одного формата в другой), хранение, манипулирование и управление данными в базах данных, выполнение картометрических операций, пространственный анализ, моделирование, оверлей, визуализацию данных, вывод данных, в том числе в картографической (графической) форме, документирование и настройку на требования пользователя.

     4.14 оверлей: Одна из основных операций геоинформационных технологий, реализующая наложение в единой системе координат двух или более картографических слоев, представленных в цифровой форме, в результате которой образуется графическая композиция или производный слой, содержащий объекты и атрибуты исходных слоев.

     4.15 заказчик ГИС: Орган государственной власти и местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, которые определяют цель и назначение ГИС, устанавливают требования к ГИС, определяют разработчика, обеспечивают финансирование, приемку работ и, возможно, эксплуатацию ГИС, а также выполнение отдельных работ по созданию ГИС.

     4.16 разработчик ГИС: Определенное заказчиком юридическое или физическое лицо, которое разрабатывает, изготовляет и сопровождает программное, информационное, техническое обеспечение ГИС (или отдельные виды обеспечения) в соответствии с заданными в ТЗ требованиями.

     4.17 пользователь ГИС: Юридическое или физическое лицо, применяющее ГИС или участвующее в деятельности, прямо или косвенно зависящей от функционирования ГИС.

5 Общие положения

     5.1 Федеральные, региональные, муниципальные ГИС предназначены для решения информационных и расчетных задач, связанных с обработкой пространственных данных, и используются при управлении и планировании, инвентаризации ресурсов, мониторинге, анализе, прогнозировании и других конкретных приложениях.

     Проблемно-тематическую ориентацию ФГИС, РГИС, МГИС устанавливает заказчик.

     Пространственные данные, используемые в ГИС, охватывают территории для:

     федеральных ГИС - Российскую Федерацию, включая прибрежные акватории и приграничные районы;

     региональных ГИС - крупные природные и экономические регионы, субъекты Российской Федерации, федеральные округа, включая районы, природоохранные зоны, районы кризисных ситуаций, бассейны добычи полезных ископаемых и другие локальные территории (акватории);

     муниципальных ГИС - города, городские районы, пригородные зоны.

     5.2 Работы по созданию ФГИС, РГИС и МГИС осуществляют по стадиям и этапам, определенным в ГОСТ 34.601. Состав и содержание стадий и этапов уточняют в ТЗ с составлением плана - графика работ.

     5.3 При формировании требований к ФГИС, РГИС, МГИС руководствуются необходимостью:

     - интеграции и максимального использования материалов и данных федеральных, региональных, территориальных фондов, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, федерального органа исполнительной власти по обороне, других федеральных органов исполнительной власти, а также функционирующих и создаваемых баз, банков пространственных данных, программных и технических средств, их поддерживающих;

     - ориентации на имеющееся или выпускаемое отечественное техническое, информационное и программное обеспечение;

     - открытости для включения в ГИС новых видов пространственных данных, технических, программных средств и технологий;

     - обеспечения требуемого качества ГИС на всех стадиях и этапах их жизненного цикла;

     - обеспечения защиты информации, составляющей государственную тайну, и информации с ограниченным доступом в соответствии с ГОСТ Р 51275.

     Примечание - Вопросы обеспечения информационной безопасности следует решать на стадии разработки проекта ГИС с привлечением федерального органа исполнительной власти по безопасности, федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, федерального органа исполнительной власти по обороне и других компетентных органов.


     5.4 В организационное обеспечение ФГИС, РГИС, МГИС входят документы, устанавливающие структуру ГИС, задачи, функции и состав входящих в нее подразделений, права и обязанности эксплуатационного персонала и пользователей.

     Правовое обеспечение ФГИС, РГИС, МГИС должно быть основано на действующем законодательстве Российской Федерации и нормативных актах федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

     5.5 Для ФГИС, РГИС, МГИС, а также ГИС-технологий, используемых при их создании, и компонентов ИО (ЦТК, ЦТП, цифровых тематических и специальных карт) рекомендуется подтверждение соответствия проведением сертификации в соответствии с требованиями, установленными в [1].

6 Требования к информационному обеспечению ГИС

     6.1 Для формирования баз данных ФГИС, РГИС, МГИС используют:

     - базовую цифровую модель местности;

     - цифровые тематические и специальные карты;

     - данные ДЗЗ, в том числе аэро- и космические снимки в цифровом формате;

     - тематические данные, в том числе данные государственной статистики;

     - метаданные;

     - нормативную информацию.

     6.1.1 Базовую ЦММ используют для привязки и координирования всех используемых в конкретной ГИС картографических, аэрокосмических, статистических, кадастровых и иных данных.

     6.1.1.1 В качестве базовой ЦММ для федеральной ГИС рекомендуется использовать ЦТК масштаба 1:1000000, региональной ГИС - ЦТК масштабов 1:50000-1:200000.

     Для решения конкретных задач в ФГИС и РГИС по решению заказчика могут быть использованы ЦТК масштабов 1:10000-1:100000 и ЦТП масштабов 1:500-1:5000. Их формируют на отдельные выделенные участки территории, для которых требуются большая точность, детальность и полнота воспроизведения пространственных данных.

     В качестве базовой ЦММ для муниципальной ГИС рекомендуется использовать ЦТП масштабов 1:500-1:10000 на территорию городской застройки и масштабов 1:10000-1:50000 - на территорию пригородных зон.

     6.1.1.2 Используемые для конкретной ГИС ЦТК и ЦТП должны соответствовать следующим основным требованиям:

     - быть сформированными на основе Каталога (классификатора) объектов местности и правил цифрового описания, устанавливаемых нормативными документами государственной системы стандартизации;

     - содержать данные, точность местоположения которых соответствует требованиям нормативных документов федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, предъявляемым к точности топографических карт и планов соответствующих масштабов;

     - соответствовать действительному состоянию местности;

     - быть выполненными в единой системе координат;

     - содержать необходимый и достаточный состав атрибутивных данных;

     - иметь топологическую корректность данных как внутри слоя, так и между слоями.

     Требования к ЦТК приведены в ГОСТ Р 51605 - ГОСТ Р 51608.

     6.1.1.3 В зависимости от тематики, проблемной ориентации и решаемых в ГИС задач для создания ЦММ используют следующие картографические материалы:

     - топографические карты и планы;

     - карты административно-территориального устройства;

     - кадастровые карты и планы;

     - фотокарты, ортофопланы местности;

     - ландшафтные карты;

     - карты природного районирования и схемы природных контуров;

     - карты использования земель и др.

     6.1.2 Состав, тематика, территориальный охват и масштабы цифровых тематических и специальных карт определяются областью применения и характером задач, решаемых с их использованием в конкретной ГИС.

     Они должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 50828, нормативных документов федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, а также других федеральных органов исполнительной власти, ответственных за создание определенных видов тематических и специальных карт.

     6.1.3 Состав тематических данных определяется областью применения и характером задач, решаемых с их использованием в конкретной ГИС.

     Основные требования к данным:

     - необходимый и достаточный объем;

     - актуальность;

     - достоверность.

     6.1.4 Территориальный охват и масштабы аэро- и космических снимков определяются областью применения и характером задач, решаемых с их использованием в конкретной ГИС.

     6.1.5 К метаданным относят данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51353.

     6.1.6 В состав нормативной информации входят:

     - общероссийские классификаторы информации;

     - каталог (классификатор), указанный в 6.1.1.2;

     - ведомственные (отраслевые) каталоги (классификаторы) информации и правила цифрового описания данных;

     - библиотеки условных знаков для тематических и специальных электронных карт, обеспечивающие однозначное кодирование, представление и отображение данных;

     - словари.

     6.2 В ТЗ на конкретную ГИС устанавливают требования к ИО по следующим перечислениям:

     - составу, структуре и способам организации данных в системе;

     - качеству (полноте, достоверности, точности, актуальности, согласованности) данных;

     - наличию сертификата соответствия;

     - используемым каталогам, классификаторам, правилам цифрового описания и форматам представления данных;

     - совместимости существующих и создаваемых компонентов ИО;

     - применению систем управления базами данных;

     - организации информационного обмена с другими базами данных;

     - процессу сбора, обработки, передачи и представления данных;

     - контролю, хранению, обновлению и восстановлению данных;

     - обеспечению управления документированием;

     - процедуре придания юридической силы документам, формируемым средствами ГИС.

7 Требования к программному обеспечению ГИС

     7.1 В ТЗ на конкретную ГИС устанавливают требования к ПО по следующим перечислениям:

     - составу и структуре ПО;

     - функциям обработки данных;

     - точности и скорости обработки данных;

     - взаимодействию ПО с другими программными продуктами;

     - пользовательскому интерфейсу;

     - обеспечению качества и совместимости программных средств.

     Требования к содержанию и оформлению ТЗ на программные средства - по ГОСТ 19.201.

     7.2 Программное обеспечение ГИС должно включать общее и специальное программное обеспечение.

     В состав общего ПО входят:

     - операционная система;

     - СУБД;

     - универсальные средства разработки и отладки программ;

     - текстовые и графические редакторы.

     Примечание - Операционную систему, универсальные средства разработки и отладки программ, текстовые и графические редакторы включают по согласованию с заказчиком.


     В состав специального ПО входят:

     - библиотека (библиотеки) программных средств, реализующих основные операции геоинформационных технологий;

     - совокупность прикладных программ, предназначенных для решения задач конкретной ГИС.

     7.3 ПО должно поддерживать следующие основные функциональные подсистемы ГИС:

     - сбора, подготовки, ввода данных;

     - хранения, обновления и управления данными;

     - обработки, моделирования и анализа данных;

     - контроля данных;

     - вывода данных.

     7.4 ПО должно реализовывать следующие основные операции геоинформационных технологий:

     - ввод пространственных данных путем их импорта из существующих наборов данных или внешних источников данных;

     - преобразование данных, включая конвертацию из одного формата в другой;

     - оверлей;

     - преобразование картографических проекций, изменение системы координат;

     - хранение, манипулирование и управление данными;

     - выполнение картометрических операций, включая вычисление расстояний между объектами, длин линий, периметров и площадей полигональных объектов и др.;

     - пространственный анализ размещения и пространственных отношений объектов, включая анализ зон видимости, анализ сетей и др.;

     - пространственное моделирование, включая построение и анализ пространственных моделей;

     - визуализацию исходных, производных или итоговых данных (результатов обработки);

     - формирование и вывод данных, в том числе в картографической (графической), табличной, текстовой формах.

     В качестве дополнительных функций рекомендуются:

     - цифровая обработка данных ДЗЗ;

     - автоматическое (автоматизированное) картографирование и обработка изображений.

     Кроме того, дополнительные функции обработки пространственных данных могут быть заданы заказчиком.

     7.5 Программные средства разрабатывают по стадиям и этапам, определенным в ГОСТ 19.102. Состав и содержание стадий и этапов уточняют в ТЗ с составлением плана-графика работ.

     7.6 Программные средства, реализующие функциональные возможности используемых ГИС, разрабатывают с учетом операционной системы, СУБД и средств разработки программ.

     7.7 Программу и методику приемочных испытаний ПО разрабатывают по ГОСТ 19.301. Перечень организаций, участвующих в приемочных испытаниях ПС, устанавливают в ТЗ.

     7.8 Качество программных средств оценивают в соответствии с ГОСТ 28195 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 9126 на каждой стадии жизненного цикла программных средств. К обязательным оцениваемым характеристикам качества программных средств относят функциональные возможности, надежность, эффективность, сопровождаемость и мобильность. Для универсальных операционных систем, используемых в составе ПО ГИС, обязательными характеристиками являются согласованность и защищенность.

     7.9 Работоспособность и функциональные возможности ПО оценивают с помощью набора тестов, разрабатываемых предприятием - изготовителем ПО совместно с заказчиком.

     7.10 Изменения в ПО вносят в соответствии с требованиями ГОСТ 19.603.

     7.11 Дублирование, учет и хранение программных средств - по ГОСТ 19.601.

     7.12 ПО должно обеспечивать защиту от ошибочных действий пользователя.

     7.13 Свойства ПО (в том числе структурированность и наличие комментария) должны обеспечивать возможность его эксплуатации и совершенствования.

8 Требования к документированию программного и информационного обеспечения ГИС

     8.1 Для программного и информационного обеспечения ГИС разрабатывают проектные, технологические и эксплуатационные документы.

     Примечание - По требованию заказчика состав документов может быть дополнен (изменен).


     8.2 Общие требования к проектным и эксплуатационным ПД - по ГОСТ 19.105.

     8.3 Требования, предъявляемые к оформлению ПД, должны предусматривать возможность автоматизации процесса документирования.

     8.4 Дублирование, учет и хранение документации на ПО производят в соответствии с требованиями ГОСТ 19.601 и ГОСТ 28388.

     8.5 Изменения в документацию на ПО вносят по ГОСТ 19.603.

     8.6 Документация на ПО, а также его компоненты, в том числе покупные, должна быть выполнена на русском языке.

     8.7 Документация на ПО, в том числе покупное, и (или) его компоненты должна содержать следующие сведения:

     - область применения ГИС;

     - данные о структуре ПО (модульная, базовый комплект и дополнительные модули);

     - описание внутренних форматов картографических данных (если это оговорено в ТЗ), моделей хранения данных, структуры базы данных, порядка экспорта и импорта картографических данных и баз данных;

     - характеристику пользовательского интерфейса;

     - описание внутреннего языка программирования;

     - сведения об открытости ПО;

     - данные о настраиваемости ПО;

     - порядок взаимодействия ПО с другими программными продуктами;

     - систему поддержки и сопровождения.

     8.8 Порядок выполнения документов для ПО устанавливают в соответствии с ТЗ на них.

9 Требования к технологичности программного и информационного обеспечения ГИС

     9.1 При создании программного и информационного обеспечения ГИС применяют технологические инструментальные средства разработки, обеспечивающие производство функционально пригодных, надежных, удобных в сопровождении и использовании программ и данных. Технологические инструментальные средства выбирают совместно разработчик и заказчик.

     9.2 Документация на программное и информационное обеспечение должна давать возможность их сопровождения.

10 Требования к комплектности программного и информационного обеспечения ГИС

     10.1 Требования к комплектности ПО

     10.1.1 В комплект ПО ГИС, предназначенный для эксплуатации (поставки), должны быть включены:

     - носитель данных, содержащий программу (исполняемый модуль ПО), или набор инсталляционных программ, позволяющий в процессе установки на конкретную электронно-вычислительную машину получить исполняемый модуль ПО, параметрически настроенный к среде и условиям функционирования;

     - программные эксплуатационные документы;

     - упаковка и тара (если они оговорены в договоре на поставку ПО).

     Количество экземпляров элементов комплекта ПО должно быть оговорено в ТЗ.

     10.1.2 На приемосдаточные испытания ПО представляют программную документацию в полном объеме в соответствии с требованиями ТЗ на разработку ПО.

     10.1.3 После проведения приемосдаточных испытаний заказчику передают оговоренное количество экземпляров ПО с полным набором программной документации.

     10.2 Требования к комплектности информационного обеспечения

     10.2.1 В комплект ИО ГИС, предназначенный для эксплуатации (поставки), должны быть включены:

     - носитель (носители) данных, содержащий компоненты информационного обеспечения, необходимые для функционирования ГИС;

     - эксплуатационные документы;

     - упаковка и тара (если они оговорены в договоре на поставку ИО).

     Количество экземпляров элементов комплекта ИО должно быть оговорено в ТЗ.

     10.2.2 На приемосдаточные испытания ИО представляют документацию в полном объеме в соответствии с требованиями ТЗ на разработку ИО.

     Примечание - По согласованию с заказчиком допускается объединять комплекты ПО и ИО.

11 Требования к маркировке, упаковке, транспортированию и хранению программного и информационного обеспечения ГИС

     11.1 Маркировка

     На внешней упаковке носителя (носителей) данных, содержащих программное и (или) информационное обеспечение ГИС, должна быть этикетка, содержащая следующие данные:

     - наименование или товарный знак разработчика;

     - наименование (обозначение) ПО и (или) ИО ГИС и номер версии;

     - инвентарный номер, формируемый разработчиком;

     - порядковый номер тома и общее количество томов;

     - сведения о контроле информации, содержащейся на носителе данных (например, контрольная сумма всех файлов);

     - сведения о приемке;

     - сведения о сертификации;

     - знак охраны авторских прав © - Copyright.

     11.2 Упаковка

     Упаковка должна обеспечивать сохранность ПО (ИО) при хранении и транспортировании транспортом всех видов на любое расстояние в условиях, определенных ГОСТ 21552.

     Упаковка и тара должны обеспечивать защиту данных на машинных носителях и бумажных документах от вредного воздействия окружающей среды (в том числе от магнитного и электромагнитного излучений) при перевозке на транспорте всех видов. На таре должен быть обозначен товарный знак разработчика (изготовителя) ПО (ИО), а при его отсутствии - наименование организации-разработчика (изготовителя).

     11.3 Транспортирование

     ПО (ИО) транспортируют в таре, учитывающей специфику перевозки данных изделий на транспорте всех видов.

     11.4 Хранение

     Для хранения ПО (ИО) применяют носители данных, определенные в ТЗ.

     Хранение ПО (ИО) должно соответствовать требованиям нормативных актов федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, федерального органа исполнительной власти по обороне и других федеральных органов исполнительной власти.

12 Требования к техническому обеспечению ГИС

     12.1 Состав и структуру ТО устанавливают в ТЗ на конкретную ГИС.

     12.2 ТО должно удовлетворять следующим основным требованиям:

     - поддержка совместно с ПО и ИО выполнения функциональных возможностей ГИС, определенных в ТЗ;

     - обеспечение качества каждого технического средства и ТО в целом (включая производительность, надежность, эргономичность и др.);

     - обеспечение безопасности;

     - достижение совместимости (взаимозаменяемости) ТС;

     - обеспечение автоматического (автоматизированного) поддержания работоспособности комплекса технических средств при сбоях в работе отдельных технических средств, каналов связи и системы электропитания;

     - обеспечение автоматизированной реконфигурации ТО для решения конкретных задач пользователей;

     - обеспечение обмена данными с другими ГИС и пользователями по каналам связи.

     12.3 Рекомендуется использовать технические средства, имеющие сертификат соответствия.

ПРИЛОЖЕНИЕ А
(справочное)

Библиография

     [1] Положение о Системе сертификации геодезической, топографической и картографической продукции, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 14 сентября 2000 г., регистрационный N 2382 и Государственным реестром Госстандарта России 11 октября 2000 г., регистрационный N РОСС RU.0008.01KP00



Текст документа сверен по:
официальное издание
М.: ИПК Издательство стандартов, 2004