МДС 81-25.2001  

     
     
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по определению величины сметной прибыли в строительстве

     
     
Дата введения 2001-03-01

     
     
     РАЗРАБОТАНЫ Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России (руководитель - И.И.Дмитренко, ответственный исполнитель - Г.П.Шпунт), Государственной академией профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС) Министерства образования Российской Федерации (Г.М.Хайкин, И.Г.Цирунян) и ГП Краснодарским краевым центром ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена" (И.А.Крупенина).
     
     РАССМОТРЕНЫ Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Госстроя России (Редакционная комиссия: В.А.Степанов - руководитель, Г.А.Шанин, Т.Л.Грищенкова, В.В.Сафонов, А.В.Белов) и на заседании Межведомственной комиссии (рабочей группы) при Госстрое России по разработке документов по ценообразованию в строительстве.
     
     ВНЕСЕНЫ Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Госстроя России.
     
     ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 01.03.2001 постановлением Госстроя России от 28.02.2001 N 15.
     
     ВЗАМЕН Методических рекомендаций по определению величины сметной прибыли при формировании свободных цен на строительную продукцию (письмо Минстроя России от 30.10.92 N БФ-906/12) и раздела 3 Методических указаний по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (МДС 81-5.99).
     
     

 ВВЕДЕНИЕ

     
     
      "Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве МДС 81-25.2001" (в дальнейшем Методические указания) определяют принципы и порядок расчета величины сметной прибыли при формировании сметной стоимости строительства.
     
     Методические указания применяются для определения начальной (стартовой) цены строительной продукции при разработке тендерной документации для проведения конкурсов по размещению подрядов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве и договорных цен на строительную продукцию, устанавливаемых на основе переговоров с подрядчиками.
     
     В Методических указаниях учтены положения, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном Законе Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Налоговом кодексе Российской Федерации, Типовых методических рекомендациях по планированию и учету себестоимости строительных работ (утверждены Минстроем Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N БЕ-11-260/7), Методических рекомендациях по разработке ценовой политики предприятия (приказ Министерства экономики Российской Федерации N 118 от 1 октября 1997 г.), а также в действующих нормативных актах по бухгалтерскому учету и др. документах, согласно приложению 1.
     
     Методические указания согласованы с Минфином России (письмо от 30.01.01. N 06-10-24/31) и Минэкономразвития России (письмо от 15.12.2000 N ША-681/05).
     
     Положения, приведенные в Методических указаниях, обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и формы собственности, осуществляющих капитальное строительство за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, если иное не предусмотрено соответствующими распорядительными документами Правительства Российской Федерации.
     
     Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, положения настоящего документа носят рекомендательный характер.
     
     Положения Методических указаний распространяются на работы, выполняемые хозяйственным способом, а также на объекты капитального ремонта зданий и сооружений по отраслям.
     
     В Методических указаниях учтены требования и положения правовых и нормативно-методических документов по состоянию на 1 февраля 2001 года.
     
     

 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     
     
      1.1. Методические указания предназначены для определения сметной прибыли:
     
     - инвесторами (заказчиками-застройщиками) при составлении инвесторских смет для оценки инвестиционных программ (проектов), при подготовке заключаемого договора, в т.ч. при подрядных торгах и определении договорных цен в случаях формирования их на основе переговоров заказчиков с подрядчиками;
     
     - подрядными организациями при составлении ценовых предложений на конкурсные торги;
     
     - проектными организациями при разработке сметной документации.
     
     Сметная прибыль в составе сметной стоимости строительной продукции - это средства, предназначенные для покрытия расходов подрядных организаций на развитие производства и материальное стимулирование работников.
     
     Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость работ.
     
     1.2. В составе норматива сметной прибыли учтены затраты на:
     
     - отдельные федеральные, региональные и местные налоги и сборы, в т.ч.: налог на прибыль организаций, налог на имущество, налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым органами местного самоуправления в размере не выше 5 процентов;
     
     - расширенное воспроизводство подрядных организаций (модернизация оборудования, реконструкция объектов основных фондов);
     
     - материальное стимулирование работников (материальная помощь, проведение мероприятий по охране здоровья и отдыха, не связанных непосредственно с участием работников в производственном процессе);
     
     - организацию помощи и бесплатных услуг учебным заведениям.
     
     1.3. Затраты, не учитываемые в нормативах сметной прибыли, приведены в приложении 2.
     
     1.4. В качестве базы для исчисления сметной прибыли принимается величина средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в текущих ценах в составе сметных прямых затрат.
     
     Порядок определения размера средств на оплату труда рабочих приведен в "Методических указаниях по определению стоимости строительства на территории Российской Федерации МДС 81-1.99", приложение 4.
     
     1.5. Сметная прибыль определяется с использованием:
     
     - общеотраслевых нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ;
     
     - нормативов по видам строительных и монтажных работ;
     
     - индивидуальной нормы, разрабатываемой (в отдельных случаях) для конкретной подрядной организации.
     
     Решение по выбору варианта исчисления величины сметной прибыли принимается инвестором (заказчиком-застройщиком) и подрядчиком на равноправной основе.
     
     

2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВОВ СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ

     
     
     2.1. При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ общеотраслевой норматив сметной прибыли составляет 65% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) и используется для выполнения общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.
     
     2.2. Общеотраслевой норматив сметной прибыли в составе сметной стоимости ремонтно-строительных работ составляет 50% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов).
     
     2.3. Общеотраслевые нормативы сметной прибыли целесообразнее применять для разработки инвесторских смет, технико-экономического обоснования проектов и определения начальной (стартовой) цены предмета конкурса при проведении подрядных торгов.
     
     По согласованию между заказчиком-застройщиком и подрядчиком указанные нормативы сметной прибыли могут применяться на стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работы.
     
     2.4. При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ на стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работы применяются нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ.
     
     Указанные нормативы приведены в Приложении 3.
     
      2.5. В связи с выходом новых законодательных и нормативных актов Госстрой России осуществляет периодическую корректировку общеотраслевых нормативов сметной прибыли и нормативов по видам строительных и монтажных работ.
     
     2.6. В тех случаях, когда условия производства работ отличаются от принятых в усредненных нормативах и прибыль, рассчитанная на основе общеотраслевых нормативов не покрывает расходы подрядной организации на развитие производства и материальное стимулирование работников по согласованию с заказчиком-застройщиком, рекомендуется разрабатывать и применять индивидуальный норматив сметной прибыли (за исключением строек, финансируемых из федерального бюджета).
     
     2.7. Внесение изменений и дополнений в утвержденные Госстроем России нормативы не допускается.
     
     

 3. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО НОРМАТИВА СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ

     
      3.1. При расчете индивидуальных нормативов используются действующие законодательные и нормативные документы, регламентирующие величину нормируемых статей, а также данные государственной статистической отчетности и бухгалтерского учета.
     
     Индивидуальные нормативы сметной прибыли определяются на основе расчетов подрядных организаций, осуществляемых путем калькулирования по статьям затрат, приведенным в п.1.2.
     
     3.2. При определении размера средств по статье "Модернизация оборудования, реконструкция объектов основных фондов" следует выполнить анализ показателей, характеризующих имущественное положение подрядных организаций (доля основных средств в активах, доля активной части основных средств) и фактического состояния основных производственных фондов (обновление и выбытие, коэффициент износа, наличие собственных оборотных средств и т.п.).
     
     Размер средств по указанной статье определяется расчетом на основе данных бизнес-плана инвестиционного развития организации и бухгалтерского учета расходов подрядной организации на эти цели в предшествующий период.
     
     3.3. Размер средств, связанных с материальным стимулированием работников, следует определять на основе данных подрядных организаций за предшествующий период, получивших отражение в приложении к бухгалтерскому балансу.
     
     В приложении отражаются денежные выплаты и поощрения, не связанные с производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг, в т.ч.:
     
     - расходы на отдельные виды вознаграждений помимо предусматриваемых в трудовых договорах (контрактах);
     
     - материальная помощь (в т.ч. безвозмездная) работникам для участия в системе ипотечного кредитования или на частичное погашение кредита, предоставленного на индивидуальное жилищное строительство и иные социальные потребности;
     
     - выплата разницы стоимости при реализации по льготным ценам (ниже рыночных) товаров (работ и услуг) работникам организации;
     
     - оплата путевок на лечение или отдых, экскурсий или путешествий, занятий в спортивных секциях, кружках или клубах, посещение культурно-зрелищных или физкультурных (спортивных) мероприятий, а также других аналогичных выплат.
     
     В указанные выплаты и денежные поощрения включаются начисления единого социального налога в соответствии с действующим законодательством, от суммы планируемых средств на оказание материальной помощи рабочим и служащим и др.
     
     3.4. На затраты, определенные в соответствии с п.п.3.2., 3.3., начисляются налоги в соответствии с действующим законодательством.
     
     3.5. Налог на прибыль определяется в соответствии с расчетными показателями по каждой статье, включаемой в расчет планируемой сметной прибыли.
     
     3.6. Расчет налога на имущество выполняется на основе данных об основных фондах, используемых при выполнении строительно-монтажных работ, а также планируемых средств на их приобретение и модернизацию.
     
     3.7. Расчет индивидуальной нормы сметной прибыли осуществляется по формуле:
     

                                                                                                (1)

     
где: - норма индивидуальной прибыли, в процентах;

        - размер прибыли, определенный по расчету для конкретной подрядной организации, тыс.руб.;

          - величина средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов в составе прямых затрат), тыс.руб.

 4. ПОРЯДОК НАЧИСЛЕНИЯ СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

     
     
      4.1. При составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы, начисление сметной прибыли производится в конце расчета (сметы), а при формировании по разделам - в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете).
     
     4.2. Порядок начисления норматива сметной прибыли в сметной документации зависит от метода определения сметной стоимости строительной продукции и стадийности проектирования.
     
     4.3. При определении сметной стоимости строительной продукции в текущем уровне цен величина сметной прибыли может быть определена по формулам:
     
     на стадии "проект":
     

                                                                                                (2)

     
     на стадии "рабочая документация":
     

                                                                                                (3)

     
где: - величина сметной прибыли, тыс. руб.;

     
     - величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, учитываемая в составе прямых затрат локального сметного расчета (сметы), тыс. руб.;
     
     - общеотраслевой норматив сметной прибыли, установленный к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат;
     
      - норма сметной прибыли по i-му виду строительных и монтажных работ, приведенная в приложении 3, в процентах;
     
      - общее количество видов работ по данному объекту.
     
     4.4. При применении базисно-индексного метода величина сметной прибыли определяется по формулам:
     
     на стадии "проект":
     

                                                                                      (4)

     
     на стадии "рабочая документация":
     

 *                                                             (5)

____________
     * Формула соответствует оригиналу. Примечание .
     

     
где: - величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, учитываемая в составе прямых затрат локального сметного расчета (сметы), составленного с использованием сметных норм и цен базисного уровня, тыс. руб.;

      и - суммарные по i-му виду работ сметные величины оплаты труда (основной заработной платы) рабочих-строителей и механизаторов, тыс.руб.;
     
      - индекс текущего уровня средств на оплату труда в строительстве по отношению к уровню оплаты труда (основной сметной заработной платы рабочих), учтенной сметными нормами и ценами базисного уровня;
     
       - общее количество видов работ по данному объекту.
     
     4.5. При определении стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых индивидуальными предпринимателями (физическими лицами) по договорам бытового или строительного подряда, величину сметной прибыли рекомендуется определять по индивидуальной норме, согласованной с заказчиком.
     
     

 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОРМАТИВОВ СМЕТНОЙ ПРИБЫЛИ

     
     
      5.1. Общее методическое руководство разработкой нормативов сметной прибыли осуществляет Управление ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Госстроя России (далее - Управление ценообразования).
     
     5.2. Разработка общеотраслевых нормативов, а также норм по видам строительных и монтажных работ производится организациями-разработчиками, определяемыми Управлением ценообразования.
     
     Разработанные проекты нормативов сметной прибыли рассматриваются Межведомственной комиссией (рабочей группой) по разработке документов по ценообразованию в строительстве (МВК) Госстроя России.
     
     С учетом результатов рассмотрения на МВК организации-разработчики вносят в проекты нормативов соответствующие коррективы.
     
     Откорректированные нормативы передаются в Управление ценообразования, которое после окончательной экспертизы представляет их на утверждение в установленном порядке.
     
      5.3. Разработка индивидуальных норм для отдельных подрядных организаций осуществляется непосредственно подрядными организациями или региональными центрами по ценообразованию в строительстве (РЦЦС), проектными и другими организациями на основе заключенных договоров на выполнение указанных работ. Разработанные проекты индивидуальных норм сметной прибыли передаются подрядчиком заказчику-застройщику для рассмотрения и проведения экспертизы. На основе экспертных заключений организации-разработчики вносят соответствующие коррективы в проекты индивидуальных норм сметной прибыли и передают для согласования заказчику-застройщику.
     
     5.4. В случае экономической целесообразности, что должно быть подтверждено проектом организации строительства (ПОС), допускается включение затрат, связанных с инфраструктурой строительно-монтажных организаций и развитием производственной базы (приложение 2, п.3), в главу 9 "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства и договорные цены на основании расчета, согласованного с заказчиком-застройщиком.
     
     

 Приложение 1

          
Перечень законодательных и нормативных документов,
использованных при подготовке "Методических указаний
по определению величины сметной прибыли в строительстве"

     
     
     1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2000, N 2, ст.134).
     
     2. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" п.2 статьи 18 и статьи 19, 20, 21 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст.52; N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3593; 1998, N 31, ст.3816, 3828; N 43, ст.5213; 1999, N 1, ст.1; N 7, ст.879; N 25, ст.3041; N 28, ст.3475; 2000, N 32, ст.3341).
     
     7. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552 "Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N9, ст.602; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст.2587; N 28, ст.2686; N 48, ст.4683; 1996, N 43, ст.4924; N 49, ст.5557; 1998, N 2, ст.260; N 22, ст.2469; N 37, ст.4624; 1999, N 29, ст.3757; 2000, N 23, ст.2431).
     
     10. "Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ", утвержденные Минстроем России от 4 декабря 1995 г. N БЕ-11-260/7 (с изменениями от 14 августа 1997 г.).
     
     11. Инструкция МНС России от 15 июня 2000 г. N 62 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций".
     
     12. Письмо Госналогслужбы России от 2 апреля 1996 г. N 07-3-08/112 "О налоге на прибыль приватизированных предприятий и организаций".
     
     13. Письмо Госналогслужбы России от 6 января 1997 г. N 02-4-07/1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций".
     
      14. Письмо Департамента налоговых реформ Минфина России от 24 июня 1997 г. N 04-02-14 "О перечне затрат, включаемых в себестоимость продукции при формировании затрат на прибыль".
     
     15. Приказ Минфина России от 9 декабря 1998 г. N 60н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98" (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 1999 г.).
     
     19. Приказ Минфина России от 6 июля 1999 г. N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99".
     
     20. Приказ Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 1999 г., 24 марта 2000 г.).
     
     21. Приказ Минфина России от 13 января 2000 г. N 4н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".
     
     22. Приказ Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99" (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 1999 г.).
     
     23. Приказ Минфина России от 15 июня 1998 г. N 25н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов" ПБУ 5/98" (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 1999 г., 24 марта 2000 г.).
     
     25. Приказ Минфина России от 3 сентября 1997 г. N 65н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/97" (с изменениями и дополнениями от 24 марта 2000 г.).
     
     26. Приказ Минфина России от 10 января 2000 г. N 2н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" ПБУ 3/2000".
     
     27. Инструкция Госналогслужбы России от 8 июня 1995 г. N 33 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" (с изменениями и дополнениями от 12 июля, 9 октября 1995 г., 29 мая, 13 июня 1997 г., 2 апреля 1998 г.).
     
     28. Инструкция МНС России от 4 апреля 2000 г. N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды".
     
     30. Приказ МНС России от 20 октября 2000 г. N БГ-3-03/361 "О внесении изменений в Инструкцию МНС России от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды".
     
     31. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992, N 10, ст.726; 1995, N 3, ст.190).
     
     32. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 октября 1993 г. N 22 "О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1994, N 3; 2000, N 6).
     
     

 Приложение 2

          
Затраты, не учитываемые в нормативах сметной прибыли

     1. Затраты, не влияющие на производственную деятельность подрядной организации,     

     - в т.ч. на:
     
     - благотворительные взносы;
     
     - развитие социальной и коммунально-бытовой сферы;
     
     - добровольные пожертвования в избирательные фонды;
     
     - премирование работников непроизводственной сферы;
     
     - оплату дополнительных (сверх установленной продолжительности) отпусков;
     
     - выделение единовременных пособий работникам, уходящим на пенсию, надбавки к пенсиям;
     
     - компенсацию стоимости питания в столовых и буфетах;
     
     - оплату проездов в транспорте общего пользования;
     
     - возмещение расходов сверх установленных норм при направлении работников для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, за подвижной и разъездной характер их деятельности, за производство работ вахтовым методом;
     
     - оплату подписки на газеты и журналы;
     
     - оплату командировочных расходов сверх установленных норм;
     
     - страхование персонала строительных организаций (кроме обязательного социального страхования и обеспечения медицинского страхования);
     
     - на создание совместных предприятий;
     
     - покупку акций, облигаций и других ценных бумаг, затраты, связанные с выпуском и распространением ценных бумаг;
     
     - содержание аппарата управления объединений, ассоциаций, концернов и других вышестоящих органов управления;
     
     - погашение кредитов коммерческих банков и выплату процентов по ним, а также по отсроченным и просроченным ссудам (сверх сумм по учетной ставке Центрального банка России);
     
     - частичное погашение банковского кредита работникам на жилищное строительство, на обзаведение домашним хозяйством;
     
     - платежи за превышение предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ;
     
     - содержание учебных заведений, состоящих на балансе строительных организаций;
     
     - содержание подсобного сельского хозяйства;
     
     - другие расходы, производимые за счет собственных средств организации.    
 
     2. затраты, связанные с пополнением оборотных средств      
     
     Порядок пополнения указанных средств предусматривается при заключении договоров подряда, включая авансирование работ или получение банковского кредита на приобретение материалов, изделий и конструкций.     
     
     3. затраты, связанные с инфраструктурой строительно-монтажной организации     
     
     К ним относятся:
     
     - содержание находящихся на балансе строительно-монтажных организаций объектов и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, детских дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, жилищного фонда, а также покрытие расходов при долевом участии организаций;
     
     - строительство жилых и других объектов непроизводственного назначения;
     
     - техническое перевооружение, реконструкция, расширение и строительство новых объектов производственного назначения.
     
     

Приложение 3

          
Нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ

          
     
     
Текст документа сверен по:
официальное издание
М.: Госстрой России, 2001