ГОСГРАЖДАНСТРОЙ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 1982 г. N 379
Инструкция о составе, порядке разработки,
согласования и утверждения схем и проектов
районной планировки, планировки и застройки
городов, поселков и сельских населенных пунктов*
[ВСН 38-82]
____________________________________________________________________
Утратила силу с 22.12.93 в связи с введением в действие "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации", утвержденной постановлением Госстроя от 22.12.93 N 18-58.
____________________________________________________________________
(действует с учетом дополнений, внесенных приказом
Госгражданстроя от 30 марта 1984 г. N 100)
----------------
* В связи с введением с 1 июля 1983 г. настоящей Инструкции Госстрой СССР постановлением от 13 июля 1983 г. N 182 признал утратившими силу:
Инструкцию по составлению проектов планировки и застройки городов (СН 345-66), утвержденную приказом Госстроя СССР от 23 марта 1966 г. N 25, с последующими изменениями, внесенными в нее постановлением Госстроя СССР от 12 августа 1971 г. N 136 (см. с.279-289 вып.4 сборника);
Инструкцию по составлению схем и проектов районной планировки (СН 446-72), утвержденную постановлением Госстроя СССР от 17 июля 1972 г. N 135 (см. с.317-325 вып.4 сборника).
В настоящем сборнике приводится лишь разд.1 Инструкции "Общие положения".
Кроме этого раздела, Инструкция содержит следующие разделы:
2. Схема и проект районной планировки (пп.2.1-2.19);
3. Генеральный план (города, поселка, сельского населенного пункта, курорта) (пп.3.1-3.10);
4. Проект размещения строительства на очередную пятилетку (пп.4.1-4.3);
5. Проект планировки промышленной зоны (района) города (пп.5.1-5.5);
6. Проект детальной планировки (пп.6.1-6.9);
7. Раздел "Жилищно-гражданское строительство" в составе проекта промышленного предприятия (пп.7.1-7.5);
8. Проект застройки (пп.8.1-8.19);
9. Согласование и утверждение проектов (пп.9.1-9.10).
Инструкция содержит также 11 приложений:
приложение 1. Общие требования к содержанию заданий на проектирование;
приложение 2. Перечень представляемых заказчиками основных исходных данных для разработки схем и проектов районной планировки, проектов планировки и застройки населенных пунктов;
приложение 3. Общие требования к оформлению проектной документации;
приложение 4. Основные технико-экономические показатели схемы районной планировки;
приложение 5. Основные технико-экономические показатели ТЭО генерального плана, генерального плана города (поселка);
приложения 6 и 7. Основные технико-экономические показатели ТЭО генерального плана, генерального плана города (поселка);
приложение 8. Основные технико-экономические показатели проекта планировки промышленной зоны (района) города;
приложение 9. Основные технико-экономические показатели проекта детальной планировки;
приложение 10. Основные технико-экономические показатели раздела "Жилищно-гражданское строительство" в составе проекта промышленного предприятия";
приложение 11. Основные технико-экономические показатели проекта застройки (микрорайона, квартала, градостроительного комплекса, очереди строительства).
На основе Инструкции (ВСН 38-82) Госстрой РСФСР постановлением от 5 июля 1985 г. N 50 утвердил Инструкцию о составе, порядке разработки, согласования и утверждения генеральных планов и проектов детальной планировки сельских населенных пунктов РСФСР (РСН 54-85) и ввел ее в действие с 15 июля 1985 г, Одновременно признана утратившей силу аналогичная Инструкция РСН 39-71.
Требования Инструкции (РСН 54-85) обязательны для всех организаций и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности, выполняющих генеральные планы и проекты детальной планировки сельских населенных пунктов РСФСР.
Инструкция состоит из следующих разделов: 1. Общие положения (пп.1.1-1.17); 2. Генеральный план сельского населенного пункта (пп.2.1-2.15); 3. Проекты детальной планировки (пп.3.1-3.6); 4. Корректировка генерального плана (пп.4.1-4.6) и 5. Согласование и утверждение генеральных планов и проектов детальной планировки (пп.5.1-5.4).
Инструкция (РСН 54-85) содержит 5 приложений:
приложение 1. Общие требования к содержанию задания на проектирование;
приложение 2. Общие требования к оформлению проектной документации;
приложение 3. Основные технико-экономические показатели генерального плана сельского населенного пункта;
приложение 4. Основные технико-экономические показатели проекта детальной планировки;
приложение 5. Перечень представляемых заказчиком основных исходных данных для разработки генеральных планов и проектов детальной планировки сельских населенных пунктов.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая инструкция содержит нормы и правила, регламентирующие состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации по районной планировке, планировке и застройке городов, поселков и сельских населенных пунктов.
Требования Инструкции обязательны для всех организаций и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности.
Примечание. В дальнейшем в тексте Инструкции в отдельных случаях вместо перечисления - город, поселок, сельский населенный пункт применяется термин "населенный пункт".
1.2. При разработке проектной документации, предусмотренной настоящей Инструкцией, необходимо руководствоваться законами СССР, Указами Президиума Верховного Совета СССР, решениями Правительства СССР, основными направлениями экономического и социального развития СССР и нормативными документами по капитальному строительству.
При разработке указанной документации должны быть использованы материалы Генеральной схемы развития производительных сил СССР, Генеральной схемы расселения на территории СССР, схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, территориальных комплексных схем охраны природы и другие материалы по развитию отраслей народного хозяйства на перспективу.
1.3. Настоящей Инструкцией предусмотрены следующие виды проектной градостроительной документации по планировочной организации территорий, планировке и застройке городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также отдельных их частей:
схема и проект районной планировки;
генеральный план (города, поселка, сельского населенного пункта, курорта);
проект размещения строительства на очередную пятилетку;
проект планировки промышленной зоны (района) города;
проект детальной планировки;
раздел "Жилищно-гражданское строительство" в составе проекта промышленного предприятия;
проект застройки.
Примечания: 1. Перечисленные в п.1.3 проектные работы, кроме проекта застройки, именуются в отдельных случаях "проектно-планировочные работы".
2. Разработка специальных и отраслевых схем и проектов: схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения проектируемых промышленных предприятий и схем упорядочения существующей застройки в промышленных районах, комплексных схем развития всех видов городского пассажирского транспорта, схем и проектов отдельных видов инженерного оборудования (водоснабжения, канализации, тепло- и электроснабжения и других), схем защиты территории и населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов, проектов мероприятий по инженерной подготовке территории, территориальных комплексных схем охраны природы, карт-схем расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства, опорных историко-архитектурных планов городов и других населенных пунктов, проектов зон отдыха, проектной документации зеленых зон городов, а также других подобных материалов осуществляется в соответствии с требованиями специальных инструкций или отраслевых нормативных положений.
1.4. Заказчиками схем (проектов) районной планировки и проектно-планировочных работ по городам, поселкам, а также сельским населенным пунктам государственных сельскохозяйственных предприятий, осуществляемых за счет средств государственного бюджета, являются госстрои союзных и автономных республик, обл(край)исполкомы, горисполкомы и райисполкомы Советов народных депутатов, или по их поручению управления (отделы) по делам строительства и архитектуры.
Заказчиками проектно-планировочных работ по городам, поселкам и сельским населенным пунктам, вновь создаваемым или получающим развитие в связи со строительством или реконструкцией крупных промышленных или сельскохозяйственных предприятий, энергетических и других объектов, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, а также работ по связанным с ними инженерным изысканиям и по разработке раздела "Жилищно-гражданское строительство" в составе проектов промышленных предприятий, осуществляемых за счет средств, выделяемых на проектирование этих предприятий и объектов, являются министерства и ведомства в лице соответствующих главных управлений, промышленных, производственных объединений, дирекций строящихся предприятий.
Заказчиком планировочных работ по курортам, зонам отдыха и туризма, расположенным вне крупных населенных пунктов, осуществляемых за счет средств ВЦСПС, является ВЦСПС.
Заказчиками проектно-планировочных работ и проектно-сметной документации по застройке сельских населенных пунктов колхозов, осуществляемых за счет средств колхозов, а в отдельных случаях за счет средств государственного бюджета (если строительство ведется в порядке, предусмотренном для совхозов), являются колхозы.
Заказчиками проектов застройки являются исполкомы Советов народных депутатов соответствующих населенных пунктов, министерства, ведомства, отдельные государственные и кооперативные организации.
Заказчиками проектно-сметной документации по застройке курортных (оздоровительных) зон и автономно расположенных здравниц, объектов туризма и спорта, осуществляемой за счет средств, выделяемых на капитальное строительство, а также за счет собственных средств соответствующих организаций, являются министерства, ведомства и указанные организации.
Заказчиком для проектных организаций-субподрядчиков, разрабатывающих специальные разделы в составе проекта, является генеральный проектировщик, назначаемый в установленном порядке.
1.5. Отношения между заказчиками и проектными организациями регулируются Правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ и другими действующими положениями и инструкциями, в которых устанавливается ответственность за соблюдение утвержденных в проекте технико-экономических показателей; качество проектной документации; правильное определение сметной стоимости и очередности строительства; соблюдение рациональной плановой структуры строительства; высокий технический и экономический уровень проектных решений; своевременную разработку и комплектность проектной документации.
1.6. В соответствии с Правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик с участием генерального проектировщика составляет задание на проектирование (на основании задания на проектирование местные органы по делам строительства и архитектуры выдают проектной организации архитектурно-планировочное задание).
Общие требования к заданиям на проектирование и перечень исходных данных приведены в приложениях 1 и 2.
В случае отсутствия или неполноты необходимых для проектирования исходных данных, представляемых заказчиком, он может по согласованию с проектной организацией поручить ей или другой организации подготовку недостающих исходных материалов за дополнительную плату.
При изменении заказчиком ранее выданного задания или исходных данных, в связи с чем требуется переработка полностью или частично выполненных к этому времени проектных работ, оплата этих работ производится заказчиком по дополнительному договору (соглашению).
1.7. Заказчик обязан оказывать помощь проектной организации в проведении обследования объектов проектирования, сборе дополнительных исходных данных, а также в проведении согласований законченных проектов.
Заказчик имеет право осуществлять контроль за ходом проектирования, рассматривать эскизные материалы проектов с целью контроля их качества, может приостанавливать или прекращать проектные работы с обязательным оформлением двусторонних актов и проведением соответствующих расчетов с проектной организацией за выполненный объем проектной продукции, проводит в установленном порядке экспертизу проектных материалов.
1.8. В обязанности проектной организации входит:
составление договора на выполнение проектных работ и представление его заказчику;
назначение главного архитектора и главного инженера проекта и утверждение авторского коллектива;
внедрение в проектирование прогрессивных приемов планировки и застройки, обеспечение высокого качества архитектурных и технических решений, их обоснованности и соответствия действующим нормам, эффективного использования территории, максимальной экономии ресурсов, охраны окружающей среды;
максимальное использование ЭВМ с учетом разработанных пакетов прикладных программ и математических методов, в необходимых случаях - методов системного анализа, а также эффективных приемов изготовления и размножения проектно-сметной документации.
1.9. В период выполнения проектных работ все вопросы, связанные с отводом земель для текущего строительства на проектируемой территории, должны оперативно согласовываться заказчиком соответствующих проектных работ с выполняющей их проектной организацией.
1.10. Выполнение предусмотренных настоящей Инструкцией проектно-планировочных работ, а также, как правило, и проектов застройки осуществляется подведомственными Госгражданстрою, госстроям союзных республик, Советам Министров автономных республик, обл(край)исполкомам проектными организациями градостроительного профиля и организациями по проектированию объектов сельскохозяйственного строительства (кроме того, для сельских населенных пунктов - проектными организациями, подведомственными также и межколхозобъединениям). Для разработки вопросов планировки промышленных зон (районов) населенных пунктов в составе проектно-планировочных работ привлекаются территориальные проектные организации Госстроя СССР, а также специализированные проектные организации министерств и ведомств.
Выполнение некоторых видов проектно-планировочных работ и проектов застройки отраслевыми (технологическими) проектными институтами допускается, как исключение, по ходатайству заказчиков, с разрешения Госгражданстроя.
1.11. Проектные организации градостроительного профиля, осуществляющие основной объем проектирования для данного района или населенного пункта, на договорных началах принимают участие совместно с территориальными проектными институтами Госстроя СССР и другими ведомственными проектными организациями в разработке схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения проектируемых предприятий и схем упорядочения существующей застройки в промышленных районах городов и поселков, а также схем генеральных планов сельскохозяйственных производственных зон и агропромышленных комплексов, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, осуществляемых по заказам министерств, ведомств СССР и союзных республик и исполкомов местных Советов народных депутатов.
1.12. При разработке всех видов предусмотренной настоящей Инструкцией проектной документации должно обеспечиваться выполнение требований по охране и использованию памятников истории и культуры.
1.13. При разработке схем (проектов) районной планировки выполняются карты-схемы расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства на территории союзной республики, не имеющей областного деления, автономной республики, края, области, района.
При разработке генеральных планов городов и других населенных пунктов выполняются опорные историко-архитектурные планы.
1.14. В схемах (проектах) районной планировки, генеральных планов, проектах детальной планировки и проектах застройки городов и других населенных пунктов должны учитываться зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры (охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта). С этой целью на выполняемых в составе проектов графических материалах должны быть нанесены необходимые элементы зон охраны памятников, а в пояснительных записках отражены требования, обеспечивающие установленный режим этих зон.
1.15. В составе всех видов градостроительной документации (п.1.3 настоящей Инструкции), в случаях, когда города, поселки и сельские населенные пункты расположены на территории с неблагоприятными природными условиями, разрабатываются проектные решения по инженерной подготовке территории, защите территории и указанных населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов как естественных, так и вызванных хозяйственной деятельностью человека.
1.16. Для областей и районов с курортными ресурсами, курортных городов и других населенных пунктов курортного типа проектные работы должны выполняться с учетом материалов по функциональному медицинскому зонированию территории, оценке курортных и рекреационных ресурсов, а также установленных округов санитарной охраны курортов.
1.17. Раздел гражданской обороны ко всем видам проектных работ, указанных в п.1.3 настоящей Инструкции, выполняется в соответствии со специальной инструкцией по согласованию с соответствующими органами гражданской обороны.
1.18. Общие требования к оформлению проектной документации приведены в прил.3.
Текст документа сверен по:
"Законодательство о
капитальном строительстве.
Дополнения и изменения",
в 4 частях (сб.) М., 1987, 4.1. кн.2