ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2003 года Дело N А21-4083/03-С1


[Суд признал незаконным и отменил постановление Управления ВК о привлечении порта к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, так как управлением нарушена процедура привлечения к административной ответственности]

    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Ветошкиной О.В., судей: Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В., рассмотрев 09.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградского регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации на постановление апелляционной инстанции от 19.08.2003 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-4083/03-С1 (судьи: Лузанова З.Б., Шкутко О.Н., Мялкина А.В.), установил:
    
    Государственное унитарное предприятие "Калининградский морской рыбный порт" (далее - Порт) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградского регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации (далее - Управление валютного контроля) от 31.03.2003 N 27-03/37П о привлечении Порта к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
    
    Решением суда от 29.05.2003 в удовлетворении заявления отказано.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 19.08.2003 решение суда отменено, а заявление Порта удовлетворено.
    
    В кассационной жалобе Управление валютного контроля просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, указывая на неправильное применение судом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    Стороны о времени и месте слушания жалобы надлежаще извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
    
    Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
    
    Как следует из материалов дела, по международному контракту, заключенному заявителем с фирмой "Overseas Fishing and Trading Co. Ltd" (заказчик), Порт оказывал морским судам иностранной фирмы услуги радиосвязи. В ходе проверки бухгалтерских документов Порта Управление валютного контроля установило, что задолженность заказчика за оказанные экспортные услуги (1507,45 доллара США) на момент проверки не поступила на валютные счета заявителя. По результатам проверки должностным лицом валютного контроля составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2003, в котором зафиксировано событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.25 КоАП РФ. На основании данного протокола орган валютного контроля вынес постановление о назначении административного наказания от 31.03.2003 N 27-03/37П, которым Порт признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 25582 руб.
    
    Судом апелляционной инстанций сделан обоснованный вывод о незаконности постановления Управления валютного контроля.
    
    Протоколом об административном правонарушении от 03.03.2003 установлено событие правонарушения, выраженного в нарушении Портом установленного порядка зачисления на счета в уполномоченных банках выручки, причитающейся за оказанные им услуги. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении орган валютного контроля выявил, что валютная выручка зачислена заявителем в установленном порядке. Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления отсутствовало событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.25 КоАП РФ. Согласно статье 24.5 отсутствие событие административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. В данном случае, орган валютного контроля, установив отсутствие события правонарушения, не прекратил производство по делу, а вынес постановление о привлечении Порта к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, за осуществление валютной операции, связанной с движением капитала, без разрешения Банка России. Однако факт совершения Портом указанного правонарушения в обход требований статьи 28.2 КоАП РФ не зафиксирован в протоколе об административном правонарушении. Органом валютного контроля также не выносилось и определение о возбуждении производства по делу об этом правонарушении.
    
    При таких обстоятельствах следует признать, что органом валютного контроля не соблюдены установленные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципы привлечения лица к административной ответственности, что явилось правовым основанием для признания постановления о назначении административного наказания от 31.03.2003 N 27-03/37П незаконным.
    
    Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 19.08.2003 по делу N А21-4083/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградского регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
О.В.Ветошкина

Судьи:
С.Н.Бухарцев
Д.В.Хохлов

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка