Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 20 декабря 2007 года N 0100/13249-07-32


Об организации государственного санитарно-эпидемиологического
надзора за плавательными бассейнами

    
    
    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с Планом основных организационных мероприятий на 2007 год, проанализировала совместно с ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора материал, поступивший из управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации о результатах надзора за плавательными бассейнами за период 2005-2006 годов и сообщает.
    
    По данным формы 18 "Сведения о санитарном состоянии района, города, автономного округа, области, края, республики", в 2006 году на территории Российской Федерации число плавательных бассейнов увеличилось в 1,3 раза и составило 9397, 2005 году - 7484. В 2006 году 312 бассейнов находилось на реконструкции (2005 год - 188), велось строительство 117 бассейнов (2005 год - 62), введены в эксплуатацию (вновь построенные или реконструированные) 167 бассейнов, из них с положительным санитарно-эпидемиологическим заключением - 162 (2005 года - 26).
    
    В 2006 году по микробиологическим показателям было исследовано 82938 проб воды в ванне бассейна (2005 год - 63690 проб), из них не соответствовало гигиеническим нормативам 3093 пробы - 3,73% (2005 год - 2375 проб - 3,79%).
    
    На наличие яиц гельминтов в 2006 году исследовано 15443 пробы (2005 год - 10809 проб), из них не соответствовало гигиеническим нормативам 100 проб - 0,65% (2005 год - 50 проб - 0,46%).
    
    Доля проб воды в ванне бассейна в 2006 году, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, значительно превышала средний показатель по Российской Федерации в Чеченской Республике (2006 год - 55,78%; 2005 год - 55,78%), Республиках Тыва (2006 год - 35,71%; 2005 год - 28,26%), Карелия (2006 год - 16,72%; 2005 год - исследования не проводились), в Архангельской (2006 год - 26,24%; 2005 год - 12,63%), Сахалинской (2006 год - 22,15%; 2005 год - 18,34%), Камчатской (2006 год - 18,37%; 2005 год - 8,47%) и Костромской (2006 год - 17,06%; 2005 год - исследования не проводились) и Тюменской областях (2006 год - 15,63%; 2005 год - исследования не проводились).
    
    В 2006 году наибольшее число проб воды в ванне бассейна, не соответствующих гигиеническим нормативам на содержание яиц гельминтов, отмечалось в Белгородской - 14, Владимирской - 13 и Челябинской - 10 областях.
    
    Следует отметить, что в Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Липецкой, Тверской, Вологодской, Калининградской, Псковской, Астраханской, Волгоградской, Нижегородской, Саратовской, Курганской, Иркутской, Новосибирской, Омской, Томской, Амурской и Камчатской областях, Республиках Коми, Адыгея, Башкортостан, Марий Эл, Мордовия и Хакасия, Чеченской Республике, Алтайском крае и Ненецком автономном округе исследования воды бассейнов в конце смены не проводились.
    
    В 2006 году по химическим показателям было исследовано 227773 пробы воды в ванне бассейна (2005 год - 219452 пробы), из них не соответствовало гигиеническим нормативам 6277 проб - 2,76% (2005 год - 3519 проб - 1,60%). В конце смены в 2006 году по химическим показателям было исследовано 37123 пробы воды в ванне бассейна (2005 год - 38091 пробы), из них не соответствовало гигиеническим нормативам 4992 пробы - 13,45% (2005 год - 3336 проб - 8,76%).
    
    В 2006 году наибольшее число проб, исследованных на химические показатели, не соответствовало гигиеническим нормативов по остаточному свободному хлору (при хлорировании) - 3029 (2005 год - 1774). По цветности - не соответствовала гигиеническим нормативам 671 проба (2005 год - 442), мутности - 451 проба (2005 год - 410), запаху - 343 пробы (2005 год - 314), хлороформу (при хлорировании) - 327 проб (2005 год - 279), хлоридам (при обеззараживании воды гипохлоритом натрия, получаемым электролизом поваренной соли) - 109 проб (2005 год - 15), остаточному озону (при озонировании) - 54 пробы (2005 год - 26), формальдегиду (при озонировании) - 8 проб (2005 год - 56).
    
    Наибольший процент проб, не соответствующих гигиеническим нормативам - 7,89% в частных бассейнах, используемых для предоставления услуг населению. В государственных и муниципальных плавательных бассейнах процент проб, не соответствующих гигиеническим нормативам наименьший - 1,67%, в ведомственных бассейнах - 1,54%.
    
    В 2006 году доля проб воды в ванне бассейна, не соответствующих гигиеническим нормативам по химическим показателям, значительно превышала средний показатель по Российской Федерации в Вологодской (2006 год - 84,11%; 2005 год - 83,95%), Волгоградской (2006 год - 71,41%; 2005 год - 71,54%), Тюменской (2006 год - 31,11%; 2005 год - исследования не проводились), Московской (2006 год - 37,46%; 2005 год - 20,42%) областях; Республиках Татарстан (2006 год - 33,63%; 2005 год - 27,23%), Карелия (2006 год - 32,93%; 2005 год - исследования не проводились), Мордовия (2006 год - 75,8,6%; 2005 год - 71,43%); Красноярском крае (2006 год - 48,78%; 2005 год - 41,94%), и Ненецком автономном округе (2006 год - 30,0%; 2005 год - исследования не проводились).
    
    В 2006 году было исследовано 13883 пробы дезинфицирующих препаратов, из них неудовлетворительных - 226 пробы (1,63%), в 2005 году из 11125 исследованных проб 122 - неудовлетворительные (1,10%).
    
    Число проб с концентрацией галогеносодержащих соединений в воде в 2006 году закрытых плавательных бассейнов выше ПДК составило 940 - 1,81% (2005 год - 737 проб - 0,47%), число проб хлороформа - 672 - 9,48% (2005 год - 628 - 12,41%).
    
    В 2006 году число проб галогеносодержащих соединений в воздухе залов ванн закрытых плавательных бассейнов выше ПДК составило 89 - 0,31% (2005 год - 8 проб - 0,06%), число проб хлороформа - 2 - 0,64% (в 2005 году проб выше ПДК не было).
    
    Следует отметить, что в 2006 году повысилась действенность Госсанэпиднадзора за плавательными бассейнами. Так, за нарушение требований санитарного законодательства при эксплуатации бассейнов было составлено 1088 протоколов, что в 2,9 раз больше, чем за аналогичный период 2005 года (419). Значительно увеличилось количество вынесенных предупреждений и постановлений об административном взыскании 17097 (2006 год).
    
    Наибольшая сумма штрафов была наложена в г.Санкт-Петербурге - 170000 руб. (взыскана полностью), а также в г.Москве - 126500 руб. (взыскана полностью) и Республике Дагестан - 123000 руб. (взыскано 103000 руб.).
    
    В 2006 году в суд было передано 32 дела (2005 год - 9). Наибольшее число дел было передано в суд в Краснодарском крае - 8; в Республике Дагестан - 4; 3 - в г.Санкт-Петербурге; по 2 дела - в Самарской и Свердловской областях, Республике Коми и Приморском крае; по 1 делу - в Рязанской, Владимирской, Вологодской, Нижегородской, Пензенской, Тюменской и Иркутской областях, Республике Адыгея и Пермском крае.
    
    В 2006 году количество бассейнов, эксплуатация которых была приостановлена, составило 50 (2005 год - 33). Наибольшее число бассейнов, деятельность которых была приостановлена в 2006 году в Кемеровской области - 12; по 3 бассейна было приостановлено в Пермском крае и Челябинской области; по 2 - в Орловской и Московской областях, Приморском и Краснодарском краях - 5, Чукотском автономном округе; Республике Дагестан - 4, по 1 - в Смоленской, Владимирской, Вологодской, Пензенской, Свердловской, Тюменской, Иркутской и Новосибирской областях, Республиках Коми, Адыгея и Башкортостан, Удмуртской Республике и Хабаровском крае.
    
    Учитывая изложенное и в целях совершенствования государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управлениям Роспотребнадзора:
    
    1. Потребовать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющим эксплуатацию плавательных бассейнов обеспечить:
    
    - соблюдение режимных моментов при эксплуатации;
    
    - выполнение в полном объеме программ производственного контроля;
    
    - использование современных технологий в части водообмена и водоочистки;\
    
    - наличие документации, подтверждающей качество и безопасность применяемых материалов и реагентов;
    
    - соблюдение организации движения и соответствие фактической численности посетителей санитарно-эпидемиологическим требованиям.
    
    2. Усилить госсанэпиднадзор за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими плавательные бассейны, в том числе за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима, за своевременностью проведения производственного контроля качества воды, проведением дезинфекционных мероприятий.
    
    

Руководитель
Г.Г.Онищенко