ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2003 года Дело N КА-А40/4194-03


[Отказывая органу социального страхования в удовлетворении заявления о взыскании штрафа, арбитражный суд сослался на несоблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения к ответственности, однако данный вывод суда является ошибочным]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: …, установил:

     Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Частная практика Ирины Зайцевой" 5000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

     Решением от 05.05.2003 в удовлетворении заявленного требования отказано.

     В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный.

     В судебное заседание представители МРО ФСС России и ООО "Частная практика Ирины Зайцевой" не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены в установлением законом порядке.

     Обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене принятого по делу судебного акта по следующим основаниям.

     Решением от 19.11.2002 N 515 МРО ФСС России привлекло ООО "Частная практика Ирины Зайцевой" к ответственности по п.1 ст.116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и ст.8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в виде штрафа в размере 5000 руб. за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя. Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.2002, заявление о регистрации его в качестве страхователя подало 21.10.2002.

     Отказывая органу социального страхования в удовлетворении заявления о взыскании указанного штрафа, Арбитражный суд г.Москвы сослался на несоблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) порядка привлечения к ответственности.

     Данный вывод суда является ошибочным.

     Частью 1 статьи 1 КоАП РФ установлено применение законодательства об административных правонарушениях в рамках Кодекса и принятых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

     КоАП РФ в ст.15.6 определяет только порядок привлечения к административной ответственности должностного лица юридического лица.

     В данном случае субъектом ответственности является само юридическое лицо.

     Ответственность юридического лица - страхователя за нарушение сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в 2002 году регулировалась ст.8 вышеупомянутого Закона N 17-ФЗ, которой установлено, что за указанное правонарушение применяются штрафные санкции в размере, установленном ч.1 НК РФ за аналогичное налоговое правонарушение. Взыскание этих санкций производится в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

     Применительно к НК РФ ответственность за нарушение срока постановки на учет определена ст.116 этого Кодекса.

     Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил (п.2), что при решении вопроса о соотношении положений КоАП РФ и ч.1 НК РФ судам следует иметь в виду следующее. Статья Закона "О введении в действие КоАП РФ" признала утратившими силу лишь п.4 ст.91, ст.124 и п.3 ст.126 НК РФ. Ответственность за административные правонарушения в области налогов установлена статьями 15.3-15.9 и 15.11 КоАП РФ. Субъектами этой ответственности являются должностные лица организаций. Поскольку в силу глав 15, 16 и 18 НК РФ в соответствующих случаях субъектами ответственности являются сами организации, а не их должностные лица, привлечение последних к административной ответственности не исключает привлечение организаций к ответственности, установленной НК РФ.

     В связи с изложенным отказ во взыскании штрафа по мотиву несоблюдения установленного КоАП РФ порядка является незаконным.

     При таких обстоятельствах принятое по делу решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку судом не проверены обстоятельства, приводимые обществом в обоснование соблюдения срока регистрации в качестве страхователя, и не исследованы доказательства, на которых оно строит свое утверждение об отсутствии его вины в выявленном МРО ФСС России правонарушении.

     Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.05.2003 по делу N А40-13560/03-121-186 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий

     Судьи

    
    
Текст документа сверен по:
рассылка