ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2003 года Дело N А21-2380/03-С1


[Суд признал недействительным решение ИМНС о привлечении предприятия к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, доначислении НДС и пеней, так как пришел к выводу, что предприятие правомерно, с учетом специфики распределения доходов между железными дорогами в системе МПС России и в соответствии с главой 21 НК РФ, предъявило к вычету НДС]

    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей: Никитушкиной Л.Л., Шевченко А.В., при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Калининградская железная дорога" Кропотовой С.В. (доверенность от 18.02.2003 N 89/Н-08) и Коробкиной З.И. (доверенность от 27.12.2002 N 851/Н-08), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции N 9 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Калининграду на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.03.2003 по делу N А21-2380/03-С1 (судья Карамышева Л.П.), установил:
    
    Федеральное государственное унитарное предприятие "Калининградская железная дорога" (далее - ФГУП КЖД, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решения от 20.01.2003 N 20 и требования от 20.01.2003 N 4 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району города Калининграда о доначислении 11129268 руб. налога на добавленную стоимость, неправомерно, по мнению налогового органа, предъявленного к вычету, начислении 253812 руб. пеней за неуплату в установленный срок доначисленной суммы налога, а также о привлечении Предприятия к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания 1110571 руб. штрафа за неполную уплату суммы налога на добавленную стоимость.
    
    Решением суда от 18.03.2003 требования Предприятия удовлетворены.
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    В связи с проведенной реорганизацией в системе налоговых органов (приказ Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининградской области от 20.03.2003 N 79), на основании заявления налоговой инспекции и в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции произведена замена Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району города Калининграда на ее правопреемника - Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по городу Калининграду (далее -налоговая инспекция).
    
    В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления ФГУП КЖД, ссылаясь на нарушение судом положений статей 39, 171, 172, 173 НК РФ. По мнению подателя жалобы, Предприятие неправомерно предъявило к вычету 11129268 руб. налога на добавленную стоимость, по основным средствам, стоимость которых, включая налог на добавленную стоимость, оплачена Министерством путей сообщения Российской Федерации (далее - МПС).
    
    Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
    
    Как следует из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную проверку представленной ФГУП КЖД налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за сентябрь 2002 года, в результате которой установила неправомерное предъявление к вычету 11129268 руб. 33 коп. этого налога.
    
    Решением от 20.01.2003 N 20 Предприятию доначислено 11129268 руб. налога на добавленную стоимость, неправомерно, по мнению налогового органа, предъявленного к вычету, начислено 253812 руб. пеней за неуплату в установленный срок доначисленной суммы налога, кроме того, Предприятие привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания 1110571 руб. штрафа за неполную уплату суммы налога на добавленную стоимость.
    
    На уплату доначисленных сумм налога, пеней и штрафа налоговым органом ФГУП КЖД направлено требование от 20.01.2003 N 4.
    
    Считая названные ненормативные акты налогового органа незаконными, ФГУП КЖД обжаловало их в арбитражном суде.
    
    Суд подтвердил правомерность предъявления Предприятием к вычету 11129268 руб. 33 коп. налога на добавленную стоимость по налоговой декларации за сентябрь 2002 года и признал оспариваемые ненормативные акты налогового органа недействительными.
    
    Кассационная инстанция считает такое решение законным и обоснованным.
    
    Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении ими капитального строительства, сборке (монтаже) основных средств; суммы налога, предъявленные налогоплательщику по товарам (работам, услугам), приобретенным им для выполнения строительно-монтажных работ; суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им объектов незавершенного капитального строительства.
    
    В соответствии с абзацем 1 пункта 5 статьи 172 НК РФ вычеты указанных сумм налога производятся по мере постановки на учет соответствующих объектов завершенного капитального строительства (основных средств) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот объект был введен в эксплуатацию.
    
    Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6-8 статьи 171 НК РФ.
    
    В ходе проведения налоговой проверки налоговая инспекция пришла к выводу, что ФГУП КЖД неправомерно предъявило к вычету налог на добавленную стоимость по объекту, уплаченному МПС РФ (включая налог на добавленную стоимость) по платежному поручению N 764 от 31.05.2001.
    
    По мнению налогового органа ФГУП КЖД не имеет права на возмещение налога на добавленную стоимость, поскольку полученные основные средства не оплачивало; счет-фактура с указанием ФГУП КЖД в качестве покупателя налоговому органу не представлена; оплата основных средств осуществлена МПС РФ; в "авизо", по которому МПС РФ передало основные средства Предприятию, нет ссылки на соответствующие счета-фактуры, выставленные МПС РФ поставщиками.
    
    Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами документы, правомерно признал этот вывод налоговой инспекции не соответствующим обстоятельствам дела и действующим нормативным актам.
    
    Согласно пункту 1 Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.96 N 848 Министерство путей сообщения Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, на который возложено проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, а также регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, в том числе входящих в состав железных дорог, в области организации и обеспечения перевозочного процесса. Следовательно, министерство как орган исполнительной власти не является налогоплательщиком, в данном случае плательщиком налога на добавленную стоимость.
    
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25.08.95 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", действовавшего в проверенном периоде, порядок формирования доходов железных дорог, получаемых от перевозок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом конкретного вклада каждой железной дороги в перевозочный процесс.
    
    Аккумулирование поступающих железным дорогам денежных средств на доходных счетах Министерства с последующим формированием доходов каждой железной дороги Министерством обусловлено спецификой деятельности железнодорожного транспорта, участием в обеспечении перевозочного процесса предприятий и организации разных железных дорог.
    
    Положением о порядке проведения операций по доходным счетам от 25.03.94 N 82, утвержденного Центральным банком Российской Федерации, исходя из особенности организации железнодорожных перевозок грузов и пассажиров и расчетов за них, установлено, что денежные поступления от перевозок, зачисляемые на доходные счета МПС, открытые железным дорогам, распределяются между железными дорогами - участницами перевозок.
    
    Функция распределения между железными дорогами доходов от перевозок возложена Федеральным законом от 25.08.95 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" и Положением о Министерстве путей сообщения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.96 N 848, на Министерство путей сообщения РФ.
    
    Для обеспечения эксплуатационной деятельности железных дорог МПС осуществляет финансирование железных дорог в счет причитающихся им доходов от перевозок. Перечисление денежных средств с основных доходных счетов МПС производится в соответствии с заключенными договорами в пределах установленного лимита финансирования и имеющихся средств на счетах (пункты 7, 9 Положения о порядке проведения операций по доходным счетам МПС РФ).
    
    Судом установлено, что во исполнение трехстороннего договора от 15.03.99 генеральным подрядчиком ЗАО "Компания ТрансТелеКом" выполнены работы по строительству и подключению к сетям связи цифровой АТС типа EWSD в городе Калининграде на Калининградской железной дороге, оплаченные МПС РФ за счет средств, заработанных Калининградской железной дорогой, то есть ей принадлежащих.
    
    Материалами дела: авизо-извещением N 5800000064 от 04.09.2002 и счетом-фактурой N 2460 от 15.08.2002 - подтверждается факт затрат именно Предприятия по строительству и подключению к сетям связи цифровой АТС типа EWSD в городе Калининграде на Калининградской железной дороге. В названном "авизо" указано (л.д.15), что капитальные вложения по объекту Единая магистральная цифровая сеть в сумме 66775609,97 руб., в том числе 11129268 руб. налога на добавленную стоимость, проведены по счету Предприятия, который ведет МПС (буквально указано: "расчеты по средствам на кап. вложения... проведены по Вашему у нас счету 7704"), то есть, осуществлены за счет заработанных и причитающихся Калининградской железной дороге денежных средств. На эту сумму уменьшена распределенная МПС в пользу Калининградской железной дороги сумма.
    
    К "авизо" приложен реестр соотношения счетов и платежных поручений (л.д.16), а также счет-фактура от 15.08.2002 N 2460, выставленная поставщиком - ЗАО "ТрансТелеКом" (л.д.17), подтверждающие факт и размер затрат Предприятия на строительство объекта основных средств, в том числе сумму налога на добавленную стоимость, уплаченную поставщику.
    
    Построенная АТС после ввода в эксплуатацию принята на учет ФГУП КЖД по акту приемки от 30.05.2002 N 3/01.
    
    Участвовавший в судебном заседании кассационной инстанции представитель Предприятия дополнительно сослался на то, что факт оплаты строительства АТС за счет средств ФГУП КЖД подтверждается и платежным балансом Предприятия.
    
    Письмом от 19.12.2002 N 04-03 11/72 Министерство финансов разъяснило, что в случае приобретения основных средств, оплату за которые производит МПС РФ, а учет (оприходование) - организации железных дорог, последние вправе предъявлять к вычету сумму налога на добавленную стоимость, указанную в "авизо", при наличии официального подтверждения от МПС РФ факта оплаты указанных средств.
    
    Факт оплаты объекта МПС подтверждается материалами дела (л.д.16, 23) и не оспаривается налоговым органом.
    
    Согласно пункту 2.5.13 Указаний Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29.12.2001 N И-203бу при централизованных расчетах по оплате объектов основных средств через счета внутренних расчетов передаются железным дорогам, другим организациям стоимость приобретенных основных средств и суммы налога на добавленную стоимость для возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость. В Департаменте финансов МПС России для формирования стоимости основных средств, приобретаемых для железных дорог и других организаций, используется субсчет 7630 "Расчеты по формированию стоимости основных средств". Железные дороги и другие организации, получив извещение Департамента финансов МПС России, отражают затраты по дебету счета 08 "Вложения во внеоборотные активы" в корреспонденции с кредитом субсчета 7704 "Внутриведомственные расчеты по средствам на капитальные вложения".
    
    Приведенные указания не противоречат вышеперечисленным нормативным актам и положениям главы 21 НК РФ и соблюдены налогоплательщиком.
    
    При таких обстоятельствах следует признать, что ФГУП КЖД правомерно предъявило к вычету 11129268 руб. 33 коп. налога на добавленную стоимость, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
    
    Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.03.2003 по делу N А21-2380/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции N 9 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Калининграду - без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
Н.Г.Кузнецова

Судьи:
Л.Л.Никитушкина
А.В.Шевченко

Текст документа сверен по:
рассылка