ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

19 января 1999 г.                                 № 12

г. Москва

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО РЕШЕНИЮ "ПРОБЛЕМЫ 2000 ГОДА"

    Во исполнение решений совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 18.12.98 № БВ-П8-51пр "Об организации работ по решению "Проблемы 2000" в Российской Федерации" и в целях предотвращения сбоя в работе информационных систем, обеспечивающих бесперебойное функционирование всех отраслевых структур, и обеспечения необходимого уровня безопасности пассажиров и воздушных судов гражданской авиации
    ПРИКАЗЫВАЮ:
    1. Определить первого заместителя директора ФАС России Галкина В.Я. ответственным за организацию работ по решению "Проблемы 2000" в целом по гражданской авиации.
    2. Создать отраслевой штаб по решению "Проблемы 2000" в гражданской авиации (Приложение 1).
    3. Определить ответственными в отрасли за решение "Проблемы 2000" следующих членов штаба по закрепленным за ними направлениями деятельности:
    Гипич Г.Н. - по организациям по техническому обслуживанию и ремонту AT;
    Лобачев Е.Н. - по авиакомпаниям;
    Маслов А.А. - по учебным заведениям гражданской авиации;
    Михайлов Б.В. - в области организации системы УВД;
    Нерадько А.В. - по учебным центрам гражданской авиации;
    Салеев В.Н. - по организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению авиационной безопасности;
    Самохин В.И. - по научно-исследовательским институтам и связям с промышленностью в части доработки авиационной техники;
    Смигановский В.В. - по аэропортам;
    Труфанов О.М. - по организациям, осуществляющим агентскую деятельность
по продаже и бронированию пассажирских и грузовых перевозок и организациям, разрабатывающим АСУ данной деятельностью;
    Холмцев А.Н. - по информационным системам, обеспечивающим функционирование ФАС России.
    Руководители территориальных органов (ТО) ФАС России - по авиационным предприятиям подведомственных регионов.
    4. Возложить на членов штаба по закрепленным за ними направлениям деятельности ответственность за организацию подготовки материалов авиапредприятий и организаций, непосредственно подчиненных ФАС России, и доведение до них Методических рекомендаций по решению "Проблемы 2000" (Приложение 2).
    Членам штаба до 15.02.99 сформировать планы мероприятий по закрепленным за ними направлениям деятельности и передать в ГВЦ ГА.
    5. Руководителям ТО ФАС России образовать региональные штабы по организации работы по решению "Проблемы 2000", довести Методические рекомендации по решению "Проблемы 2000" (Приложение 2) до руководителей авиапредприятий региона, обобщить материалы авиапредприятий региона и до 31.01.99 представить в отраслевой штаб сведения, содержащие оценку затрат, необходимых для решения "Проблемы 2000".
    6. Возложить персональную ответственность за решение "Проблемы 2000" в авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации на руководителей организаций, предприятий и учреждений - владельцев информационных систем.
    7. Руководителям авиапредприятий, организаций и учреждений гражданской авиации до 15.02.99 разработать планы мероприятий по устранению возможного негативного влияния 2000 года и для обобщения направить членам штаба ФАС России, ответственным по направлениям согласно п. 3.
    8. Назначить головной организацией по решению "Проблемы 2000 года" в гражданской авиации ГАВС ГА, его подразделение - ГВЦ ГА.
    Определить ведущей организацией по решению "Проблемы 2000" в области систем УВД и бортового оборудования - ГосНИИ "Аэронавигация".
    Начальникам научно-исследовательских институтов отрасли обеспечить методической помощью предприятия и организации гражданской авиации по проведению работ по решению "Проблемы 2000".
    9. Начальнику ГВЦ ГА В .Е. Герасимову:
    - до 01.02.99 разработать Программу по решению "Проблемы 2000" и представить ее в отраслевой штаб на утверждение;
    - до 15.02.99 обобщить материалы отраслевого штаба, подготовить план мероприятий ФАС России по решению "Проблемы 2000" и представить его на утверждение.
    10. Руководителям ТО ФАС России, авиапредприятий, учреждений и организаций отрасли до 31.03.99 завершить работы по испытаниям подведомственных систем на зависимость от "Проблемы 2000", протокольно зафиксировать результаты и сообщить их в отраслевой штаб.
    11. Начальнику НТУ Самохину В.И. (по авиационной и наземной технике), начальнику УРРиТЭ ОВД Михайлову Б.В. (по системам УВД) обратиться в организации и предприятия промышленности с официальным запросом по вопросу выполнения необходимых доработок на эксплуатируемой технике по "Проблеме 2000".
    12. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на первого заместителя директора ФАС России Галкина В.Я.
    Приложение 1. "Состав штаба ФАС России по решению "Проблемы 2000";
    Приложение 2. "Методические рекомендации по решению "Проблемы 2000"

    

Директор ФАС России                                       Г.Н. Зайцев

Приложение №1
к приказу ФАС России
от 19 января 1999 г. №12

СОСТАВ
отраслевого штаба по решению "Проблемы 2000 года"

Руководители территориальных органов ФАС России:

Приложение №2
к приказу ФАС России
от 19 января 1999г. №12

Государственный комитет РФ по связи и информатизации Методические
рекомендации по решению "Проблемы 2000"

Москва, 1998 г.

   1. Введение
    С предстоящим наступлением 2000-го года связана проблема, состоящая в том, что из-за представления календарного года во многих компьютерных программах двумя последними цифрами наступление 2000-го года будет воспринято информационно-вычислительными системами как наступление 1900-го года. Это может привести к сбоям в таких системах и непредсказуемым последствиям. "Проблема 2000" в той или иной степени актуальна для всех стран. Ее решение требует корректировки системного и прикладного программного обеспечения всех информационно-вычислительных систем страны, в которых имеется указанный дефект, а в необходимых случаях и обновления оборудования.
    Поэтому "Проблема 2000" должна быть объектом постоянного внимания со стороны федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и требует принятия безотлагательных мер по ее выявлению и решению.

    2. Основные мероприятия по решению "Проблемы 2000"
    2.1. Организационное обеспечение
    Для решения "Проблемы 2000" необходимо создание организационной вертикали:
    1. В каждом министерстве, ведомстве, органе исполнительной власти субъектов Российской Федерации должна быть создана рабочая группа для решения "Проблемы 2000" и назначен ответственный исполнитель.
    Основные задачи рабочей группы:
    обеспечение гарантированного решения "Проблемы 2000" в государственном секторе во всех подведомственных организациях /предприятиях;
    проведение разъяснительных мероприятий, обеспечивающих в подведомственных организациях четкое и ответственное восприятие проблемы;
    организация проведения инвентаризации подведомственных информационных систем (ИС), обобщение и анализ результатов инвентаризации и классификации ИС, разработка сводных планов мероприятий решения "Проблемы 2000" в министерстве, ведомстве, субъекте Российской Федерации;
    выполнение специальных функций по конкретному руководству подведомственными организациями при решении "Проблемы 2000";
    осуществление действий по устранению проблем в условиях нехватки квалифицированного персонала, обучению и переобучению специалистов;
    обстоятельное планирование процедур устранения возможных сбоев эксплуатируемых ИС с учетом отраслевой и региональной специфики.
    2. В каждой организации, ответственной за эксплуатацию и развитие ведомственной ИС, должна быть создана рабочая группа и назначен ответственный исполнитель.
    3. На Госкомсвязи России возлагаются следующие функции:
    организационное и методическое руководство решением "Проблемы 2000";
    разработка и доведение до государственных органов управления типовых методик решения "Проблемы 2000";
    организация научно-технической и методической помощи в проведении инвентаризации отраслевых и региональных ИС с целью выявления их зависимости от "Проблемы 2000", оценки возможности реализации эволюционного пути модификации ИС, разработки планов мероприятий и реализации проектов решения "Проблемы 2000";
    организация обобщения мирового и отечественного опыта по преодолению "Проблемы 2000" и соответствующее информационное обслуживание заинтересованных министерств, ведомств и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
    организация централизованной замены наиболее распространенных в ведомственных ИС системных программных продуктов для консолидации финансовых средств заинтересованных министерств и ведомств, оптимизации временных и материальных ресурсов.
    Для реализации указанных функций с привлечением ведущих специалистов отрасли созданы центры компетенции по решению "Проблемы 2000" по основным системотехническим платформам ИС: ЮМ S/370-S/390, ЕС ЭВМ, UNIX, ПЭВМ.
    Центрам компетенции поручено:
    организация обучения специалистов отраслей методам и приемам проведения работ по "Проблеме 2000";
    отработка методических рекомендаций по решению "Проблемы 2000" до их внедрения в ИС министерств, ведомств и субъектов РФ;
    тестирование и сертификация программных продуктов и оборудования на предмет решения "Проблемы 2000";
    организация "горячей линии" по "Проблеме 2000" для специалистов организаций, эксплуатирующих ведомственные ИС;
    создание WEB-сайтов по направлениям: мировая практика решения "Проблемы 2000"; программные продукты, поддерживающие решение "Проблемы 2000"; тестовые центры, обеспечивающие тестирование компонентов ИС с целью выявления наличия "Проблемы 2000"; затраты при использовании различных приемов для решения "Проблемы 2000" и др.
    2.2. Алгоритм решения "Проблемы 2000"
    На рис. 2.1. показана последовательность действий, выполняемых для решения "Проблемы 2000" в ИС.

    3. Методика решения "Проблемы 2000"
    3.1. Инвентаризация информационных систем
    Инвентаризация ИС государственных органов управления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеет целью составление полного, всеобъемлющего перечня функционирующих (продукционных) ИС, а также входящих в них программных и аппаратных средств с тем, чтобы не пропустить впоследствии ни одного элемента ИС, подверженного воздействию "Проблемы 2000".
    Успех всей последующей работы по переводу ИС в состояние "готовность к 2000 году" определяется точностью и полнотой проведенной инвентаризации.
    Рекомендуется следующий порядок проведения инвентаризации:
    1. Составить перечень ИС, функционирующих во всех информационно-вычислительных центрах (ИВЦ, РЦИ, ВЦ и т.д.), включая региональные, каждого министерства и ведомства и каждого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
    Рекомендуемая форма перечня ИС представлена в Приложении (форма №1)
    Перечень ИС должен быть составлен с учетом следующих архитектурных групп:
    мэйнфреймы (большие ЭВМ);
    PC-серверы и UNIX-серверы;
    PC и рабочие станции;
    сетевые средства.
    2. По каждой ИС, указанной в форме № 1, должны быть представлены:
    перечень оборудования ИС (рекомендуемая форма №2), включающий основное оборудование:
    процессор (сервер, рабочая станция, ПЭВМ);
    дисковые подсистемы (тип, объем, архитектура);
    терминальные подсистемы (контроллеры, адаптеры, терминалы). перечень системных программных средств ИС (рекомендуемая форма №3), включающий операционные системы (ОС) и системные приложения.

Рис. 2.1. Последовательность действий, выполняемых для решения
"Проблемы 2000" в ИС.

    Для программных средств, ввиду их сложной иерархической структуры, целесообразно применить так называемый "нисходящий метод", то есть от верхнего уровня программ к нижнему.
    К самому высокому уровню программных средств в каждой группе относятся операционные системы, такие как:
    IBM-OS/390, MVS, VM, AIX, OS/400, OS/2;
    ЕС ЭВМ - ОС 6, TKS, СВМ, БОС;
    Microsoft - MS-DOS, Windows, Windows NT,
    HP-UX и др.
    Следующий уровень включает в себя специальное программное обеспечение (системные приложения), к которым следует причислить СУБД (DB2, IMS, Oracle, ADABAS и т.д.), системы обработки транзакций (типа CICS), системы управления печатью (типа PSF), системы MQSeries и др.
    К нижнему уровню следует отнести пользовательские приложения. Это, как правило, наиболее насыщенный и наиболее сложный с точки зрения инвентаризации уровень.
    Результаты:
    1. Перечень информационных систем министерства, ведомства, организаций (рекомендуемая форма №1).
    2. Перечень оборудования ИС (рекомендуемая форма №2).
    3. Перечень системных программных средств ИС (рекомендуемая форма №3).
    3.2. Классификация систем
    Полученные в результате инвентаризации перечни ИС, их оборудования и системных программных средств должны быть проанализированы и классифицированы по группам в соответствии с их архитектурным уровнем:
    большие ЭВМ (мэйнфреймы);
    РС-серверы и UNIX-серверы;
    PC и рабочие станции;
    сетевые средства.
    Цель классификации - получение исходных данных для выбора путей решения "Проблемы 2000" для ИС различных архитектур.
    На рисунке 3.1. представлена диаграмма, иллюстрирующая рекомендуемые пути решения по трем основным компонентам ИС: оборудование, системное программное обеспечение, прикладное программное обеспечение для четырех архитектурных уровней.
    Результат классификации: формирование перечней оборудования и системных программных средств по каждому архитектурному уровню ИС. По этим перечням принимаются решения по определению наличия "Проблемы 2000" и методам ее устранения для однородных групп программных средств и оборудования.

Рис. 3.1. Пути решения "Проблемы 2000"

    
    3.3   Предварительное тестирование информационных систем на наличие "Проблемы 2000"
    Предварительное тестирование ИС на наличие "Проблемы 2000" проводится с целью оперативного выявления возможных сбоев аппаратно-программного комплекса ИС при переходе в XXI век. Такое тестирование дает лишь предварительные сведения о наличии (отсутствии) "Проблемы 2000" в ИС, не локализуя компонент (оборудование, системные программные средства, прикладные программные средства), имеющий эту проблему.
    Ниже приводятся основные примеры предварительного тестирования системных часов любой ИС и персонального компьютера как наиболее распространенного компонента ИС.
    Основные примеры тестирования системных часов ИС
    Пример 1. Проверка правильности функционирования часов в основных переходных точках и при выполнении автоматических операций:
    переход на другие сутки;
    переход на следующую неделю;
    переход на вторую половину месяца;
    переход на следующий месяц;
    переход к следующей паре месяцев;
    переход к следующему кварталу;
    переход к следующему полугодию;
    переход к следующему году;
    архивирование;
    рестарт для восстановления системы;
    запрос к часам.
    Пример 2. Проверка установки и отображения на экране специфических дат, например:
    1900/2/29 - должно выдаваться сообщение о сбое, так как 1900 год не является високосным;
    1996/2/29 - сообщения о сбое не должно быть, так как 1996 год - високосный;
    2000/2/29 - сообщения о сбое не должно быть, так как 2000 год является високосным;
    00/01/01 - должны высвечиваться четыре цифры даты, значения которой зависит от приложения. Например, 1900/01/01, 2000/01/01 и т.д.
    1999/12/31 - эта дата должна отличаться от обычного конца года, так как она является концом столетия.
    Пример 3. Проверка обработки "дата зависимых" данных до и после 2000/01/01 с разными вариантами установки времени:
    используйте текущее значение системных часов, чтобы проверить данные с датами;
    установите системные часы в 1999/12/31 и затем проверьте данные с датами;
    установите на системные часы значение после 2000/01/01 и затем проверьте данные с датами.
    Основные примеры тестирования системных часов PC
    Пример 1. Проверка установки даты после 2000 года
    установите системные часы в 2000/01/01, 00:01:00;
    проверьте дату;
    если дата установлена правильно, выключите питание, включите питание и затем снова проверьте дату.
    Пример 2. Проверка автоматического перехода часов на 2000 год при включенном питании:
    установите на системных часах дату 1999/12/31, 23:58:00;
    оставьте питание включенным;
    подождите, пока показания часов не достигнут 2000 года;
    проверьте дату;
    если она установлена правильно, выключите питание и после включения снова проверьте дату.
    Пример 3. Проверка автоматического перехода часов на 2000 год при выключенном питании:
    установите на системных часах дату 1999/12/31, 23:58:00;
    выключите питание;
    подождите, пока показания часов не достигнут 2000 года;
    включите питание.
    Пример 4. Проверка обновления программного времени операционной системой без включения таймера:
    установите системные часы в 1999/12/31, 23:58:00;
    приостановите программу индикации отсчета времени, не включая таймер;
    оставьте питание включенным;
    подождите, пока показания часов достигнут 2000 года;
    пустите дальше программу индикации отсчета времени и проверьте дату.
    Пример 5. Проверка обновления программного времени операционной системой     с включением таймера:
    установите системные часы в 1999/12/31, 23:58:00;
    приостановите программу индикации отсчета времени, установив тайм в 2000/01/01,00:01:00;
    оставьте питание включенным;
    подождите, пока сработает таймер;
    проверьте дату.
    3.4. Анализ систем в группах на "готовность к 2000 году"
    Сведения, необходимые для оценки "готовности к 2000 году" оборудования и системных программных средств (СПС) информационной системы по каждой архитектурной группе, должны быть получены путем:
    просмотра и анализа электронной документации по "Проблеме 2000" ведущих фирм-изготовителей оборудования и программных продуктов на Web-серверах Интернет по адресам Интернет (Internet/World-Wide Web);
    запросов к фирмам (предприятиям и организациям), изготовителям (разработчикам) соответствующих продуктов.
    Каждая из ведущих фирм-изготовителей информационных технологий (IBM, Microsoft, HP, DEC, SUN) провела сертификацию своих СПС по "Проблеме 2000" и сообщает версии и релизы СПС, в которых решена "Проблема 2000".
Оценка "готовности к 2000 году" осуществляется путем сравнения версий и релизов СПС продукционной ИС с версиями и релизами сертифицированных по "Проблеме 2000" СПС. Если версии и (или) релизы продукционного СПС ниже сертифицированного, т.е. СПС не готово к 2000 году, его необходимо заменить.
    Аналогично проводится оценка оборудования ИС на предмет "готовности к 2000 году". Оборудование, имеющее   "Проблему 2000" и оборудование, на которое не инсталлируется операционная система и СПС, сертифицированные под "Проблему 2000", подлежат замене.
    Оценка прикладных программных средств (ППС) продукционных ИС производится путем тестирования с помощью сертифицированных по "Проблеме 2000" оборудования и системных программных средств на созданном для решения проблемы стенде.
    При тестировании должны использоваться пакеты программ для решения "Проблемы 2000", предлагаемые разными фирмами-разработчиками программных продуктов.
    На этапе планирования работ по созданию ППС "готовых к 2000 году" должен быть решен вопрос о закупке соответствующих пакетов. Результаты:
    Перечни ИС и их компонентов по группам:
    ИС, "готовые к 2000 году";
    компоненты ИС, требующие замены;
    компоненты ИС, требующие модификации.
    3.5. Разработка плана мероприятий по каждой информационной системе
    На основании инвентаризации,  классификации и анализа компонентов (оборудование, СПС, ППС) по каждой ИС рабочей группой организаций и предприятий должен разрабатываться план мероприятий, направленных на решение "Проблемы 2000".
    Рекомендуемая форма плана мероприятий представлена в Приложении (форма №4).
    План мероприятий должен включать:
    план-график разработки и корректировки организационно-технических документов и инструкций, позволяющих персоналу устранить причины негативных последствий "Проблемы 2000" с помощью ручной настройки аппаратных и программных средств;
    оценку потребности в аппаратных и системных программных средствах для функционирования ИС в сертифицированной операционной среде (для принятия решения об их поэтапной групповой закупке);
    оценку сметной стоимости заменяемых, вновь разрабатываемых и модифицируемых аппаратных и программных ресурсов ИС с разбивкой по годам;
    разработку структуры цены работ и сводной потребности финансовых ресурсов, в том числе бюджетных средств.

    Этапы планируемых работ по созданию прикладных программных продуктов, "готовых к 2000 году", как наиболее трудоемкой и затратной части всех работ по решению "Проблемы 2000", схематически представлена на рис. 3.2.

Рис. 3.2 Этапы планируемых работ по созданию прикладных
программных продуктов, "готовых к 2000 году"

    
    
    1. Обобщенные формы с результатами инвентаризации подведомственных ИС и сводные планы мероприятий по решению "Проблемы 2000" министерствами, ведомствами, субъектами Российской Федерации направляются рабочими группами в срок до 1 сентября 1998 года в Госкомсвязи России для подготовки доклада по "Проблеме 2000" Правительству Российской Федерации и принятия соответствующего решения на государственном уровне.
    Контактные телефоны:
    (095)201 6093
    ответственный - Титов Валерий Алексеевич
    (095)2016306
    ответственный - Лопаткин Сергей Владимирович
    факс: 973 2946
    2. По вопросам методического и информационного обеспечения по "Проблеме 2000", выбору методов решения проблемы в аппаратных и программных средствах ИС, заполнению рекомендованных форм инвентаризации, классификации и планов мероприятий обращаться в центр компетенции фирмы "ЕС-лизинг".
    Контактный телефон ("горячая линия") (095) 382 7501      факс: (095) 319 6990 ответственный - Рябухин Евгений Борисович
    3. По вопросам тестирования и сертификации программного обеспечения и аппаратных средств на предмет решения   "Проблемы 2000" обращаться в центр компетенции ВНИИПВТИ.
    Контактные телефоны ("горячая линия"):

    (095)2353674

    ответственный - Братухин Павел Иванович

    (095) 235 6779  факс: (095) 235 5267

    ответственный - Ольховский Валерий Львович

Приложение

     Форма №1

Информационные системы (министерства, ведомства, организации)

    Форма №2 Перечень оборудования ИС
    

    Форма № 3 Перечень системных программных средств (СПС) ИС
    

    Форма № 4 План мероприятий по решению "Проблемы 2000"

(составляется для конкретной ИС)