ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 1999 года N 263

Об организации и осуществлении производственного
контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасном производственном объекте

(с изменениями на 1 февраля 2005 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49.
____________________________________________________________________

    В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство Российской Федерации
    
постановляет:

    1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

    2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, в пределах своих полномочий обеспечить контроль за проведением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по реализации Правил, указанных в пункте 1 настоящего постановления (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию).*2)

Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.Примаков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 1999 года N 263

ПРАВИЛА
организации и осуществления производственного контроля
за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасном производственном объекте

(с изменениями на 1 февраля 2005 года)

    1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", устанавливают порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов (далее соответственно именуются - производственный контроль, эксплуатирующая организация), а также федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук, имеющими подведомственные опасные производственные объекты, и регулируют отношения в этой сфере деятельности.

    2. Требования промышленной безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

    Доведение требований промышленной безопасности до эксплуатирующих организаций, а также до федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук, имеющих подведомственные опасные производственные объекты, обеспечивает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию).

    3. Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.

    Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию).

    4. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

    5. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля на подведомственных им опасных производственных объектах.

    6. Основными задачами производственного контроля являются:

    а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

    б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;

    в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

    г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

    д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

    е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

    ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

    7. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.

    8. Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать:

    на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;

    на специально назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;

    на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.

    9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

    высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

    стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;

    удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

    10. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).

    11. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:

    а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;

    б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;

    в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;

    г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;

    д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

    е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;

    ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

    з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;

    и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

    к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

    л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

    м) вносить руководителю организации предложения:

    о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

    об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

    о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;

    об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

    о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;

    н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.

    12. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:

    а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;

    б) строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;

    в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

    г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

    д) наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;

    е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию).

    13. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:

    а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;

    б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

    в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;

    г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

    д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

    14. Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Информация по планам на текущий год и по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию).

    15. В информации об организации производственного контроля должны содержаться следующие сведения:

    а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;

    б) организация системы управления промышленной безопасностью;

    в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

    г) количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;

    д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию);

    е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

    ж) копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

    з) состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;

    и) освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;

    к) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;

    л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;

    м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;

    н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.