ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 5 июля 2005 года N 275-э/4


Об утверждении Методических указаний по индексации
предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов
и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность

(с изменениями на 31 июля 2007 года)

____________________________________________________________________
    Документ с изменениями, внесенными:
    приказом ФСТ России от 31 июля 2007 года N 136-э/4 (Российская газета, N 194, 04.09.2007).
____________________________________________________________________

    
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049), в целях реализации пункта 37 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791; 2005, N 1 (ч.II), ст.130), а также с решением Правления ФСТ России от 5 июля 2005 года N р-39-э/4
    
приказываю:
    
    1. Утвердить прилагаемые Методические указания по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
    
    2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
    

Руководитель
С.Новиков

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
5 августа 2005 года,
регистрационный N 6881

Приложение
к приказу Федеральной службы
по тарифам
от 5 июля 2005 года N 275-э/4

    
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней
тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность

(с изменениями на 31 июля 2007 года)

I. Общие положения

    
    1. Настоящие Методические указания по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (далее - Методические указания), разработаны в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791; 2005, N 1 (ч.II), ст.130).
    
    2. Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - регулирующие органы), регулируемыми организациями и определяют методологию индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (пункт в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2007 года приказом ФСТ России от 31 июля 2007 года N 136-э/4, - см. предыдущую редакцию).
    
    3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст.1316; 1999, N 7, ст.880; 2003, N 2, ст.158; N 13, ст.1180; N 28, ст.2894; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (ч.I), ст.37), Федеральном законе от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (ч.I), ст.37) и в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791; 2005, N 1 (ч.II), ст.130).
    
    4. Индексация тарифов (цен) может осуществляться регулирующим органом на срок не менее года. Проиндексированные тарифы вводятся в действие в установленном порядке.
    

II. Расчет индексируемых предельных (минимального и (или) максимального)
уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность

    
    5. Расчет индексируемых предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, производится на основе прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен) в соответствии с пунктами 37 и 55 Основ ценообразования с учетом:
    
    5.1. программ сокращения расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, согласованных с регулирующими органами;
    
    5.2. изменений состава и (или) объемов финансирования инвестиционной программы электроэнергетики;
    
    5.3. отклонений фактического индекса потребительских цен от принятого при установлении тарифов прогнозного индекса;
    
    5.4. изменений нормативных правовых актов, включая налоговое законодательство, влияющих на размеры расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
    
    5.5. макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год;
    
    5.6. имевшего место в предыдущие периоды регулирования экономически не обоснованного сдерживания роста тарифов на электрическую и тепловую энергию отдельными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;
    
    5.7. отклонений фактических показателей выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях от прогнозных;
    
    5.8. изменений объемов покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям электрической и тепловой энергии, в том числе за счет вывода потребителей электрической энергии на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и перехода потребителей тепловой энергии на собственные источники теплоснабжения;
    
    5.9. отклонений фактических цен на топливо от прогнозных, изменений видов и объемов топлива, используемого для производства электрической и тепловой энергии.     
    
    6. Тарифы () на 1-й календарный год периода регулирования по j-регулируемому виду деятельности, кроме производства электрической (тепловой) энергии, для каждой регулируемой организации рассчитываются по формуле:
    
                (1)
    
                                                                            (2)
    
    где:
    
     - величина тарифов на услуги регулируемой организации по j-му регулируемому виду деятельности, установленная регулирующим органом на i-1-й год (при установлении тарифа на первый год периода регулирования в качестве i-1-го года принимается базовый год - год, предшествующий периоду регулирования);
    
     - прогнозируемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации индекс роста потребительских цен в i-й год периода регулирования;
    
     - прирост в тарифах i-го года на услуги регулируемой организации по j-му регулируемому виду деятельности удельных расходов на финансирование, соответственно, капитальных вложений из прибыли (в соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования), оплату налогов на прибыль, имущество и иных налогов (при изменении в базовом году ставок иных налогов до установления тарифов) и амортизацию основных средств (в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования);
    
     - прирост в тарифах i-го года на услуги регулируемой организации по j-му регулируемому виду деятельности удельных расходов на оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в соответствии с Основами ценообразования;
    
     - прирост в тарифах i-го года на услуги регулируемой организации по j-му регулируемому виду деятельности удельных значений выпадающих доходов (со знаком "плюс") или полученного избытка (со знаком "минус"), выявленных по итогам предыдущих периодов, связанных в том числе с отклонениями фактического роста индекса потребительских цен и расходов на оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в соответствии с Основами ценообразования, от прогнозных показателей;
    
     - остальные не учтенные в удельные расходы в тарифе i-го года по j-му регулируемому виду деятельности;
    
     - объем услуг регулируемой организации по j-му регулируемому виду деятельности в натуральном выражении, соответственно, в i-1-м и i-м годах.
    
    Для каждой регулируемой организации тарифы на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям на s-м уровне напряжения для m-х групп потребителей в i-м календарном году периода регулирования () рассчитываются в установленном порядке.
    
    Для m-х групп потребителей проиндексированные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям на s-м уровне напряжения для m-х групп потребителей в i-м календарном году периода регулирования рассчитываются по формуле:
    
                                                                                      (3)
    
    где:
    
     - поправочный коэффициент, рассчитываемый регулирующим органом для установления тарифов на s-ом уровне напряжения для m-х групп потребителей в i-м году, с учетом имевшего место в предыдущие периоды регулирования экономически не обоснованного сдерживания роста тарифов на электрическую энергию в соответствии с пунктом 55 Основ ценообразования.
    
    Для группы потребителей электрической энергии - "население" (индекс - m1) должно выполняться условие:
    
    Для каждого i-го года периода регулирования для всех групп потребителей электрической энергии, кроме питающихся от сетей 0,4 кВ (где s1 - индекс, фиксирующий все уровни напряжения, кроме 0,4 кВ), значения рассчитываются по формулам:
    
                                                                                      (4)
    
                                                                                                               (5)
    
                                                                 (6)
    
    где:
    
     - объем электрической энергии, отпускаемой потребителям на s1-м уровне напряжения в i-м году;
    
     - объем электрической энергии, отпускаемой населению на низком уровне напряжения в i-м году.
    
    Коэффициент для всех, кроме населения, групп потребителей электрической энергии, питающихся от сетей 0,4 кВ, равен единице.
    
    7. Для j-го производителя электрической (тепловой) энергии производится расчет индексированных ставок тарифов за электрическую (тепловую) энергию и мощность.
    
    Ставка тарифов за электрическую (тепловую) мощность () индексируется по формуле:
    
                   (7)
    
                                                                  (8)
    
    где:
    
     - ставка тарифов за электрическую (тепловую) мощность j-го производителя электрической (тепловой) энергии, установленная регулирующим органом на i-1-й год (при установлении тарифа на первый год периода регулирования в качестве i-1-го года принимается базовый год - год, предшествующий периоду регулирования);
    
    - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую) мощность j-го производителя электрической (тепловой) энергии удельных расходов на финансирование, соответственно, капитальных вложений из прибыли (в соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования), оплату налогов на прибыль, имущество и иных налогов (при изменении в базовом году ставок иных налогов до установления тарифов), амортизацию основных средств (в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования) и отчислений эксплуатирующими организациями средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития;
    
     - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую) мощность j-ого производителя электрической (тепловой) энергии удельных расходов на оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в соответствии с Основами ценообразования;
    
     - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую) мощность j-ого производителя электрической (тепловой) энергии удельных значений выпадающих доходов (со знаком "плюс") или полученного избытка (со знаком "минус"), выявленных по итогам предыдущих периодов, связанных в том числе с отклонениями фактического роста индекса потребительских цен и расходов на оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в соответствии с Основами ценообразования, от прогнозных показателей;
    
     - остальные не учтенные в удельные расходы в ставке тарифа за электрическую (тепловую) мощность j-го производителя электрической (тепловой) энергии;
    
    - объем продукции (электрической (тепловой) мощности) j-го производителя электрической (тепловой) энергии услуг, соответственно, в i-1-м и i-м годах.
    
    Ставка тарифов за электрическую (тепловую) энергию () индексируется по формуле:
    
          (9)
    
                                                                                           (10)
    
                                                                                                      (11)
    
    где:
    
     - ставка тарифов за электрическую (тепловую) энергию j-го производителя электрической (тепловой) энергии, установленная регулирующим органом на i-1-й год (при установлении тарифа на первый год периода регулирования в качестве i-1-го года принимается базовый год - год, предшествующий периоду регулирования);
    
     - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую) энергию j-го производителя электрической (тепловой) энергии удельных расходов на финансирование, соответственно, капитальных вложений из прибыли (в соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования), оплату налогов на прибыль, имущество и иных налогов (при изменении в базовом году ставок иных налогов до установления тарифов);
    
     - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую) энергию j-го производителя электрической (тепловой) энергии удельных расходов на оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в соответствии с Основами ценообразования;
    
     - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую) энергию j-го производителя электрической (тепловой) энергии удельных значений выпадающих доходов (со знаком "плюс") или полученного избытка (со знаком "минус"), выявленных по итогам предыдущих периодов, связанных в том числе с отклонениями фактического роста индекса потребительских цен и расходов на оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в соответствии с Основами ценообразования, от прогнозных показателей;
    
     - удельные расходы на топливо в ставке тарифа за электрическую (тепловую) энергию, установленной регулирующим органом на i-1-й год для j-го производителя электрической (тепловой) энергии;
    
     - остальные не учтенные в удельные расходы в ставке тарифа за электрическую (тепловую) энергию j-го производителя электрической (тепловой) энергии;
    
    - объем продукции (электрической (тепловой) энергии) j-го производителя электрической (тепловой) энергии услуг, соответственно, в i-1-м и i-м годах.
         
    Для тепловых электростанций величина рассчитывается по формуле:
    
                                                                                   (12)
    
    где:
    
     - удельный вес, соответственно, газа, продаваемого по регулируемым ценам, и прочих видов топлива (включая газ, продаваемый по нерегулируемым ценам) в топливном балансе j-й тепловой электростанции в базовый год;
    
     - индексы роста цен в i-й год периода регулирования, соответственно, на газ, продаваемый по регулируемым ценам, определяемый регулирующим органом, и прочие виды топлива (включая газ, продаваемый по нерегулируемым ценам), определяемые в установленном порядке.
    
    Для атомных станций величина рассчитывается Федеральной службой по тарифам с учетом изменения в периоде регулирования по сравнению с предшествующим периодом: цен на услуги по обращению с отработавшим ядерным топливом, объема отработавшего ядерного топлива, а также затрат на свежее ядерное топливо и комплектующие активной зоны (с учетом физической потребности в них и цен, утверждаемых Федеральной службой по тарифам), определяемых в установленном порядке.
    
    Для гидроэлектростанций при расчете индексируемой ставки платы за электрическую энергию величина рассчитывается как отношение ставок платы за пользование водными объектами (водный налог) в расчетном периоде регулирования к предшествующему периоду.
    
    Распределение расходов на производство электрической (тепловой) энергии (мощности) между ставками тарифов на электрическую (тепловую) энергию и электрическую (тепловую) мощность производится в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми в установленном порядке.
    
    8. Расчет тарифов конечных потребителей производится в установленном порядке на основании тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.     
         
    9. Регулирующие органы в соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования ежегодно проводят анализ влияния установленных ими тарифов на уровень инфляции, финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и потребителей их продукции (услуг). По результатам указанного анализа регулирующие органы в установленном порядке могут принять решение о пересмотре установленных тарифов.