ХЕЛЬСИНКСКАЯ КОМИССИЯ

Комиссия по охране морской природной среды Балтийского моря

    
    
РЕКОМЕНДАЦИЯ 16/8

Ограничение выбросов в атмосферу и сбросов в воду при сжигании бытовых отходов

    
    
Принята 15.03.95
в соответствии со Статьей 13, Параграф b)
Хельсинкской Конвенции 1974 г.

    
    
    КОМИССИЯ,
    
    НАПОМИНАЯ Параграф 1 Статьи 6 Конвенции по защите окружающей морской среды района Балтийского моря 1974 г. (Хельсинкская Конвенция), согласно которой Договаривающиеся Стороны принимают все необходимые меры для контроля и строгого ограничения поступления загрязнений от точечных источников в морскую окружающую среду района Балтийского моря,
    
    НАПОМИНАЯ ТАКЖЕ, что, в соответствии с Параграфом 2 Статьи 2 Хельсинкской Конвенции, загрязнения от наземных источников включают также и загрязнения, поступающие из атмосферы,
    
     НАПОМИНАЯ ТАКЖЕ, что, в соответствии с Параграфом 8 Статьи 6 Хельсинкской Конвенции, Договаривающиеся Стороны будут стараться применять наилучшие практические меры для строгого ограничения загрязнения атмосферы в районе Балтийского моря вредными веществами,
    
    НАПОМИНАЯ ТАКЖЕ Министерскую Декларацию 9-й сессии Хельсинкской Комиссии,
    
    НАПОМИНАЯ ТАКЖЕ Декларацию Балтийского моря 1990 г.,
    
    ПРИЗНАВАЯ важность снижения выбросов в атмосферу и сбросов в водные объекты, возникающие от сжигания городских отходов посредством:
    
    i) минимизации токсичных, устойчивых и способных к биоаккумуляции веществ, вредных для здоровья человека и для окружающей среды;
    
    ii) совершенствования технологических процессов и оборудования для сбора и очистки атмосферных выбросов;
    
    РЕКОМЕНДУЕТ Правительствам Договаривающихся Сторон применять наилучшую природоохранную практику и наилучшую имеющуюся технологию, включающие меры, описанные в Приложении.
    
    РЕКОМЕНДУЕТ ТАКЖЕ следующее:
    
    1. Выбросы в атмосферу от сжигания бытовых отходов на новых заводах (вступивших в строй после 1 января 1996 года) не должны превышать следующих уровней, 9% CO (или 11% О):     
    

    
    2. Атмосферные выбросы диоксинов на новых заводах не должны превышать 0,1 нг/м .
    
    Для отбора проб и анализа на содержание диоксинов следует применять международно-принятые методики.
    
    3. Содержание загрязнений в сбросах сточных вод от систем конденсации или в топочных газах от скрубберов, выбрасываемых в атмосферу, на новых заводах не должны превышать следующих среднегодовых значений:
    

    
    Показатель pH для сточной воды не должен быть ниже 7,0
    
    РЕШИЛА, что специальные меры, описанные в Приложении, должны совершенствоваться и пересматриваться Технологическим Комитетом.
    
    РЕШИЛА ТАКЖЕ, что данная Рекомендация будет пересмотрена в 1999 году в свете руководящих документов Европейского Союза по данному направлению относительно требований и предельных значений сбросов как для новых заводов, так и для действующих.
    
    РЕКОМЕНДУЕТ далее Договаривающимся Сторонам представлять отчет Комиссии через каждые 3 года, начиная с 2000 г.

Приложение к Рекомендации 16/8

    
    Применение наилучшей природоохранной практики (ВЕР) и наилучшей имеющейся технологии (ВАТ) для минимизации отходов, управления отходами и сжигания отходов должно включать следующие меры:
  

    А. Сокращение до минимума отходов и повторное использование
    
    Введение общей политики, направленной на повсеместное снижение общего количества бытовых отходов и повторное использование материалов, повсеместно, где это только возможно. Такая политика снизит выбросы и сбросы путем снижения общего количества отходов, от которых следует избавляться. Экономия сырьевых материалов также снизит нагрузку на окружающую среду.
    
    Повторно используемыми материалами в бытовых отходах являются: металлолом, газеты, картон, стекло, алюминий и олово консервных банок.
   

    В. Опасные материалы
    
    Введение общей политики, направленной на общее повсеместное снижение или абсолютную ликвидацию тяжелых металлов, галогенсодержащих веществ и токсичных соединений в предметах народного потребления, упаковке и т.д., предназначенных для массового потребления. Контроль за продукцией является эффективным способом предотвращения попадания в бытовые отходы веществ, опасных для окружающей среды, что снизит общие выбросы вредных веществ при сжигании бытовых отходов.
    

    С. Сбор и разделение мусора
    
    Введение систем сбора и разделения бытовых отходов как меры, контролирующей качество бытовых отходов, поступающих на сжигание. Вещества, которые можно использовать повторно, вредные отходы и подобные опасные материалы, а также негорючие материалы, не должны поступать на заводы по сжиганию бытовых отходов для того, чтобы снизить общее количество выбросов.
    
    Системы сбора должны включать разделение мусора в источнике, выделение повторно используемых материалов и опасной продукции, такой, как батарейки, содержащие ртуть или никель/кадмий, использованные моторные масла, растворители, краски, выключатели и термометры, содержащие ртуть, фармацевтические препараты, свинцовые аккумуляторы, хлорированные пластмассы и т.д.     

   D. Сжигание на открытом воздухе
    

    Сжигание на открытом воздухе должно быть запрещено, даже в небольших количествах, поскольку такое сжигание приводит к очень высоким нагрузкам по специфическим загрязнениям.
    
    Установить порядок в местах складирования бытовых отходов, который обеспечивает очень высокую степень защиты от случайных пожаров. Один случайный пожар может дать больше загрязнений, чем выбросы от работы крупного завода по сжиганию бытовых отходов в течение года.
    

    E. Процесс сжигания отходов
    
    Процесс сжигания должен полностью отвечать следующим требованиям:
    
    - повторное использование образующегося тепла для получения горячей воды для районных отопительных систем, пара для производства электричества и т.д., что снизит необходимость использования других видов топлива для производства энергии;
    
    - контроль температуры сжигания, минимум 850 °С. В начале запуска процесса и при остановке или в тех случаях, когда температура падает ниже 850 °С, следует использовать дополнительное топливо;
    
    - контролировать поступление воздуха;
    
    - оснащение приборами для постоянного мониторинга процесса горения, как средство эффективного управления процессом. Должен проводиться контроль содержания оксида углерода, двуокиси углерода или кислорода, окислов азота, пыли в отходящих газах, а также контроль за температурой горения;
    
    - эффективное охлаждение отходящих газов и удаление из них частиц (выдуваемая сажа), сведение к минимуму времени пребывания газов при температуре от 600 до 200 °С;
    
    - тканевые фильтры или эквивалентные по эффективности системы для удаления пыли из отходящих газов;
    
    - эффективные системы для задержания кислот, органических и галогенорганических веществ, например диоксинов, из отходящих газов. Сухая или полусухая системы известкования могут использоваться наряду с мокрыми системами;
    
    - обработка конденсатов и жидких отходов при очистке дымовых газов путем химического осаждения известью, сульфидами и полимерами. Осаждение, фильтрация через песок и фильтрация через активированный уголь;
    
    - действия с золой и летучим пеплом в закрытых или влажных условиях для избежания выбросов пыли и вторичного загрязнения. Для предотвращения выщелачивания летучий пепел необходимо складировать в сухих местах. В тех случаях, если концентрация выщелачиваемых свинца или кадмия достаточно велика, необходимо проводить предочистку путем отвердения;
    

    - постоянное повышение квалификации рабочего персонала.
    
    

Отчетный формат к Рекомендации ХЕЛКОМ 16/8

    
    
    
Текст документа сверен по:
Сборник Рекомендаций Хельсинкской Комиссии.
СПб, 2002