ХЕЛЬСИНКСКАЯ КОМИССИЯ

Комиссия по охране морской природной среды Балтийского моря


РЕКОМЕНДАЦИЯ 21/4

Защита находящихся под угрозой исчезновения морских и прибрежных биотопов

    
    
Принята 20.03.00
в соответствии со Статьей 20, Параграф 1 b)
Хельсинкской Конвенции

    
    
    КОМИССИЯ,
    
    УЧИТЫВАЯ Статью 15 Хельсинкской Конвенции 1992, в частности, усилия Договаривающихся Сторон в области охраны и защиты биоразнообразия морских и прибрежных территорий,
    
    ОТМЕЧАЯ Рекомендации 15/1 ХЕЛКОМ по Защите прибрежной полосы и 16/3 по Сохранению естественной динамики прибрежных территорий,
    
    НАПОМИНАЯ Перечень ХЕЛКОМ 1994 г. "Виды прибрежных и морских биотопов и виды естественной среды обитания, имеющие особое экологическое значение в районе Балтийского Моря",
    
    ОСОЗНАВАЯ, что в районе Балтийского моря некоторые морские и прибрежные биотопы и комплексы биотопов, часто значимые, как редкие или исчезающие виды, продолжают вырождаться,
    
    ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ тревожную ситуацию, представленную в 1998 г. в Красной Книге ХЕЛКОМ: "Морские и прибрежные биотопы и комплексы биотопов в Балтийском море, море Белт и Каттегате" (Программа охраны окружающей среды Балтийского моря (BSEP) N 75),
    
    СТРЕМЯСЬ к эффективной защите морских и прибрежных биотопов, классифицируемых как "сильно угрожаемые" или находящиеся непосредственно под угрозой вырождения, в вышеупомянутой Красной Книге, в связи с утратой ими района обитания,
    
    ПРИЗНАВАЯ, что в Приложении I к Директиве ЕС по Естественной среде обитания животного и растительного мира, многие биотопы из Красной Книги ХЕЛКОМ, относящиеся к видам "сильно угрожаемым" и находящиеся под непосредственной угрозой исчезновения, перечислены как виды естественной среды обитания, представляющие общественный интерес, и что странам - членам ЕС не возбраняется принимать защитные меры на национальном уровне в отношении тех биотопов, которые не включены в Приложение I,
    
    ОСОЗНАВАЯ, что многие из Договаривающихся Сторон уже имеют в своем национальном законодательстве документ по общей защите биотопов, который может применяться и в отношении дополнительных биотопов,
    
    РЕКОМЕНДУЕТ Правительствам Договаривающихся Сторон Хельсинкской Конвенции 1992:
    
    a) включить и/или откорректировать свои национальные положения законодательства, предусматривающие защиту определенных морских и прибрежных биотопов, или, если они сочтут это более уместным, выбрать другие типы имеющихся юридических документов для обеспечения аналогичной защиты биотопов. При этом предпочтение следует отдавать тем морским и прибрежным биотопам, которые были определены в отдельных государствах как "сильно угрожаемые" или "находящиеся под непосредственной угрозой исчезновения" в Красной Книге ХЕЛКОМ, в связи с "утратой района обитания" (Программа охраны окружающей среды Балтийского моря (BSEP) N 75).
    
    b) запретить те виды деятельности, которые могут оказать значительное воздействие, разрушить или нанести вред таким биотопам;
    

    c) частично отменять запрет только в отношении деятельности, представляющей огромный общественный интерес, или в том случае, если отрицательное воздействие можно устранить соответствующими смягчающими или компенсирующими природоохранными мерами;
    
    d) любому, желающему заниматься деятельностью, которая может оказать значительное воздействие, разрушить или повредить морские или прибрежные участки, которые еще не были закартированы или обследованы, документировать и представлять соответствующим властям как часть процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) или аналогичной процедуры, информацию о наличии или отсутствии таких биотопов, предпочтительно путем картирования, в соответствии с классификациями ХЕЛКОМ, представленными в Программе охраны окружающей среды Балтийского моря (BSEP) N 75;
    
    e) если возможно, определять и картировать морские и прибрежные биотопы с использованием классификационной системы ХЕЛКОМ, представленной в Программе охраны окружающей среды Балтийского моря (BSEP) N 75);
    
    f) е) провести восстановление таких биотопов или их частей, приняв соответствующие меры.
    
    РЕКОМЕНДУЕТ ТАКЖЕ Договаривающимся Сторонам отчитываться перед Хельсинкской Комиссией о внедрении этой Рекомендации каждые три года, начиная с 2002, используя прилагаемый формат представления отчетов.
    
    

Формат отчетности для Рекомендации ХЕЛКОМ 21/4

    
    1. Какие конкретные юридические инструменты, акты или законы по охране природы, регулирующие охрану и защиту биотопов, были введены в вашей стране после представления последнего отчета?
    
    2. Какие биотопы, перечисленные в Красном Списке ХЕЛКОМ, юридически защищены в вашей стране? Пожалуйста, укажите название и кодовый номер.
    
    3. Какие детали регулируются (утрата среды обитания, утрата качества, компенсация, смягчающие меры и т.д.)?
    
    4. Для каких биотопов подготавливается соответствующая юридическая защита?
    
    5. Какие еще юридические инструменты применялись для защиты биотопов?
    
    6. Какие морские и прибрежные биотопы были защищены таким образом?
    
    7. Проводится ли в вашей стране картирование биотопов, включающее морские и прибрежные биотопы?
    
    8. Если да, то какие морские и прибрежные биотопы закартированы?
    
    9. Если да, совместимы ли они с классификациями, приведенными в Красной Книге ХЕЛКОМ 1998 (Программа охраны окружающей среды Балтийского моря (BSEP) N 75)?
    
    10. Если нет, планируется ли такое картирование на последующие годы?
    
    11. Были ли приняты меры по восстановлению таких биотопов? Пожалуйста, укажите название, место, номер и меры.
    
    
    

Текст документа сверен по:
Сборник Рекомендаций Хельсинкской Комиссии.
СПб, 2002