ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

ПРИКАЗ

от 19 июля 2005 года N 232

    
Об организации работы по выдаче заключений о соответствии установленным
требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная
с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

    
    
    В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст.219), подпунктом 5 пункта 9 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года N 976 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3234),
    
приказываю:
    
    1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Инструкция) (приложение 1).
    
    2. Руководителю Оперативно-разыскного департамента ФСКН России:
    
    - назначить лиц, ответственных за получение, хранение, учет бланков заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - заключения);
    
    - обеспечить оказание методической и практической помощи территориальным органам ФСКН России при осуществлении ими деятельности по выдаче заключений.
    
    3. Финансово-экономическому управлению Департамента тылового обеспечения ФСКН России предусмотреть финансирование изготовления бланков заключений.
    
    4. Управлению материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН России по заявкам Управления по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России обеспечить в пределах выделенных ассигнований изготовление необходимого количества бланков заключений, предусмотрев в них не менее трех степеней защиты.
    
    5. Информационно-аналитическому управлению Департамента межведомственной и информационной деятельности ФСКН России в двухнедельный срок со дня подписания настоящего приказа разработать и направить в территориальные органы ФСКН России электронный шаблон бланка заключения и рекомендации по его заполнению.
    
    6. Начальникам управлений по федеральным округам Департамента организационно-региональной деятельности ФСКН России:
    

    - назначить лиц, ответственных за получение, хранение, учет бланков заключений и их распределение по соответствующим территориальным органам ФСКН России;
    
    - организовать контроль за деятельностью территориальных органов ФСКН России по выдаче заключений и информирование руководителей Департамента организационно-региональной деятельности и Оперативно-разыскного департамента ФСКН России о выявленных нарушениях;
    
    - обеспечить подготовку и представление отчетов за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год о деятельности территориальных органов ФСКН России по выдаче заключений (приложение 2) к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, в Управление по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России.
    
    7. Начальникам территориальных органов ФСКН России:
    
    - назначить лиц, ответственных за получение, хранение, учет бланков заключений;
    
    - обеспечить изготовление необходимого количества бланков документов, предусмотренных приложениями 4-13 к Инструкции;
    
    - определить перечень подразделений, уполномоченных выдавать заключения;
    
    - принимать меры по участию сотрудников органов внутренних дел и территориальных органов МЧС России в обследованиях объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на соответствие установленным требованиям;
    
    - представлять в соответствующие управления по федеральным округам Департамента организационно-региональной деятельности ФСКН России отчеты за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год о деятельности территориальных органов ФСКН России по выдаче заключений (приложение 2) к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом.
    
    8. Признать утратившим силу приказ Госнаркоконтроля России от 18 декабря 2003 года N 277 "Об организации работы по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2003 года, регистрационный N 5351).
    
    9. Установить, что заключения, выданные до вступления в силу настоящего приказа, действительны до окончания указанного в них срока.
    

    10. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФСКН России генерал-лейтенанта полиции Харичкина О.Н.
    
    11. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
    
    

И.о.директора
генерал-полковник полиции
А.С.Седов

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
14 сентября 2005 года,
регистрационный N 7000

    
Приложение 1
к приказу ФСКН России
от 19 июля 2005 года N 232

    
ИНСТРУКЦИЯ
об организации работы по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

    
    1. Настоящая Инструкция определяет порядок получения, хранения и учета бланков заключений, а также оформления и выдачи заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - заключения).
    
    2. Правовой основой деятельности по выдаче заключений являются: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящая Инструкция.
    
    3. Заключения оформляются на бланках (приложение 1), имеющих не менее трех степеней защиты.
    
    Заявки на необходимое количество бланков заключений направляются территориальными органами ФСКН России ежегодно в соответствующее управление по федеральному округу Департамента организационно-региональной деятельности ФСКН России (далее - управление по федеральному округу) до 20 декабря, управлениями по федеральным округам - в Управление по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России до 25 декабря.
    
    Количество указываемых в заявке бланков заключений не должно превышать годовой потребности, исчисляемой с учетом количества объектов и помещений и выданных лицензий на виды деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
    
    Выделение дополнительного количества бланков заключений осуществляется в соответствии с мотивированной письменной заявкой произвольной формы, направляемой территориальным органом ФСКН России в соответствующее управление по федеральному округу, а управлением по федеральному округу - в Управление по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России.
    
    Заявка подписывается:
    
    - в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа;
    
    - в управлении по федеральному округу - начальником управления.
    
    Бланки заключений и корешки заключений хранятся в сейфе лица, ответственного за получение, хранение и учет бланков заключений (далее - ответственное лицо), в служебном помещении, оборудованном средствами охранно-пожарной сигнализации.
    

    4. Заключение выдается:
    
    - Управлением по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России - юридическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с производством наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст.3198);
    
    - подразделением территориального органа ФСКН России, уполномоченным выдавать заключение, - иным юридическим лицам по месту нахождения объекта (помещения).
    
    Заключение выдается на срок действия лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
    
    В случае наличия на объекте нескольких помещений, где осуществляется указанная деятельность, они перечисляются на оборотной стороне заключения.
    
    5. В Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России, управлениях по федеральным округам, территориальных органах ФСКН России ответственные лица при получении бланков заключений проверяют их состояние и регистрируют в книге учета (приложения 2, 3 и 4).
    
    После регистрации ответственные лица Управления по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России и управлений по федеральным округам направляют бланки заключений в управления по федеральным округам или территориальные органы ФСКН России, соответственно, исходя из количества бланков, указанных в заявках.
    
    Книга учета прошнуровывается, пронумеровывается, заверяется подписью:
    
    - в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России - начальника управления;
    
    - в управлении по федеральному округу - начальника управления;
    
    - в территориальном органе ФСКН России - начальника территориального органа.
    
    Книга учета заверяется гербовой печатью, включается в номенклатуру дел, журналов и картотек учета, ведется и хранится ответственным лицом.
    

    Заполненная книга учета хранится в течение 3 лет после внесения в нее последней записи и по истечении указанного срока подлежит уничтожению в установленном порядке.
    
    6. В Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения), ответственные лица:
    
    - получают, хранят и учитывают бланки заключений;
    
    - принимают, учитывают заявления на выдачу заключений и проверяют указанные в них сведения;
    
    - проверяют объекты и помещения на соответствие требованиям по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации;
    
    - выдают подписанные заключения в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
    
    7. В случае обнаружения дефекта (дефектов) бланка заключения (отсутствие или повреждение защитного рисунка, печатного текста, дублирование номеров, скошенный шрифт, несоответствие серий и номеров заключений и корешков заключений и др.) ответственное лицо незамедлительно докладывает об этом рапортом непосредственному начальнику.
    
    Дефектные бланки регистрируются в книге учета (приложение 5).
    
    По каждому факту обнаружения дефекта (дефектов) бланка заключения в течение суток с момента обнаружения ответственным лицом составляется акт (приложение 6), который утверждается:
    
    - в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России - начальником управления;
    
    - в управлении по федеральному округу - начальником управления;
    
    - в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.
    
    После этого дефектный бланк уничтожается в установленном порядке.
    
    Акт об обнаружении дефектного бланка заключения хранится в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (управлении по федеральному округу) в течение 5 лет, после чего уничтожается в установленном порядке.
    
    В подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр акта направляется в управление по федеральному округу с приложением дефектного бланка заключения для его комиссионного уничтожения. Второй экземпляр акта остается в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, и хранится у ответственного лица в течение 5 лет. По истечении срока хранения второй экземпляр акта уничтожается в установленном порядке.
    

    8. В случае порчи бланка заключения при его заполнении составляется акт (приложение 7). Оформление, подписание, утверждение акта и направление испорченного бланка заключения для уничтожения осуществляются в порядке, установленном пунктом 7 настоящей Инструкции.
    
    Испорченные бланки регистрируются в книге учета (приложение 5).
    
    9. В случае утраты бланка заключения ответственное лицо незамедлительно докладывает об этом рапортом:
    
    - в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России - начальнику управления;
    
    - в управлении по федеральному округу - начальнику управления;
    
    - в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальнику подразделения.
    
    Соответствующий начальник принимает меры к обнаружению утраченного бланка заключения. По каждому факту утраты бланка заключения в установленном порядке проводится служебная проверка.
    
    В книге учета (приложение 5) по факту утраты бланка заключения делается соответствующая запись.
    
    10. Заключение оформляется на основании заявления юридического лица (приложение 8), которое регистрируется в специальном журнале (приложение 9).
    
    Наличие в заявлении недостоверных или искаженных сведений является основанием для отказа в выдаче заключения.
    
    11. Для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче заключения ответственными лицами проводятся:
    
    - проверка сведений, указанных юридическим лицом в заявлении на выдачу заключения;
    
    - обследование объектов и помещений на соответствие установленным требованиям*.
________________
    * Требования по инженерно-технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - требования), установлены нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
    
    

    При необходимости к обследованию могут привлекаться представители заинтересованных органов государственной власти.
    
    По результатам обследования объекта (помещения) составляется акт (приложение 10), который подписывается участниками обследования и хранится в соответствующем номенклатурном деле.
    
    12. В бланке заключения все позиции заполняются с использованием ПЭВМ и электронного шаблона. Исправления и помарки не допускаются.
    
    13. Заключение подписывается:
    
    - в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России - начальником управления;
    
    - в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.
    
    Заключение заверяется гербовой печатью и выдается под роспись в книге учета (приложение 11) представителю юридического лица. Корешок заключения остается на хранении в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения).
    
    14. В случае несоответствия объекта или помещения установленным требованиям ответственным лицом выносится постановление об отказе в выдаче заключения (приложение 12), а в журнале регистрации заявлений (приложение 9) производится соответствующая запись с указанием даты и номера постановления об отказе в выдаче заключения.
    
    15. Постановление об отказе в выдаче заключения утверждается:
    
    - в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России - начальником управления;
    
    - в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.
    
    16. Постановление об отказе в выдаче заключения хранится в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения) в соответствующем номенклатурном деле. Заверенная в установленном порядке копия постановления об отказе в выдаче заключения направляется юридическому лицу.
    
    17. В случае утраты заключения новое заключение юридическому лицу выдается в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
    

    18. В случае изменения наименования юридического лица (без изменения организационно-правовой формы) новое заключение юридическому лицу выдается в порядке, установленном настоящей Инструкцией, без проведения обследования объектов и помещений на соответствие установленным требованиям.
    
    19. Заключение должно быть аннулировано при наличии одного из следующих оснований:
    
    - поступление заявления юридического лица об аннулировании заключения;
    
    - прекращение права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления юридического лица либо договора аренды (субаренды) в отношении объекта или помещения, на которое выдано заключение;
    
    - ликвидация юридического лица или прекращение его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, осуществленные в установленном порядке;
    
    - аннулирование лицензирующим органом лицензии у юридического лица на виды деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
    
    - невыполнение юридическим лицом предписания органа наркоконтроля, выдавшего заключение, об устранении нарушений установленных требований.
    
    20. При аннулировании заключения выносится постановление об аннулировании заключения (приложение 13), которое утверждается:
    
    - в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России - начальником управления;
    
    - в подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения.
    
    В книге учета (приложение 5) об аннулировании заключения производится соответствующая запись с указанием даты и номера постановления об аннулировании заключения.
    
    21. Постановление об аннулировании заключения хранится в Управлении по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (подразделении территориального органа ФСКН России, уполномоченном выдавать заключения) в соответствующем номенклатурном деле.
    
    22. Управлением по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (подразделением территориального органа ФСКН России, уполномоченным выдавать заключения) заверенные в установленном порядке копии постановления об аннулировании заключения направляются юридическому лицу и в соответствующий лицензирующий орган в 5-дневный срок со дня вынесения постановления.
    
    Подразделением территориального органа ФСКН России, уполномоченным выдавать заключения, копия постановления об аннулировании заключения также направляется в соответствующее управление по федеральному округу для сведения в 5-дневный срок со дня вынесения постановления.
    
    

Приложение 1
к Инструкции (п.3)

(Образец)

    
    
Оборотная сторона

    
    
Приложение 2
к Инструкции (пункт 5)

(Образец)

    
КНИГА УЧЕТА
бланков заключений на объекты и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Управления по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России

    
    
Приложение 3
к Инструкции (пункт 5)

(Образец)

    
    
Приложение 4
к Инструкции (пункт 5)

(Образец)

    
    
Приложение 5
к Инструкции (п.7, 8, 9, 20)

(Образец)

    
    
Приложение 6
к Инструкции (п.7)

(Образец)

    
    
АКТ
об обнаружении дефектного бланка заключения

    
    
Приложение 7
к Инструкции (п.8)

(Образец)

    
    
АКТ
о порче бланка заключения

    
    
Приложение 8
к Инструкции (п.10)

(Образец)

    
    
ЗАЯВЛЕНИЕ

    
    
Приложение 9
к Инструкции (п.10, 14)

(Образец)

    
    
Приложение 10
к Инструкции (п.11)

(Образец)

    
    
АКТ
о результатах обследования объекта (помещения), где осуществляется деятельность,
связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Решение комиссии по результатам обследования:

    
    
Приложение 11
к Инструкции (п.13)

(Образец)

    
    
Приложение 12
к Инструкции (п.14)

(Образец)

    
    
Приложение 13
к Инструкции (п.20)

(Образец)

    
    
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об аннулировании заключения о соответствии установленным требованиям объекта (помещения), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

    
    
Приложение 2
к приказу ФСКН России
от 19 июля 2005 года N 232

(Образец)

Текст документа сверен по:

"Бюллетень нормативных актов
федеральных органов
исполнительной власти",
N 38, 19.09.2005