ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от  4 марта 2005 года N 128

Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами СГМУП "Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта"

    
    
    В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и на основании положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401,
    
приказываю:
    
    1. Утвердить прилагаемое заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами СГМУП "Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта", подготовленное экспертной комиссией на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами СГМУП "Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта" от 27 декабря 2004 года N 339.
    
    2. Установить срок действия указанного заключения - 5 лет.
    
    

ВРИО Руководителя
А.Б.Малышев

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от  4 марта 2005 года N 128

    

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами СГМУП "Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта"
от 17 февраля 2005 года

    
    Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, образованная в соответствии с приказом N 339 от 27 декабря 2004 в составе руководителя - Байдаковой Н.В., ответственного секретаря - Г.Д.Вайнер, членов комиссии - Клушина В.Н., Ковальчук В.Ю., Соколова Л.С., рассмотрела материалы обоснования деятельности по обращению с опасными отходами СГМУП "Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта".
    
    На государственную экологическую экспертизу заявителем представлены в виде копий и оригиналов следующие материалы:
    
    1. Свидетельство о внесении в государственный реестр, серии 86 N 000551718 от 27.12.2002, выдано Инспекцией МНС России по г.Сургуту ХМАО.
    
    2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Серии 86 N 0020538 от 23.12.99, выдано государственной налоговой Инспекцией МНС России по г.Сургуту.
    
    3. Копия лицензии на право осуществления утилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных), серии В N 739373 от 05.12.2001, выданной Комитетом природных ресурсов по ХМАО, действующей до 05.12.2004.
    
    4. Информационное письмо об учете в едином Государственном реестре предприятий и организаций от Сургутского городского отдела Государственной статистики.
    
    5. Распоряжение администрации г.Сургута о реорганизации СГМУП СПОПТ в форме присоединения к нему СГМУП УМиТ ЖКХ N 1348 от 16.04.2004.
    
    6. Постановление Главы Сургутского района о переоформлении права на земельный участок 30,4999 га, N 296 от 15.07.2004.
    
    7. Распоряжение администрации г.Сургута о предоставлении земельного участка СГМУП УМиТ ЖКХ, N 3745 от 20.11.2003.
    
    8. Распоряжение администрации г.Сургута об изъятии из хозяйственного ведения СГМУП УМиТ ЖКХ и о передаче полигона твердо-бытовых отходов в оперативное управление МУ "Управление лесопаркового хозяйства", N 3745 от 20.11.2003.
    
    9. Копия акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства и сдаче объекта в эксплуатацию - полигона ТБО от 28.12.93.
    
    10. Договор аренды земельного участка СГМУП УМиТ ЖКХ с администрацией г.Сургута, N 868 от 21.01.2004, действующий до 20.11.2006.
    
    11. Договор аренды земельного участка под производственную базу СГМУП УМиТ ЖКХ с администрацией г.Сургута, N 703 от 01.08.2001, действующий до 20.11.2006.
    
    12. Договор аренды земельного участка СГМУП СПОПАТ с администрацией г.Сургута, N 33 от 24.01.96, действующий 10 лет.
    
    13. Договор аренды АЭС СГМУП СПОПАТ с ЗАО "Гелеум-АЗС", N 586/25 от 01.01.2003, без указания срока действия.
    
    14. Карта-схема территории деятельности СГМУП СПОПАТ.
    
    15. Копия отчета об инженерно-геологическом обследовании, реконструкции и расширении на объекте "Полигон захоронения твердых бытовых отходов в г.Сургуте", выполненного ОАО ПСК "Сибпроектстрой" в 2002 году.
    
    16. Копия раздела "Охрана окружающей среды" проекта "Полигон УМиТ ЖКХ для складирования снега", выполненного ЗАО "Стройфинэкс" в 2003 году.
    
    17. Приказ о назначении ответственных за охрану окружающей среды на объектах СГМУГТ СПОПАТ.
    
    18. Копия квалификационного аттестата на имя Кропивной Г.М. серии II-FВ N 01711 от 28.02.2003 о профессиональной пригодности для осуществления утилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных), выданного Институтом повышения квалификации специалистов строительного и жилищно-коммунального комплекса, действующего до 27.02.2006.
    
    19. Копия сертификата на имя Кропивной Г.М. от 06.06.2003 о прохождении профессиональной переподготовки по теме "Сбор, переработка и захоронение отходов", выданного ассоциацией по твердым отходам (Москва).
    
    20. Копия сертификата на имя Буркина О.А., от 06.06.2003 о прохождении профессиональной переподготовки по теме "Сбор, переработка и захоронение отходов", выданного ассоциацией по твердым отходам (Москва).
    
    21. Копия удостоверения на имя Кропивной Г.М., N 760 от 28.02.2003 о повышении профессиональной квалификации по теме "Организация сбора, транспортировки и переработки бытовых и производственных отходов", выданного Московским ИПК специалистов строительного и жилищно-коммунального комплекса.
    
    22. Копия свидетельства на имя Лапенко А.А., N 03-42 от 24.12.2003 о профессиональной подготовке по теме "Обращение с опасными отходами производства и потребления в РФ", выданного Сургутским государственным университетом.
    
    23. Копия свидетельства на имя Чеканова И.В., N 03-43 от 24.12.2003 о профессиональной подготовке по теме "Обращение с опасными отходами производства и потребления в РФ", выданного Сургутским государственным университетом.
    
    24. Копия лицензии на право ведения образовательной деятельности, N 24Г-1871 от 24.06.2002, выданной Министерством образования РФ.
    
    25. Копия свидетельства о государственной аккредитации Сургутского государственного университета, N 0184 от 02.04.2001, выданного Министерством образования РФ, действующего до 15.06.2005.
    
    26. Программа профессиональной подготовки лиц на право обращения с опасными отходами по теме "Обращение с опасными отходами".
    
    27. Акт проверки состояния окружающей природной среды на территории СГМУП СПОПАТ от 22.12.2003, выданный ГУПР и ООС МПР России по ХМАО.
    
    28. Договор на проведение мониторинга полигона ТБО г.Сургута (с приложением 15 протоколов отбора проб, КХА, биотестирования) между СГМУП УМиТ ЖКХ и ООО Сургутский центр "Экология", N 11/СИ от 28.01.2004 с пролонгацией до 31.12.2004.
    
    29. Инструкция по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов от 2004 года.
    
    30. Инструкция по охране труда при хранении и транспортировке отходов.
    
    31. Лимиты на размещение отходов производства и потребления, полученные от ГУПР по ХМАО в 2004 году.
    
    32. Паспорта опасных отходов (83 наименования видов отходов), согласованные с ГУПР по ХМАО в 2004 году.
    
    33. Договор на размещение промышленных отходов СГМУП СПОПАТ и ЗАО "Сургуттранскомплект", N 5/04 от 01.01.2004 до 31.12.2004.
    
    34. Копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности МУП СПОПАТ санитарным правилам и нормативам в области обращения с опасными отходами, N 86.СЦ.01.000.М.000065.02.04 от 09.02.2004, выданного главным государственным санитарным врачом ГСЭС РФ в г.Сургуте.
    
    35. Копия заключения департамента по труду и социальным вопросам администрации г.Сургута о результатах проверки деятельности СГМУП СПОПАТ и ее соответствии нормам и правилам по охране труда, N 3 от 20.02.2004 до 19.05.2004.
    
    Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие "Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта" (СГМУП СПОПАТ, юридический и фактический адрес: 628403, Тюменская обл., ХМАО - ЮГРА, г.Сургут, ул.Промышленная, 13) в соответствии с Уставом, утвержденным приказом N 140 от 11.06.2004 департамента имущественных и земельных отношений администрации г.Сургута, в качестве основной деятельности осуществляет организацию, обеспечение и реализацию перевозок пассажиров и грузов собственным автотранспортом в пределах города, пригорода, Российской Федерации, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья. Эта деятельность сопряжена с выполнением силами СГМУП СПОПАТ технического обслуживания и ремонта принадлежащих ему 344 единиц автотранспортной техники. Численность работников СГМУП СПОПАТ составляет 1333 человека, включая 191 ИТР.
    
    По указанному выше адресу находится промплощадка N 1 СГМУП СПОПАТ (4,21 или 4,77 га по разным источникам), где расположены ремонтно-механическая мастерская (РММ), открытая стоянка автотранспорта (автоколонна N 1 СГМУП СПОПАТ, весь транспорт УМиТ ЖКХ), склад ГСМ, АЗС, АБК, столовая, материальный склад (здесь занято 913 человек). На улице 30 лет Победы расположен комплекс капитального ремонта автобусов (ККРА), где находятся механический участок, сварочный пост и окрасочное отделение (в этом подразделении трудятся 25 человек). По адресу ул.Быстринская, 1 на участке размером 5,35 га находится филиал СГМУП СПОПАТ (промплощадка и автоколонна N 2) в составе открытых и закрытых (боксы) автомобильных стоянок, склада ГСМ, РММ, административного здания и АЗС, переданной в аренду ЗАО "Гелеум" (здесь занято 383 человека).
    
    Деятельность СГМУП СПОПАТ ежегодно сопровождает образование 424,026 т отходов I-V классов опасности для ОПС 48 наименований, в том числе 0,033 т. - I класса опасности для ОПС, 3,217 т - II, 134,823 т - III, 137,251 т - IV, 148,702 т - V класса опасности. В рассматриваемых материалах отражены наименования и коды этих отходов в соответствии с ФККО, источники и массы годового образования каждого из них, агрегатное состояние и опасные свойства, а также метод определения класса опасности (для всех отходов указано биотестирование, копии результатов которого представлены в экспортируемых материалах).
    
    СГМУП СПОПАТ арендует до 01.06.2007 полигон ТБО (эксплуатирующийся с 1994 года объемом 2640 тыс.т, мощностью 115 тыс.т/год, срок вывода из эксплуатации 2014 год), принадлежащий МУ "Управление лесопаркового хозяйства" г.Сургут и находящийся в 27 км от города в районе Восточно-Сургутского месторождения. Отходы на полигоне размещаются согласно перечню отходов разрешенных к размещению, согласованному главным государственным санитарным врачом по г.Сургуту, и включает собственные отходы IV и V классов опасности и отходы других предприятий и организаций. По результатам геофизических исследований полигон предположительно может быть использован до 2010-2011 годов. На полигоне ТБО (7,11 га), где занято 12 человек, имеются подсобные помещения (вагоны-бытовки), теплая стоянка автотранспорта, артезианская скважина, моечная эстакада, канализационная насосная станция, тензометрические весы, не функционирующая биотермическая яма, карта полигона и скотомогильник площадью 0,12 га. Кроме того, в зимний период предприятие использует арендованный в 2003 году сроком на 3 года полигон снега для размещения согласно заключенным договорам снега при уборке территории города. Этот полигон площадью 2,08 га расположен у дороги Сургут-Аэропорт.
    
    Деятельность СГМУП СПОПАТ в области обращения с опасными отходами, достаточно подробно охарактеризована в рассматриваемых материалах, и включает сбор, временное хранение, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов.
    
    Отходы, образующиеся при эксплуатации автотранспортных средств и спецтехники, ремонтных работах и жизнедеятельности персонала на предприятии размещают на временное хранение в металлических контейнерах, герметичных емкостях или на открытых площадках с твердым покрытием, в соответствии с существующими санитарными и природоохранными нормативами.
    
    Часть образующихся отходов СГМУП СПОПАТ передает в соответствии с заключенными договорами специализированным организациям, имеющим лицензии на право обращения с опасными отходами: ЗАО "Сургуттранскомплект" (промышленные отходы), ГП ХМАО "Вторчермет" (лом черных металлов), ЗАО "Экологические программы" (изношенные покрышки), ООО "Профэлектроплюс" (утильные ртутьсодержащие источники света), ОАО "Тюменский аккумуляторный завод" (отработанные аккумуляторы и свинцовый лом). Срок действия названных договоров ограничен 2004 годом.
    
    В анализируемых материалах представлены копии распоряжений и договоров об аренде соответствующих участков и объектов, а также договоров на передачу отходов специализированным организациям. Здесь же имеются копии договоров от 28.09.2004 на разработку для СГМУП СПОПАТ проекта ПДВ и экологического паспорта.
    
    Транспортирование всех собственных отходов СГМУП СПОПАТ осуществляет принадлежащими ему специализированными транспортными средствами.
    
    Энергоснабжение СГМУП СПОПАТ, как субабонента, осуществляет в рамках заключенного договора в пределах 1131 тыс.кВт-ч в год, абонент электросети от ТП-536 СМУЭП "Горэнерго" - Сургутский филиал ООО "Северавтотранс". Водоотведение предприятие осуществляет по договору с СГМУП "Горводоканал".
    
    В СГМУП СПОПАТ приказом N 914 от 22.09.2004 назначены ответственные лица за соблюдение законодательных актов по охране окружающей среды на предприятии, а также за хранение, размещение и сдачу отдельных видов и групп отходов.
    
    СГМУП СПОПАТ имеет санитарно-эпидемиологическое заключение главного государственного санитарного врача ГСЭС РФ в г.Сургуте о соответствии его деятельности в области обращения с опасными отходами действующим нормативам и госсанэпидемправилам (N 86.СЦ.01.000.М.000065.02.04 от 09.02.2004), а также паспорта опасных отходов (83 экземпляра) и лимиты на размещение отходов (N 1004 от 31.08.2004), согласованные ГУПР по ХМАО. В анализируемой документации представлен ПНООЛР, утвержденный руководством СГМУП СПОПАТ. На проекты полигонов снега и ТБО в рассматриваемых материалах представлены положительные заключения экспертных комиссий государственной экологической экспертизы. Здесь же имеются копия выполненного в 2002 году ОАО "Сибпроектстрой" отчета об инженерно-геологическом обследовании полигона ТБО и перечни отходов, разрешенных к размещению на этом объекте, а также инструкции по эксплуатации полигона ТБО и по охране труда при хранении и транспортировке отходов. Предприятием разработаны мероприятия, направленные на сокращение негативного влияния опасных отходов на ОПС. В анализируемой документации охарактеризованы воздействие на ОПС возможных аварийных ситуаций, обусловленных обращением с опасными отходами, и меры, направленные на минимизацию негативного воздействия на ОПС их последствий. СГМУП СПОПАТ на основании договора с аккредитованной лабораторией анализа состояния окружающей среды ООО "Сургутский центр "Экология" (пролонгированного до 31.12.2004) организован мониторинг ОПС на названном выше полигоне ТБО г.Сургута и в местах временного хранения отходов, в рамках которого осуществлен химико-аналитический контроль состояния водных объектов, донных отложений, почв, атмосферного воздуха и радиационной обстановки. Протоколы исследований свидетельствуют о не превышении допустимых уровней и предельно допустимых концентраций.
    
    Генеральный директор и главный эколог СГМУП СПОПАТ имеют квалификационные сертификаты, подписанные директором ГУП "АКХ им.К.Д.Памфилова" свидетельствующими, что их владельцы обладают необходимыми профессиональными и деловыми качествами для осуществления деятельности по сбору, хранению, переработке, транспортированию и захоронению ТБО. Главный специалист СГМУП СПОПАТ по маркетингу и прогнозированию имеет квалификационный аттестат ГК РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу об обладании необходимыми профессиональными качествами для осуществления утилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных). Двумя специалистами СГМУП СПОПАТ получены сертификаты о прослушивании учебного курса Международной ассоциации по твердым отходам "Сбор, переработка и захоронение отходов". Один работник предприятия имеет удостоверение о краткосрочном (в объеме 40 часов) повышении квалификации по теме "Организация сбора, транспортировки и переработки бытовых и производственных отходов" в институте повышения квалификации специалистов строительного и жилищно-коммунального комплекса, а еще двое - свидетельства о прохождении курса профессиональной подготовки специалистов на право работы с опасными отходами по программе "Обращение с опасными отходами производства и потребления в РФ", подписанные ректором Сургутского госуниверситета (в материалах представлены копии лицензии, свидетельства о госаккредитации последнего и названной программы).
    
    

Перечень отходов, СГМУП "Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта"

    
    
Предложения и рекомендации

    
    1. Обучить ответственного за соблюдением законодательных актов в области охраны окружающей среды на предприятии, по программе профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами.
    
    2. Использование биотестирования по методике определения токсичности почв и донных отложений для установления класса опасности нерастворимых материалов - тормозных колодок, упаковок из стали, чистой древесины, приборов, канцелярских отходов и т.п. нецелесообразно, определить класс опасности данных отходов расчетным методом, согласовать и утвердить в установленном порядке паспорта опасных отходов.
    
    

Выводы:

    
    1. Рассмотрев материалы обоснования деятельности по обращению с опасными отходами Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта", экспертная комиссия отмечает, что они по объему и содержанию соответствуют требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности.
    
    2. Заявитель располагает собственной материально-технической базой, квалифицированным персоналом и необходимой нормативно-методической документацией, позволяющими производить подлежащую лицензированию деятельность с соблюдением требований установленного природоохранного законодательства, санитарно-эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и правил.
    
    3. По результатам анализа представленной документации с учетом положительных заключений специально уполномоченных государственных органов экспертная комиссия считает возможной реализацию СГМУП "Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта" деятельности по обращению с опасными отходами, образующимися при обеспечении автотранспортных перевозок пассажиров и грузов. Перечень опасных отходов, составленный по данным заявителя, приведен в таблице.
    
    

Руководитель комиссии
Байдакова Н.В.

Ответственный секретарь
Вайнер Г.Д.

Члены комиссии:
Клушин В.Н.
Ковальчук В.Ю.
Соколов Л.С.

    
    

Текст документа сверен по:
рассылка