ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2003 года Дело N КА-А40/4225-03


[Суд установил, что истец правомерно привлекался к ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст.254 Таможенного кодекса РФ за недоставку товара в определенное таможенным органом место]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     ООО "Брествнештранс" обратилось в суд с иском о признании частично недействительным распоряжения Государственного таможенного комитета от 03.07.98 N 01-14/742 "О доставке под таможенным контролем и таможенным оформлением товаров, перевозимых некоторыми перевозчиками" в части включения ООО "Брествнештранс" в приложение N 1 об установлении истцу запрета на применение процедуры МДП на территории России временно, до оплаты причитающихся таможенных платежей.

     Представитель ответчика иск не признал.

     Дело судами региона рассматривалось неоднократно.

     Решением от 18 декабря 2002 года, оставленным без изменения постановлением от 28 февраля 2003 года Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-13135/02-121-79, иск удовлетворен.

     В кассационной жалобе Государственный таможенный комитет РФ ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на неприменение судом ст.38 Конвенции МДП 1975 года.

     По мнению заявителя, судебные инстанции, признавая распоряжение ГТК недействительным, не учли, что истец является международным перевозчиком грузов и за всякое нарушение он несет ответственность не только по законодательству страны, в которой нарушение было совершено, но и по правилам международного права. Факт совершения истцом нарушения таможенных правил установлен.

     В заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

     Представитель истца возражал против доводов и соображений, изложенных в кассационной жалобе. В дело представлен письменный отзыв, в котором истец просит судебные акты оставить без изменения.

     Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, выслушав представителей сторон, их соображения по делу, проверив с учетом доводов жалобы законность принятых судебных актов, находит, что решение и постановление Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-13135/02-121-79 подлежит отмене по п.2 ст.287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением по делу нового решения, поскольку законность судебных актов проверяется повторно, основания для направления дела на новое рассмотрение отсутствуют. Обстоятельства дела судом первой и апелляционной инстанции установлены полно и правильно.

     Однако имеет место неправильное применение закона. При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

     Как усматривается из обстоятельств дела, общество с ограниченной ответственностью "Брествнештранс" является по роду своей деятельности международным перевозчиком грузов, осуществляющим перевозки с применением процедуры МДП, установленной Таможенной конвенцией о международных перевозках грузов с применением книжки МДП.

     Пунктом 1 распоряжения ГТК РФ от 3 июля 1998 года N 01-14/742 (в редакции от 18.10.2001) "О доставке под таможенным контролем и таможенным оформлением товаров, перевозимых некоторыми перевозчиками" ГТК запретил истцу применение процедуры МДП на территории России временно до оплаты причитающихся таможенных платежей.

     Разрешая спор, судебные инстанции пришли к выводу, что истцу создаются препятствия для осуществления предпринимательской деятельности по осуществлению международной перевозки грузов путем внесения его в приложение N 1 оспариваемого распоряжения ГТК.

     Кроме того, судебные инстанции посчитали, что, поскольку истец привлечен к ответственности за нарушение Российского законодательства, нормы международного права на него не распространяются.

     Аналогичные выводы содержались и в первоначальных судебных актах, которые были отменены постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 декабря 2002 года.

     Указанные выводы ошибочны и повлекли за собой принятие неправосудных судебных актов.

     Совместное белорусско-российско-германское предприятие ООО "Брествнештранс" является участником международных перевозок с применением процедуры МДП.

     В соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП) к виновному в нарушении положений Конвенции в стране, в которой нарушение было совершено, применяются санкции, предусмотренные законодательством этой страны.

     Согласно ст.38 Конвенции, договаривающаяся сторона имеет право временно или окончательно лишить права пользования положением настоящей Конвенции всякое лицо, виновное в серьезном нарушении таможенных законов и правил, применяемых при международной перевозке грузов.

     Вынося оспариваемое распоряжение ГТК, с целью пресечения случаев нарушения Конвенции, запретил истцу, временно, до оплаты причитающихся таможенных платежей, применение процедуры МДП на территории России.

     Судебные инстанции посчитали, что ГТК РФ не вправе был выносить такое распоряжение, поскольку отсутствует Федеральный закон, ограничивающий участников международной перевозки права применения процедуры МДП.

     Между тем, сама Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП предусматривает такое ограничение" (ст.38 Конвенции).

     Судебными инстанция установлено, что истец 29.11.97 привлекался к ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных п.1 ст.254 Таможенного кодекса Российской Федерации за недоставку товара в определенное таможенным органом место по 34 книжкам МДП на сумму 1256083,6 долларов США, что свидетельствует о серьезном нарушении положений Конвенции 1975 года.

     Следовательно, у ГТК РФ имелись правовые основания для издания оспариваемого распоряжения. Конвенция 1975 года применена ГТК РФ правильно, в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, ст.6 Таможенного кодекса Российской Федерации и ч.4 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     При таких обстоятельствах и руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение от 18 декабря 2002 года и постановление от 28 февраля 2003 года Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-13135/02-121-79 отменить.

     В иске ООО "Брествнештранс" о признании частично недействительным распоряжения Государственного таможенного комитета от 3 июля 1998 года N 01-14/742 "О доставке под таможенным контролем и таможенным оформлением товаров, перевозимых некоторыми перевозчиками" (в редакции от 18.10.2001) в части установления запрета на применение процедуры МДП на территории России - отказать.

     Взыскать с ООО "Брествнештранс" в доход федерального бюджета госпошлину, связанную с рассмотрением дела, в сумме 2000 руб.

Председательствующий

     Судьи

    
    
Текст документа сверен по:
рассылка