ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

    
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2003 года Дело N КА-А40/6165-03

    

    [Выводы суда первой инстанции о том, что привлечение истца по ст.16.9 КоАП РФ за недоставку товаров неправомерно обоснованны, поскольку спорный товар не мог быть направлен в таможню]
(Извлечение)

    
    
    Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: …, установил:
    
    ТОО "О.С. Транспорт" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни от 09.10.2002 по делу об административном правонарушении N 10005000-326/2002, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.
    
    Решением суда первой инстанции от 27.02.2003 заявление ТОО "О.С. Транспорт" удовлетворено, оспариваемое постановление Шереметьевской таможни признано незаконным и отменено.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 2 июня 2003 года указанное решение отменено. В удовлетворении заявления ТОО "О.С. Транспорт" oт 14.10.2002 о признании недействительным постановления Шереметьевской таможни от 09.10.2002 по делу об административном правонарушении N 10005000-326/2002 отказано.
    
    Не согласившись с выводами суда, ТОО "О.С. Транспорт" настаивает на отмене постановления апелляционной инстанции, мотивируя тем, что при вынесении постановления суд неправильно применил нормы материального права, а именно ст.140 ТК РФ и ст.16.9 КоАП РФ в их совокупности. Нарушены ч.1 ст.71 и ч.1 ст.168 АПК РФ, т.к. суд при вынесении постановления обязан всесторонне, полно и объективно исследовать представленные доказательства и доводы сторон, что им сделано не было, потому что постановление суда апелляционной инстанции практически дублирует апелляционную жалобу Шереметьевской таможни. В своем постановлении суд никак не отразил доводы ТОО "О.С. Транспорт" о том, что в соответствии со ст.192 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала до его завершения в соответствии с таможенным режимом. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации. Поскольку товары, признанные Шереметьевской таможней недоставленными, на территорию Российской Федерации фактически не ввозились и таможенную границу не пересекали, что нашло свое отражение на стр.2 оспариваемого постановления таможенный контроль в отношении них не начинался (ст.192 ТК РФ), и требование о доставке в таможню назначения в отношении них не могло быть применено. Не дан оценке тот факт, что спорный товар был доставлен именно ТОО "О.С. Транспорт" на прицепе ЕР 9780 и оформлен Шереметьевской таможней 08.08.2002 по ГТД 10005000/080802/0021550, т.е. еще до заведения дела об административном правонарушении в отношении ТОО "О.С. Транспорт" по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ за недоставку именно этого товара.
    
    В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал требования и доводы жалобы.
    

    Представитель таможенного органа, возражая против доводов, указанных в кассационной жалобе, указал на законность и обоснованность судебных актов.
    
    Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст.286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене.
    
    Из материалов дела усматривается, что при таможенном оформлении товаров, перевозимых по книжке МДП XZ по CMR 006994, с частичной выгрузкой, на СВХ "Интернешнл Карго Сервис" (далее - "ИКС") из 79 мест весом 6298,4 кг в Шереметьевскую таможню было доставлено 75 мест весом 1381 кг. Согласно инвойса N DS-91060301, из 46 позиций не были доставлены товары, указанные в позициях N 40 и N 46, общим весом 4920 кг, что является недоставлением в определенное таможенным органом место нахождения под таможенным контролем товаров. Перевозчиком данного товара являлась фирма ТОО "О.С. Транспорт".
    
    По данному факту 08.08.2002 Шереметьевской таможней возбуждено дела об административном правонарушении N 10005000-326/2002 и назначено административное расследование в отношении фирмы ТОО "О.С. Транспорт". Протоколом об административном правонарушении от 08.09.2002 подтвержден факт недоставки груза.
    
    Постановлением Шереметьевской таможни от 09.10.2002 по делу об административном правонарушении N 10005000-326/2002 фирма ТОО "О.С. Транспорт" признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и наложено взыскание в виде административного штрафа в размере стоимости предмета административного правонарушения на сумму 183882,10 руб.
    
    Ч.1 ст.16.9 КоАП РФ предусматривает ответственность перевозчика за выдачу без разрешения, утрату либо недоставление в определенное таможенным органом место находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств.
    
    Объектом нарушения по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, как правильно было указано в постановлении суда апелляционной инстанции, является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ на этапе предварительных операций. Но суд апелляционной инстанции не учел, что непосредственным объектом данной статьи может быть только товар и (или) транспортное средство, а не порядок заполнения и проверки соответствия документов. И необходимым элементом объективной стороны правонарушения является факт нахождения выданного, утраченного или недоставленного товара под таможенным контролем. Время нахождения и транспортных средств под таможенным контролем определяется в ст.192 ТК РФ. При ввозе товаров таможенный контроль начинается с момента фактического пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы РФ.
    

    Ответственность по ст.16.9 КоАП РФ, как было указано выше, наступает только в том случае, если товар фактически (а не по документам) находился в ведении перевозчика и был им утрачен в период с момента пересечения таможенной границы РФ до момента доставки в место, определенное таможенным органом РФ.
    
    Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что спорный товар в количестве 4 мест в контейнере TTNU-237183 фактически находился и не перевозился, и данный факт установлен материалами дела.
    
    В связи с чем обоснованны выводы суда первой инстанции о том, что привлечение ТОО "О.С. Транспорт" по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ за недоставку товаров неправомерно, поскольку данный спорный товар не мог быть направлен Кингисеппской таможней в Шереметьевскую таможню, и, соответственно, не мог быть утрачен, в связи с чем в действиях ТОО "О.С. Транспорт" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, а именно его объективная сторона.
    
    Вывод суда апелляционной инстанции о том, что был нарушен установленный порядок доставки товаров, а именно в книжке МДП XZ 36370288 и товарной накладной CMR 006994 под таможенным контролем находился товар 46 позиций не может приниматься во внимание, поскольку фактически товара, недостаток которого вменяется ТОО "О.С. Транспорт", не было в данном контейнере изначально. Судом апелляционной инстанции не учтено то обстоятельство, что спорный товар, за недоставку которого ТОО "О.С. Транспорт" привлечен к ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, был доставлен именно ТОО "О.С. Транспорт" на прицепе ЕР 9780 и оформлен Шереметьевской таможней 08.08.2002 по ГТД 10005000/080802/0021550, т.е. еще до заведения дела об административном правонарушении в отношении ТОО О.С. "Транспорт". Указанное обстоятельство не опровергается таможенным органом.
    
    При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции от 2 июня 2003 года подлежит отмене, а решение суда первой инстанции от 27 февраля 2003 года - оставлению в силе.
    
    Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г.Москвы от 2 июня 2003 года по делу N А40-1157/03-92-20 отменить, решение суда от 27 февраля 2003 года - оставить без изменения.
    

Председательствующий

Судьи

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка